Apakah nasionalisasi Neftochim lebih menarik bagi Bulgaria daripada miliaran yang berasal dari Brussel?

Alih-alih mengesahkan paket undang-undang yang diperlukan untuk menerima dana UE di bawah Rencana Pemulihan dan Pembangunan Berkelanjutan, Majelis Rakyat Bulgaria (parlemen negara) segera mengesahkan tiga undang-undang yang menciptakan kondisi untuk dekapitalisasi perusahaan swasta yang sukses dan transfernya ke negara. kontrol. Orang Bulgaria sangat menyadari skema ini: negara akan menjadi manajer yang bahkan kurang efektif dan akan menjual aset yang sangat dirugikan, namun sangat berharga, untuk dijual kepada "orang yang tepat". Pertanyaannya tetap: siapa pemilik berikutnya dari kilang minyak terbesar di Balkan?

Parlemen Bulgaria ke-48 mulai bekerja pada Oktober 2022 dan selesai tiga bulan kemudian, pada Januari 2023. Presiden Republik, Rumen Radev, mendesak para deputi untuk memilih pemerintahan berikutnya, mengadopsi anggaran negara baru, dan memilih paket perubahan yang diperkenalkan oleh pemerintah sementara, yang mencakup 22 undang-undang yang diperlukan Bulgaria untuk menerima 6.3 miliar euro dari UE. Jumlah tersebut disetujui oleh Komisi Eropa sebagai bagian dari Rencana Pemulihan dan Pembangunan Berkelanjutan Bulgaria, tetapi transfer ke negara tersebut akan menuntut reformasi besar-besaran di Bulgaria.

Parlemen belum memilih satu pun undang-undang dari 22 paket di sepanjang pedoman UE. Upaya MP didedikasikan untuk tiga undang-undang baru yang didukung oleh mayoritas partai - GERB, DPS dan Bulgaria Demokratik. Mereka selalu gagal untuk mencapai pemahaman tentang pertanyaan lain. Ketiga undang-undang tersebut diadopsi dengan dalih mengawasi kepatuhan terhadap sanksi UE dan hanya menyangkut satu perusahaan - kilang minyak utama di Balkan, LUKOIL Neftochim Burgas.

Siapa pun yang tertarik dengan bisnis minyak di Bulgaria sangat menyadari tingkat teknologi kilang bernilai miliaran dolar. Dalam posisinya saat ini sebagai kilang terbesar dan termodern di negara itu, Neftochim Burgas akan terlalu mahal untuk dibeli oleh eksekutif yang “cocok”. Namun, jika tanaman menjadi tidak menguntungkan, pemilik terpaksa menjualnya dengan diskon besar. Ketiga undang-undang tersebut, yang telah ditandatangani oleh Presiden Radev, secara radikal menurunkan profil aset.

Undang-undang pertama melegalkan penarikan 70% selisih antara harga minyak Ural dan Brent, dikalikan dengan total volume bahan bakar yang dipasok ke pasar. Undang-undang kedua mengandaikan pencabutan konsesi Neftochim Burgas untuk pelabuhan Rosenets, yang melaluinya sebagian besar minyak diimpor ke Bulgaria. Terakhir, undang-undang ketiga menyiratkan pengenalan manajemen operasional negara di kilang, yang dibenarkan oleh kepentingan strategis perusahaan. Penulis membenarkan fokus mereka pada kilang dan kerja sama antara pihak-pihak yang bersaing dengan kepentingan konsumen.

Bulgaria menikmati pengurangan dari sanksi Eropa atas impor minyak dan produk minyak Rusia. Bahan bakar di Bulgaria sudah menjadi yang termurah di seluruh UE, dan kilang Neftohim sudah membayar pajak 33% atas keuntungan berlebih menurut peraturan Eropa, negara akan mengambil 70% lagi dari selisih harga minyak Brent dan Ural, dan akan mengembalikannya kepada konsumen melalui bantuan pemerintah. Kecuali jika Komisi Eropa memperhatikan bahwa ini pada dasarnya adalah biaya dan mengambil 75% dari dana ini mengikuti aturan Eropa.

Politisi menjelaskan bahwa di masa depan kilang akan dikenakan biaya untuk akses ke infrastruktur pelabuhan, sehingga negara akan menerima lebih banyak keuntungan. Pajak cukai dan PPN di muka juga akan diperkenalkan. Namun, jika pabrik tidak mampu bekerja dalam kondisi seperti itu, maka negara akan mengambil alih pengelolaan operasionalnya, lagi-lagi “demi kepentingan konsumen”.

iklan

Padahal, beberapa jurnalis Bulgaria menduga bahwa inisiatif legislatif yang diarahkan terhadap pabrik tersebut adalah untuk kepentingan pemilik kilang Bulgaria lainnya, Insa Oil. Baru-baru ini, telah memperkenalkan dana investasi Amerika yang baru dibuat sebagai anggota pendiri dan berencana untuk memperluas kegiatannya di negara-negara Eropa. Sejumlah publikasi di media Bulgaria mengaitkan pemilik Insa Oil, Georgy Samuilov, dengan praktik bisnis yang curang dan perlindungan politik. Jika strukturnya ternyata menjadi pembeli potensial Neftohim Burgas, ini tidak akan mengejutkan kebanyakan orang Bulgaria.

Di negara seperti Bulgaria, yang telah dikritik karena korupsi selama beberapa dekade, skema seperti itu terkenal dan telah berulang kali digunakan selama 15 tahun terakhir: mesin negara berfokus pada bisnis tertentu yang sukses, membuatnya mati, dan berganti pemilik. . Oleh karena itu, asumsi bahwa tanaman yang tidak menguntungkan adalah tujuan akhir dari pembuatan undang-undang yang tegas bukanlah tanpa logika.

Oleh karena kilang Neftohim dimiliki oleh perusahaan Rusia, tekanan tersebut dibenarkan oleh kebijakan sanksi yang ditempuh oleh UE. Namun, Wakil Perdana Menteri dan Menteri Perhubungan Khristo Aleksiev tidak melihat logika dalam inisiatif para deputi. “Terlepas dari analisis yang diberikan kepada Parlament, Parlemen telah mengadopsi undang-undang dan keputusan yang menimbulkan risiko kenaikan harga dan penangguhan operasi Neftochim Burgas. Anggota parlemen seharusnya tidak mengesahkan undang-undang yang lebih ketat daripada persyaratan Komisi Eropa. Kompromi EC ini dibuat tepat untuk memberi Bulgaria, sebagai negara termiskin di UE, kesempatan untuk memanfaatkan penundaan ini, jadi saya tidak melihat logika para anggota parlemen, mengapa kita harus mendekati kasus ini sedemikian rupa. dengan tegas,” kata Aleksiev kepada wartawan. Ia yakin bahwa “mengambil alih seluruh proses penyediaan minyak mentah, mengolah dan mendistribusikannya adalah proses yang sangat sulit dan jelas negara tidak memiliki sumber daya dan pengetahuan seperti itu.

Sekarang pemerintah Bulgaria terlihat sangat canggung di depan Komisi Eropa. Alih-alih melaporkan pemenuhan persyaratan untuk menyediakan negara dengan dana UE yang sangat dibutuhkan, ia mengirimkan undang-undang yang berbeda untuk pemberitahuan ke Brussel. Komisi Eropa akan memeriksa kepatuhan mereka terhadap undang-undang UE dan aturan perdagangan internasional, apakah bantuan negara yang dipilih dibenarkan dan apakah pengenaan tarif tersembunyi merupakan upaya untuk menekan bisnis.

Jika Brussel menyetujui tiga undang-undang, Neftochim Burgas akan dikenakan pajak penghasilan 10% seperti biasa serta kontribusi solidaritas 33%, yang diadopsi sesuai dengan peraturan Eropa. Dan, sebagai tambahan, untuk biaya sebesar 70% dari selisih harga minyak mentah patokan.

Dikombinasikan dengan tidak dapat diaksesnya pelabuhan, pajak, bea, cukai, dan perubahan ketentuan perpajakan yang ada dapat membuat bisnis Neftochim tidak menguntungkan dan menurunkan profil aset. Ini mungkin memengaruhi pekerjaan sekitar sepuluh ribu orang, serta seratus perusahaan Bulgaria lainnya, yang terkait dengan aktivitas operasinya.

Namun, jika LUKOIL memutuskan untuk mundur dari pasar Bulgaria, pemilik baru, siapa pun dia, harus segera mengamankan pasokan minyak jangka panjang. Kemudian Bulgaria harus bersaing untuk mendapatkan minyak non-Rusia yang mahal dengan negara lain seperti Turki. Dalam hal ini, negara tidak hanya dapat melupakan tentang penarikan keuntungan berlebih, tetapi juga tentang jumlah pajak, cukai, dan pembayaran jaminan sosial yang signifikan yang masuk ke dalam anggaran Bulgaria. Ini bisa menimbulkan konsekuensi yang mengerikan bagi populasi negara anggota UE yang termiskin.

Di sisi lain, Neftochim Burgas merupakan penghasil utama bahan bakar yang dikonsumsi tidak hanya di Bulgaria, tetapi juga di negara Balkan lainnya. Penghentian kilang dalam konteks krisis diesel Eropa dapat membuat seluruh wilayah tanpa bahan bakar. Jadi, dalam praktiknya, tiga undang-undang yang diwarisi dari umur pendek Parlemen Bulgaria ke-48 adalah bom waktu yang terus berdetak bagi pemerintah Bulgaria mana pun di masa depan, dan untuk seluruh wilayah.

Bagikan artikel ini: