Tumbuhnya pesimisme di Eropa terhadap perang Rusia-Ukraina

Ada peningkatan pesimisme di Eropa mengenai perang Rusia-Ukraina, dan kekhawatiran bahwa kemenangan Donald Trump dalam pemilihan presiden AS tahun ini akan membuat kemenangan Ukraina “kecil kemungkinannya”, menurut laporan survei multi-negara baru yang diterbitkan hari ini oleh European Dewan Hubungan Luar Negeri (ECFR). Pemandangan ini akan menjadikan upaya untuk mendefinisikan perdamaian sebagai “medan pertempuran yang kritis”, tidak hanya dalam pemilu Eropa mendatang, namun juga dalam konflik itu sendiri. Agar dapat terus memberikan dukungan persuasif terhadap Ukraina, para pemimpin UE perlu mengubah jangka waktu mereka agar tidak terlihat tidak realistis di mata masyarakat yang skeptis.

ECFR laporan terbaru, 'Perang dan Pemilu: Bagaimana para pemimpin Eropa dapat mempertahankan dukungan publik terhadap Ukraina', ditulis oleh pakar kebijakan luar negeri Ivan Krastev dan Mark Leonard, dan memanfaatkan data opini publik YouGov dan Datapraxis dari 12 negara anggota UE (Austria, Prancis, Jerman, Yunani, Hongaria, Italia, Belanda, Polandia, Portugal, Rumania, Spanyol, dan Swedia), yang dilakukan pada bulan Januari 2024. Tujuan dari laporan ini adalah untuk memahami opini terkini mengenai Ukraina dan untuk mengajukan strategi mengenai bagaimana para pemimpin Uni Eropa dapat memberikan dukungan terbaik bagi Kyiv dalam situasi yang lebih sulit. 

Jajak pendapat tersebut menunjukkan gambaran yang beragam – dengan beberapa alasan untuk optimisme dan beberapa tantangan yang perlu dipertimbangkan ketika para pemimpin menyatakan alasan untuk melanjutkan atau meningkatkan dukungan untuk Kyiv. Meskipun hanya 10% warga Eropa yang percaya bahwa Ukraina akan menang dalam perang tersebut, sebagian besar warga Eropa tidak berminat untuk melakukan tindakan yang menenangkan dan terdapat dukungan luas untuk mempertahankan, dan bahkan meningkatkan, jumlah bantuan Eropa ke Kyiv jika terjadi kebijakan AS. poros.

Rekan penulis laporan ini, Ivan Krastev dan Mark Leonard, mencatat beberapa tren dalam kumpulan data ini yang akan mempengaruhi komunikasi politik di masa mendatang. Pertama, kesadaran bahwa perang yang dilakukan Rusia di Ukraina kini dipandang sebagai perang Eropa, yang menjadi tanggung jawab negara-negara Eropa; kedua, pesimisme mengenai hasil perang, dan apakah Ukraina dapat meraih kemenangan di medan perang; ketiga, konfigurasi ulang dukungan terhadap Kyiv di antara negara-negara tetangganya, termasuk Polandia, di mana rasa kebersamaan sudah mulai berkurang, berlawanan dengan pendapat di negara-negara lain, seperti Portugal dan Perancis, di mana dukungannya tampak sangat kuat; dan keempat, dampak Trump terhadap politik global sudah mulai terasa, bahkan sebelum adanya konfirmasi bahwa ia akan mampu memimpin kampanye untuk kembali ke Gedung Putih.

Temuan-temuan penting dari survei terbaru ECFR meliputi:

• Ada pesimisme yang semakin besar di Eropa mengenai hasil perang. 
• Hanya 10% responden, rata-rata di dua belas negara yang disurvei, kini percaya bahwa Ukraina akan menang atas Rusia – sementara dua kali lebih banyak (20%) memperkirakan kemenangan Rusia dalam konflik tersebut. Menurunnya kepercayaan terhadap upaya perang Ukraina terlihat di seluruh Eropa, dan bahkan di negara-negara anggota yang paling optimis yang disurvei (Polandia, Swedia, dan Portugal), kurang dari satu dari lima (17%) percaya bahwa Kyiv akan mampu menang. Di semua negara, pendapat yang paling menonjol (rata-rata dianut oleh 37%) adalah bahwa penyelesaian kompromi antara Ukraina dan Rusia akan terwujud.

• Dukungan terhadap Ukraina sangat luas di Eropa, meskipun ada beberapa negara yang sebagian besarnya lebih memilih untuk mendorong Kyiv agar menerima penyelesaian. 
• Di tiga negara – Swedia, Portugal dan Polandia – terdapat preferensi untuk mendukung Ukraina dalam melawan wilayahnya (masing-masing 50%, 48%, dan 47%). Lima negara lainnya – termasuk negara tetangga Hongaria (64%), Yunani (59%), Italia (52%), Rumania (50%), dan Austria (49%) – jelas memiliki preferensi untuk mendorong Kyiv agar menerima penyelesaian. Di negara lain, masyarakat terpecah, termasuk di Perancis (35% melawan vs. 30% menegosiasikan penyelesaian), Jerman (32% vs. 41%), Belanda (34% vs. 37%), dan Spanyol (35%). vs 33%).

• Banyak yang melihat perang Ukraina sebagai hal yang penting bagi Eropa.
• Ketika ditanya konflik mana – antara perang di Gaza, yang melibatkan Israel dan Hamas, dan perang di Ukraina – yang memiliki dampak paling besar terhadap 'negara' mereka dan 'Eropa', masing-masing 33% dan 29% memilih Ukraina. Hal ini berbeda dengan hanya 5% dan 5% yang memilih konflik di Gaza. Hal ini menunjukkan bahwa masyarakat Eropa semakin menafsirkan perang di Ukraina, dan dampaknya, sebagai hal yang signifikan secara regional dan merupakan tanggung jawab mereka.

• Masyarakat Eropa melihat kemungkinan kembalinya Donald Trump ke Gedung Putih sebagai hal yang “mengecewakan”.
•  56% responden survei ECFR akan “cukup kecewa” atau “sangat kecewa” jika Donald Trump terpilih kembali sebagai presiden AS. Hongaria adalah satu-satunya negara yang berbeda dengan pandangan ini. Di sini, 27% mengindikasikan bahwa mereka akan 'senang' dengan hasil ini sementara hanya 31% yang mengatakan mereka akan 'kecewa'. Mereka yang mengharapkan kemenangan Trump merupakan mayoritas di antara pendukung satu partai politik besar – Fidesz – di negara-negara yang disurvei. Di antara kelompok sayap kanan lainnya, yang sebelumnya bersimpati kepada mantan presiden tersebut, hanya sekitar sepertiga pendukung Alternative für Deutschland (AfD) di Jerman, Freiheitliche Partei Österreichs (FPÖ) di Austria, atau Fratelli d'Italia di Italia akan “senang” dengan kembalinya dia – dan sentimen masih melemah di kalangan pendukung Partai Rassemblement National (RN) di Perancis dan partai Hukum dan Keadilan di Polandia.

• Ada kekhawatiran Donald Trump akan berdampak negatif terhadap jalannya perang dan membuat kemenangan Ukraina “kecil kemungkinannya”.
• Rata-rata, 43% warga Eropa berpendapat bahwa kepemimpinan Trump yang kedua akan membuat kemenangan Ukraina “kecil kemungkinannya”, sementara hanya 9% menyatakan pandangan sebaliknya.

• Rata-rata, 41% warga Eropa percaya bahwa UE harus 'meningkatkan' atau 'mempertahankan' dukungannya terhadap Ukraina pada tingkat saat ini, jika Amerika menarik bantuan di bawah kepemimpinan Trump. 
• Meskipun hanya sebagian kecil (20%) warga Eropa yang akan meningkatkan dukungan kepada Ukraina sebagai kompensasi atas penarikan AS, 21% mengindikasikan bahwa mereka lebih memilih untuk mempertahankan tingkat dukungan tidak berubah. Sepertiga responden (33%) lebih memilih UE untuk mengikuti AS dalam membatasi dukungan.

Para penulis mencatat bahwa masyarakat Eropa tidak berada dalam “mood heroik”, atau bahkan optimis terhadap situasi di Ukraina, dua tahun kemudian. Namun, bahkan dengan latar belakang ini, mereka berpendapat bahwa komitmen Eropa untuk mencegah kemenangan Rusia masih belum berubah. Hal ini juga didukung oleh posisi publik yang lebih luas bahwa, bahkan jika AS menarik dukungannya terhadap Ukraina, UE harus 'mempertahankan' atau 'meningkatkan' dukungannya terhadap Kyiv.

Krastev dan Leonard percaya bahwa persaingan antara kepercayaan publik yang tertekan tentang bagaimana perang akan berakhir dan pemeliharaan dukungan untuk mencegah kemenangan Rusia telah menciptakan dikotomi baru. Tantangan bagi para pembuat kebijakan di Barat saat ini, menurut mereka, adalah mendefinisikan seperti apa 'perdamaian yang adil' dan membangun narasi yang mencegah Trump – dan Vladimir Putin – untuk berperan sebagai pendukung perdamaian dalam konflik yang masih belum terselesaikan.

iklan

Mengomentari survei pan-Eropa terbaru ECFR, rekan penulis dan direktur pendiri ECFR, Mark Leonard, mengatakan:

“Untuk mendukung dukungan Eropa yang berkelanjutan terhadap Ukraina, para pemimpin UE perlu mengubah cara mereka berbicara mengenai perang. Jajak pendapat kami menunjukkan bahwa sebagian besar warga Eropa sangat ingin mencegah kemenangan Rusia. Namun mereka juga tidak yakin Ukraina akan mampu merebut kembali seluruh wilayahnya. Alasan paling persuasif bagi masyarakat yang skeptis adalah bahwa dukungan militer terhadap Ukraina dapat menghasilkan perdamaian yang tahan lama dan melalui negosiasi yang menguntungkan Kyiv, dibandingkan kemenangan bagi Putin.”

Ivan Krastev, salah satu penulis dan Ketua Pusat Strategi Liberal, menambahkan:

“Bahaya terbesarnya adalah Trump – dan Putin yang telah mengisyaratkan bahwa ia terbuka untuk negosiasi – mencoba menggambarkan Ukraina (dan para pendukungnya) sebagai pihak yang 'perang selamanya' sementara mereka mengklaim jubah 'perdamaian'.  

Kemenangan Rusia bukanlah perdamaian. Jika akibat dari mengakhiri perang adalah mengubah Ukraina menjadi tanah tak bertuan, hal ini akan menjadi kekalahan tidak hanya bagi Kyiv namun juga bagi Eropa dan keamanannya. Saat ini, ketika Moskow menganjurkan negosiasi, penting bagi publik Ukraina dan Barat untuk mengetahui apa yang tidak bisa dinegosiasikan terkait masa depan Ukraina. Dari sudut pandang Barat, yang tidak bisa dinegosiasikan adalah pilihan Ukraina yang demokratis dan pro-Barat.”

Bagikan artikel ini: