Laporan Tahunan 2012: Pertanyaan yang sering diajukan

1. Apakah ECA telah menandatangani akun 2012?

Iya nih. ECA telah menandatangani rekening 2012 sebagai lengkap dan akurat, seperti yang telah dilakukan sejak tahun keuangan 2007. ECA menyimpulkan bahwa rekening tersebut 2012 menyajikan secara wajar, dalam semua hal yang material, posisi keuangan Uni Eropa dan hasil untuk tahun ini.

Tapi serta menyatakan bahwa pendapatan dan pengeluaran telah secara akurat disajikan dalam akun, ECA juga diperlukan untuk memberikan pendapat tentang apakah pembayaran dilakukan sesuai dengan peraturan yang relevan. Untuk 2012, dan seperti tahun-tahun sebelumnya, ECA tidak memberikan jaminan bahwa pembayaran ini adalah hukum dan teratur, mengarah ke pendapat buruk pada keteraturan pengeluaran.

2. Jumlah total anggaran UE di 2012 adalah € 138.6 miliar dan tingkat kesalahannya adalah 4.8%. Apakah itu berarti bahwa hampir € 7bn uang UE telah sia-sia?

No Di masa lalu, beberapa komentator telah dikalikan total anggaran Uni Eropa dengan tingkat kesalahan dan datang dengan total untuk "uang terbuang". Pendekatan ini sederhana dan bisa menyesatkan. Untuk laporan tahunannya pada anggaran umum Uni Eropa cek ECA apakah uang Uni Eropa telah menghabiskan pada tujuan untuk yang dimaksudkan dan telah benar dipertanggungjawabkan.

Beberapa kesalahan yang diidentifikasi melibatkan uang yang salah dihabiskan: misalnya, mendukung diberikan kepada perusahaan untuk mempekerjakan orang pengangguran, tetapi tanpa perusahaan-perusahaan ini menghormati kondisi menjaga orang-orang yang disewa untuk jangka waktu minimum waktu, dimaksudkan untuk memberikan manfaat jangka panjang. Atau, pemberian pembangunan proyek jalan tol langsung ke perusahaan, tanpa memberikan penawar potensial lainnya kesempatan untuk membuat penawaran mereka dan pada harga terbaik.

Ini adalah contoh inefisiensi, tetapi belum tentu limbah. Dana Uni Eropa digunakan untuk tujuan yang dimaksudkan dan memberikan beberapa manfaat, meskipun mereka tidak sepenuhnya menghormati kondisi yang berkaitan dengan penggunaannya. Di sisi lain, beberapa pengeluaran hukum dan teratur mungkin masih boros, seperti jalan raya yang dibangun tanpa memperhatikan kebutuhan lalu lintas.

3. Jadi, apa arti angka kesalahan perkiraan 4.8?

4.8% adalah perkiraan jumlah uang yang seharusnya tidak dibayarkan dari anggaran Uni Eropa, karena tidak digunakan sesuai dengan aturan yang berlaku, dan dengan demikian tidak sesuai dengan apa yang Dewan dan Parlemen dimaksudkan dengan undang-undang Uni Eropa prihatin.

kesalahan umum termasuk pembayaran untuk penerima manfaat atau proyek-proyek yang tidak memenuhi syarat atau untuk pembelian jasa, barang atau investasi tanpa aplikasi yang tepat dari aturan beli masyarakat. Lihat diagram 5: Kontribusi untuk estimasi kesalahan keseluruhan tipe [LINK]. Tidak semua pembayaran ilegal atau tidak teratur tentu akan boros, tapi juga tidak semua nilai hukum dan teratur pengeluaran baik untuk uang. Dengan demikian, persentase ini tidak dihitung dalam kaitannya dengan total anggaran Uni Eropa sebagai "sampah" atau "uang hilang".

iklan

4. Bagaimana kesalahan terjadi?

Kesalahan terjadi ketika penerima tidak mematuhi aturan ketika mengklaim dana Uni Eropa. Agar memenuhi syarat untuk pendanaan Uni Eropa, penerima diwajibkan untuk mematuhi Uni Eropa spesifik dan, dalam beberapa kasus, aturan nasional. Aturan-aturan ini ada untuk mencoba dan memastikan bahwa pengeluaran terjadi untuk tujuan yang dimaksudkan oleh Dewan dan Parlemen.

Kesalahan terjadi ketika aturan ini dilanggar: misalnya, petani tidak menghormati komitmen lingkungan mereka, promotor proyek tidak menghormati aturan pengadaan publik atau pusat-pusat penelitian mengklaim untuk biaya tidak terkait dengan proyek-proyek yang didanai Uni Eropa. Laporan Tahunan 2012 memberikan contoh-contoh spesifik dari kesalahan yang ditemukan selama pengujian audit kami.

5. Jika tingkat kesalahan estimasi untuk pembayaran adalah 4.8% untuk 2012, apakah ini berarti bahwa 95.2% dari anggaran Uni Eropa dihabiskan sesuai dengan aturan?

Tidak opini ECA pada pengeluaran Uni Eropa didasarkan pada sampel yang luas mencakup semua bidang kebijakan. transaksi sampel diaudit secara rinci dan kesalahan yang ditemukan dihitung dalam bentuk tingkat kesalahan diperkirakan.

Tetapi ada banyak kesalahan yang tidak diukur oleh ECA, seperti pelanggaran peraturan pengadaan, kegagalan untuk mematuhi peraturan publisitas, atau transposisi arahan Uni Eropa yang salah ke dalam hukum nasional. Kesalahan ini tidak termasuk dalam tingkat kesalahan yang diperkirakan oleh ECA.

6. Apakah kesalahan berarti penipuan?

Belum tentu. Penipuan adalah tindakan penipuan yang disengaja untuk mendapatkan keuntungan. Meskipun prosedur audit ECA tidak dirancang untuk mendeteksi kecurangan, ECA menemukan sejumlah kecil dugaan kecurangan setiap tahun selama pengujian audit. Kasus-kasus ini dilaporkan ke OLAF, kantor anti-penipuan Uni Eropa, yang menyelidiki dan menindaklanjuti seperlunya dalam kerja sama dengan pejabat negara anggota.

7. Apakah manajemen keuangan Uni Eropa membaik atau buruk?

Hal ini relatif stabil dari tahun ke tahun, meski bervariasi dari satu area kebijakan ke daerah lainnya. Misalnya, telah terjadi kenaikan tingkat kesalahan estimasi di bidang pertanian selama beberapa tahun. Untuk dana struktural, tingkat kesalahan estimasi meningkat setiap tahun sejak 2009, setelah jatuh dalam tiga tahun sebelumnya.

ECA telah berulang kali direkomendasikan penyederhanaan lebih lanjut dari aturan untuk meningkatkan kualitas belanja dan mengurangi tingkat kesalahan. Analisis penyederhanaan aturan untuk Dana Sosial Eropa menunjukkan bahwa hal itu memiliki dampak positif.

8. Di mana masalah utama terletak - dengan negara-negara anggota atau Komisi Eropa?

Kedua. ECA memperkirakan tingkat kesalahan untuk belanja dikelola bersama oleh Komisi dan negara-negara anggota di 5.3%. Selama sisa belanja operasional, yang dikelola langsung oleh Komisi, itu adalah 4.3%. Banyak contoh yang ditemukan kelemahan dalam manajemen dan sistem kontrol di kedua negara anggota dan tingkat Komisi.

bidang manajemen bersama seperti kebijakan pertanian dan daerah merupakan 80% dari pengeluaran Uni Eropa. Bagi banyak dari kesalahan terdeteksi melalui otoritas negara-negara anggota audit yang memiliki informasi yang seharusnya memungkinkan mereka untuk mengidentifikasi dan memperbaiki masalah sebelum mengklaim re-imbursement dari Komisi. Masih ada potensi untuk menggunakan sistem manajemen keuangan yang lebih efektif dan mengurangi tingkat kesalahan.

9. Mengapa ECA mengubah cara melakukan beberapa pekerjaan audit tahunan? Apakah itu tidak membuat perbandingan dengan masa lalu lebih sulit?

Tahun ini, pendekatan untuk pengambilan sampel transaksi telah diperbarui untuk memeriksa semua transaksi atas dasar yang sama untuk semua area pengeluaran - pada titik di mana Komisi telah menerima dan mencatat pengeluaran - sehingga mengkonfirmasikan bahwa Komisi yakin pembayaran dari anggaran UE ke dibenarkan. Populasi yang diaudit akan lebih stabil dari tahun ke tahun karena tingkat pembayaran uang muka yang berfluktuasi akan dihilangkan. Pengaruh dari standardisasi pendekatan pengambilan sampel ECA ini hanya memiliki dampak 0.3 poin persentase pada perkiraan tingkat kesalahan untuk anggaran 2012 secara keseluruhan.

10. Mengapa semua ini berfokus pada kesalahan ketika Komisi dapat mengklaim uangnya kembali dari negara anggota, jika telah salah dibelanjakan?

Dalam kebanyakan kasus, Komisi secara fisik tidak mengklaim kembali uang dari negara anggota, ketika dana Uni Eropa telah salah digunakan. Sejalan dengan undang-undang yang berlaku, jika ditemukan kesalahan dalam klaim pengeluaran, negara-negara anggota memiliki kemungkinan untuk mengalokasikan kembali dana Uni Eropa ini ke proyek lain dan mendapatkan uang UE tambahan dengan menghadirkan faktur lebih lanjut.

koreksi keuangan dan pemulihan diperhitungkan di tingkat kesalahan diperkirakan oleh ECA, jika mereka mengembalikan pembayaran yang keliru yang dilakukan selama tahun yang sama: dengan kata lain jika pengeluaran tidak benar telah diidentifikasi dan dikeluarkan dari deklarasi yang dikirim oleh negara anggota yang bersangkutan untuk Komisi dan / atau menyebabkan pemulihan dari penerima manfaat sepanjang tahun. Namun, kondisi ini hanya kadang-kadang bertemu.

Untuk pertanian, sebagian koreksi keuangan tidak menyebabkan pemulihan dari penerima manfaat, sedangkan untuk belanja kebijakan kohesi, sebagian koreksi adalah koreksi keuangan flat-rate yang tidak menyebabkan koreksi rinci pada tingkat proyek.

Periode belanja 2007-2013 saat memberikan insentif terbatas bagi negara-negara anggota untuk mengklaim benar karena klaim yang keliru bisa saja ditarik dan diganti tanpa kehilangan uang dari anggaran Uni Eropa.

11. Akan ECA telah mampu menandatangani pengeluaran Uni Eropa, jika telah melakukan lebih banyak pekerjaan pemeriksaan?

Tidak. ECA mendapatkan bukti yang cukup untuk yakin bahwa tingkat kesalahan dalam pengeluaran UE bersifat material. Pekerjaan lebih lanjut tidak akan mengubah kesimpulan ini.

12. Adalah kesalahan ECA menemukan hasil pembatasan akses ke catatan di negara-negara anggota atau di tempat penerima manfaat akhir?

Tidak. ECA memiliki kekuatan akses yang luas berdasarkan Perjanjian, dan negara anggota dan penerima akhir bekerja sama dalam proses audit.

Laporan Tahunan 2012 PRESS PACK dalam bahasa 23 Uni Eropa.

Bagikan artikel ini: