Posisi AS dan China terhenti dalam pembicaraan Tianjin yang mengakar

Dengan tidak adanya indikasi KTT para pemimpin AS-China dalam pengerjaan, atau hasil apa pun yang diumumkan dari pembicaraan diplomatik tingkat tinggi pada hari Senin (26 Juli), hubungan antara Beijing dan Washington tampaknya terhenti karena kedua belah pihak bersikeras bahwa yang lain harus membuat konsesi untuk meningkatkan hubungan, menulis Michael Martina dan David Brunnstrom.

Para pejabat AS telah menekankan bahwa perjalanan Wakil Menteri Luar Negeri Wendy Sherman ke kota pelabuhan Tianjin di China utara untuk bertemu dengan Menteri Luar Negeri Wang Yi dan pejabat lainnya adalah sebuah kesempatan untuk memastikan bahwa persaingan yang semakin ketat antara dua rival geopolitik tidak mengarah ke konflik.

Namun pernyataan agresif yang muncul dari pertemuan tersebut – meskipun ditambah dengan saran dari pejabat bahwa sesi tertutup sedikit lebih ramah – mencerminkan nada yang ditetapkan di Alaska pada bulan Maret, ketika pembicaraan diplomatik tingkat senior pertama di bawah Presiden Joe Biden dibayangi oleh vitriol publik yang langka dari kedua belah pihak.

Sementara Tianjin tidak mengekspos tingkat permusuhan luar yang sama yang diperlihatkan di Alaska, kedua belah pihak tampaknya berhenti untuk benar-benar merundingkan apa pun, malah berpegang pada daftar tuntutan yang sudah ada.

Sherman menekan China pada tindakan yang menurut Washington bertentangan dengan tatanan internasional berbasis aturan, termasuk tindakan keras Beijing terhadap demokrasi di Hong Kong, apa yang dianggap pemerintah AS sebagai genosida yang sedang berlangsung di Xinjiang, pelanggaran di Tibet dan pembatasan kebebasan pers.

"Saya pikir akan salah untuk menggolongkan Amerika Serikat sebagai entah bagaimana mencari atau meminta kerja sama China," kata seorang pejabat senior pemerintah AS kepada wartawan setelah pembicaraan, mengacu pada kekhawatiran global seperti perubahan iklim, Iran, Afghanistan dan Korea Utara.

"Terserah pihak China untuk menentukan seberapa siap mereka juga untuk ... mengambil langkah selanjutnya," kata pejabat kedua pemerintah AS untuk menjembatani perbedaan pendapat.

iklan

Namun Wang bersikeras dalam sebuah pernyataan bahwa bola itu ada di pengadilan Amerika Serikat.

“Dalam hal menghormati aturan internasional, Amerika Serikat yang harus berpikir lagi,” katanya, menuntut agar Washington menghapus semua sanksi dan tarif sepihak terhadap China.

Kementerian Luar Negeri China baru-baru ini mengisyaratkan mungkin ada prasyarat bagi Amerika Serikat di mana setiap jenis kerja sama akan bergantung, sebuah sikap yang menurut beberapa analis adalah resep untuk pengerasan diplomatik dan yang meninggalkan prospek suram untuk hubungan yang lebih baik.

Bonnie Glaser, pakar Asia di German Marshall Fund Amerika Serikat, mengatakan penting bagi kedua belah pihak untuk mempertahankan beberapa bentuk keterlibatan. Pada saat yang sama, tampaknya tidak ada kesepakatan di Tianjin untuk pertemuan lanjutan atau mekanisme untuk dialog yang sedang berlangsung.

"Itu mungkin akan membuat sekutu dan mitra AS gelisah. Mereka berharap stabilitas dan prediktabilitas yang lebih besar dalam hubungan AS-China," kata Glaser.

Kedua belah pihak kemungkinan akan kecewa jika mereka mengharapkan pihak lain menyerah terlebih dahulu, tambahnya.

Ada beberapa harapan di kalangan kebijakan luar negeri bahwa Biden dapat bertemu dengan pemimpin China Xi Jinping untuk pertama kalinya sejak menjadi presiden di sela-sela KTT G20 di Italia pada Oktober.

Juru bicara Gedung Putih Jen Psaki mengatakan prospek pertemuan Biden-Xi tidak muncul di Tianjin, meskipun dia menambahkan bahwa dia mengharapkan akan ada beberapa kesempatan untuk terlibat di beberapa titik.

Indikasinya adalah, sementara itu, bahwa Administrasi Biden dapat ditingkatkan baik tindakan penegakan yang berdampak pada Beijing – seperti menindak penjualan minyak Iran ke China – dan koordinasi dengan sekutu dalam konteks melawan China, termasuk pertemuan puncak lain akhir tahun ini yang ingin diselenggarakan oleh Biden dengan para pemimpin Jepang, Australia, dan India .

Gedung Putih Biden juga telah memberikan sedikit sinyal bahwa mereka bermaksud untuk menurunkan tarif barang-barang China yang ditetapkan di bawah pemerintahan Trump.

Pada saat yang sama, kerja sama dalam pandemi COVID-19 tampaknya hampir seluruhnya di luar jangkauan, dengan Amerika Serikat menyebut penolakan Beijing terhadap rencana Organisasi Kesehatan Dunia untuk studi lebih lanjut tentang asal virus. "tidak bertanggung jawab" dan "berbahaya".

Ada sedikit tanda dari kesediaan China untuk bekerja sama dengan Washington dalam masalah iklim, yang menjadi prioritas Biden, meskipun ada permintaan energik dari utusan iklim AS John Kerry.

"Apa yang diperlihatkan di Tianjin adalah bahwa kedua belah pihak masih sangat berjauhan tentang bagaimana mereka memandang nilai dan peran keterlibatan diplomatik," kata Eric Sayers, seorang rekan tamu di American Enterprise Institute.

Scott Kennedy, seorang spesialis China di Pusat Studi Strategis dan Internasional Washington, mengatakan tidak ada pihak yang melihat banyak keuntungan untuk saat ini dalam menjadi lebih kooperatif.

"Dan tidak ada buah menggantung rendah untuk kerjasama kedua belah pihak dan setiap gerakan menuju kerjasama sebenarnya datang dengan biaya yang signifikan, baik domestik maupun strategis," katanya.

"Saya pikir kita harus memiliki harapan yang sangat rendah tentang kedua belah pihak menemukan titik temu dan menstabilkan hubungan dalam waktu dekat."

Bagikan artikel ini: