Komisi menyetujui skema Estonia €125 juta untuk mendukung perusahaan dalam konteks invasi Rusia ke Ukraina

Komisi Eropa telah menyetujui skema Estonia €125 juta untuk mendukung kebutuhan likuiditas perusahaan lintas sektor dalam konteks invasi Rusia ke Ukraina. Skema ini disetujui di bawah bantuan negara Kerangka Krisis Sementara, diadopsi oleh Komisi pada 23 Maret 2022 dan diubah pada 20 Juli 2022, berdasarkan Pasal 107(3)(b) Perjanjian tentang Berfungsinya Uni Eropa ('TFEU'), mengakui bahwa ekonomi UE sedang mengalami gangguan serius.

Wakil Presiden Eksekutif Margrethe Vestager, yang bertanggung jawab atas kebijakan persaingan, mengatakan: “Skema €125 juta ini akan memungkinkan Estonia untuk mendukung perusahaan-perusahaan yang aktif di sektor-sektor yang terkena dampak krisis geopolitik saat ini. Kami terus berdiri bersama Ukraina dan rakyatnya. Pada saat yang sama, kami terus bekerja sama dengan negara-negara anggota untuk memastikan bahwa langkah-langkah dukungan nasional dapat dilakukan secara tepat waktu, terkoordinasi dan efektif, sambil melindungi tingkat permainan di Pasar Tunggal.”

Ukuran Estonia

Estonia memberi tahu Komisi, di bawah Kerangka Krisis Sementara, skema €125 juta untuk memberikan dukungan kepada perusahaan yang aktif lintas sektor dalam konteks invasi Rusia ke Ukraina. Di bawah skema, yang akan dibiayai bersama oleh Dana Pembangunan Regional Eropa (ERDF), bantuan akan berupa penjaminan pinjaman dengan tingkat premi bersubsidi yang berbeda.

Mengingat tingginya tingkat ketidakpastian ekonomi yang disebabkan oleh situasi geopolitik saat ini, skema ini bertujuan untuk memastikan bahwa likuiditas yang cukup tersedia untuk perusahaan yang membutuhkan. Berdasarkan skema tersebut, penerima manfaat yang memenuhi syarat akan berhak menerima pinjaman baru yang akan dijamin oleh jaminan Negara tidak melebihi 80% dari jumlah pinjaman untuk memenuhi kebutuhan investasi dan/atau modal kerja mereka. Jumlah pinjaman maksimum per penerima yang memenuhi syarat sama dengan (i) 15% dari rata-rata total omset tahunan penerima selama periode waktu yang telah ditentukan; atau (ii) 50% dari biaya energi perusahaan yang dikeluarkan selama periode dua belas bulan yang telah ditentukan sebelumnya.

Selain itu, penerima manfaat yang memenuhi syarat akan mendapatkan keuntungan dari premi jaminan yang lebih rendah jika: (i) bagian yang relevan dari omset mereka terkait dengan pasar Rusia, Belarusia, dan Ukraina; atau (ii) mereka mengalami kenaikan harga bahan baku utama yang signifikan, atau (iii) mereka memiliki porsi biaya energi yang relatif tinggi dibandingkan dengan omset mereka selama tiga tahun terakhir. Untuk perusahaan yang terkena dampak krisis tetapi tidak termasuk dalam salah satu kategori di atas, premi penjaminan akan lebih tinggi dan ditentukan berdasarkan kasus per kasus.

Skema ini akan terbuka untuk perusahaan yang bergerak di semua sektor, dengan beberapa pengecualian, di antaranya sektor keuangan, produksi utama produk pertanian, perikanan dan sektor akuakultur.

iklan

Komisi menemukan bahwa skema penjaminan Estonia sejalan dengan ketentuan yang ditetapkan dalam Kerangka Krisis Sementara. Khususnya: (i) jatuh tempo jaminan dan pinjaman tidak akan melebihi enam tahun; (ii) premi jaminan menghormati tingkat minimum yang ditetapkan dalam Kerangka Krisis Sementara; dan (iii) bantuan akan diberikan selambat-lambatnya pada tanggal 31 Desember 2022.

Selanjutnya, dukungan publik akan datang dengan syarat untuk membatasi distorsi persaingan yang tidak semestinya, termasuk perlindungan untuk memastikan (i) hubungan antara jumlah bantuan yang diberikan kepada perusahaan dan skala kegiatan ekonomi mereka; dan (ii) bahwa keuntungan dari tindakan tersebut diteruskan semaksimal mungkin kepada penerima manfaat akhir melalui perantara keuangan.

Komisi menyimpulkan bahwa skema jaminan Estonia diperlukan, tepat dan proporsional untuk memperbaiki gangguan serius dalam perekonomian Negara Anggota, sejalan dengan Pasal 107(3)(b) TFEU dan kondisi yang ditetapkan dalam Kerangka Krisis Sementara.

Atas dasar ini, Komisi menyetujui tindakan bantuan di bawah aturan bantuan Negara Uni Eropa.

Latar Belakang

Bantuan negara Kerangka Krisis Sementara, diadopsi pada 23 Maret 2022, memungkinkan Negara Anggota untuk menggunakan fleksibilitas yang diramalkan di bawah aturan bantuan negara untuk mendukung ekonomi dalam konteks invasi Rusia ke Ukraina.

Kerangka Krisis Sementara telah diamandemen pada 20 Juli 2022, untuk melengkapi Paket Persiapan Musim Dingin dan sejalan dengan Paket REPowerEU tujuan.

Kerangka Krisis Sementara menyediakan jenis bantuan berikut, yang dapat diberikan oleh negara-negara anggota:

• Bantuan dalam jumlah terbatas, dalam bentuk apa pun, untuk perusahaan yang terkena dampak krisis saat ini atau oleh sanksi dan sanksi balasan berikutnya hingga jumlah peningkatan masing-masing sebesar 62,000€ dan 75,000€ di sektor pertanian, dan perikanan dan akuakultur, dan hingga 500,000€ di semua sektor lainnya ;
• Dukungan likuiditas dalam bentuk jaminan negara dan pinjaman bersubsidi;
• Bantuan untuk mengimbangi harga energi yang tinggi. Bantuan yang dapat diberikan dalam bentuk apa pun, sebagian akan memberikan kompensasi kepada perusahaan, khususnya pengguna energi intensif, untuk biaya tambahan akibat kenaikan harga gas dan listrik yang luar biasa. Bantuan keseluruhan per penerima manfaat tidak boleh melebihi 30% dari biaya yang memenuhi syarat dan – untuk mendorong penghematan energi – harus berhubungan dengan tidak lebih dari 70% konsumsi gas dan listriknya selama periode yang sama tahun sebelumnya, hingga maksimum sebesar €2 juta pada titik waktu tertentu. Ketika perusahaan mengalami kerugian operasional, bantuan lebih lanjut mungkin diperlukan untuk memastikan kelangsungan kegiatan ekonomi. Oleh karena itu, untuk pengguna intensif energi, intensitas bantuan lebih tinggi dan Negara Anggota dapat memberikan bantuan melebihi batas ini, hingga €25 juta, dan untuk perusahaan yang aktif di sektor dan sub-sektor yang terkena dampak hingga €50 juta;
• Langkah-langkah mempercepat peluncuran energi terbarukan. Negara-negara Anggota dapat mengatur skema untuk investasi dalam energi terbarukan, termasuk hidrogen terbarukan, biogas dan biometana, penyimpanan dan panas terbarukan, termasuk melalui pompa panas, dengan prosedur tender yang disederhanakan yang dapat diterapkan dengan cepat, sambil menyertakan perlindungan yang memadai untuk melindungi level playing field . Secara khusus, Negara Anggota dapat merancang skema untuk teknologi tertentu, yang memerlukan dukungan mengingat bauran energi nasional tertentu; dan
• Langkah-langkah yang memfasilitasi dekarbonisasi proses industri. Untuk lebih mempercepat diversifikasi pasokan energi, Negara-negara Anggota dapat mendukung investasi untuk menghentikan penggunaan bahan bakar fosil, khususnya melalui elektrifikasi, efisiensi energi dan peralihan ke penggunaan hidrogen yang terbarukan dan berbasis listrik yang memenuhi persyaratan tertentu. Negara-negara Anggota dapat (i) membuat skema berbasis tender baru, atau (ii) mendukung proyek secara langsung, tanpa tender, dengan batasan tertentu pada bagian dukungan publik per investasi. Bonus top-up khusus akan diramalkan untuk usaha kecil dan menengah serta terutama untuk solusi hemat energi.

Kerangka Krisis Sementara juga menunjukkan bagaimana jenis bantuan berikut dapat disetujui berdasarkan kasus per kasus, dengan syarat: (i) dukungan untuk perusahaan yang terkena dampak pembatasan gas wajib atau sukarela, (ii) dukungan untuk pengisian penyimpanan gas, (iii) dukungan sementara dan terbatas waktu untuk peralihan bahan bakar ke bahan bakar fosil yang lebih berpolusi tunduk pada upaya efisiensi energi dan untuk menghindari efek penguncian, dan (iv) mendukung penyediaan asuransi atau reasuransi kepada perusahaan yang mengangkut barang ke dan dari Ukraina.

Entitas yang dikendalikan Rusia yang terkena sanksi akan dikecualikan dari ruang lingkup tindakan ini.

Kerangka Krisis Sementara mencakup sejumlah perlindungan:

• Metodologi proporsional, membutuhkan hubungan antara jumlah bantuan yang dapat diberikan kepada bisnis dan skala kegiatan ekonomi mereka dan paparan terhadap dampak ekonomi dari krisis;
• Kondisi kelayakan, misalnya mendefinisikan pengguna intensif energi sebagai bisnis yang pembelian produk energinya berjumlah paling sedikit 3% dari nilai produksinya; dan
• Persyaratan keberlanjutan, negara-negara anggota diundang untuk mempertimbangkan, dengan cara yang tidak diskriminatif, menetapkan persyaratan yang terkait dengan perlindungan lingkungan atau keamanan pasokan ketika memberikan bantuan untuk biaya tambahan karena harga gas dan listrik yang sangat tinggi.

Kerangka Krisis Sementara akan berlaku hingga 31 Desember 2022 untuk langkah-langkah dukungan likuiditas dan langkah-langkah yang mencakup peningkatan biaya energi. Bantuan yang mendukung peluncuran energi terbarukan dan dekarbonisasi industri dapat diberikan hingga akhir Juni 2023. Dengan maksud untuk memastikan kepastian hukum, Komisi akan menilai pada tahap selanjutnya perlunya perpanjangan.

Kerangka Krisis Sementara melengkapi banyak kemungkinan bagi negara-negara anggota untuk merancang langkah-langkah yang sejalan dengan aturan bantuan Negara Uni Eropa yang ada. Misalnya, aturan bantuan negara Uni Eropa memungkinkan negara-negara anggota untuk membantu perusahaan mengatasi kekurangan likuiditas dan membutuhkan bantuan penyelamatan mendesak. Selanjutnya, Pasal 107(2)(b) Traktat tentang Berfungsinya Uni Eropa memungkinkan Negara-negara Anggota untuk memberikan kompensasi kepada perusahaan atas kerusakan yang secara langsung disebabkan oleh kejadian luar biasa, seperti yang disebabkan oleh krisis saat ini.

Selanjutnya, pada 19 Maret 2020, Komisi mengadopsi Kerangka Sementara dalam konteks wabah virus corona. Kerangka Kerja Sementara COVID diubah pada 3 April, 8 Mei, 29 Juni, 13 Oktober 2020, 28 Januari dan 18 November 2021. Seperti yang diumumkan di Mei 2022, Kerangka Sementara COVID belum diperpanjang melampaui tanggal kedaluwarsa yang ditetapkan pada 30 Juni 2022, dengan beberapa pengecualian. Secara khusus, langkah-langkah dukungan investasi dan solvabilitas masih dapat dilakukan masing-masing hingga 31 Desember 2022 dan 31 Desember 2023. Selain itu, Kerangka Kerja Sementara COVID telah memberikan transisi yang fleksibel, di bawah perlindungan yang jelas, khususnya untuk opsi konversi dan restrukturisasi instrumen utang, seperti pinjaman dan jaminan, menjadi bentuk bantuan lain, seperti hibah langsung, hingga 30 Juni. 2023.

Keputusan hari ini mengikuti persetujuan Komisi atas dua skema Estonia untuk mendukung sektor-sektor tertentu dalam konteks invasi Rusia ke Ukraina: (i) skema €3.9 juta untuk mendukung sektor daging sapi, unggas dan hortikultura, disetujui pada 20 Juni 2022; dan (ii) skema jaminan €15 juta untuk mendukung produsen utama produk pertanian, operator perikanan dan akuakultur serta organisasi perwakilan mereka, disetujui pada 14 Juli 2022.

Versi non-rahasia dari keputusan akan dibuat tersedia di bawah jumlah kasus SA.103788 di daftar bantuan negara di Komisi kompetisi Situs sekali masalah kerahasiaan telah diselesaikan. Publikasi baru dari keputusan bantuan negara di internet dan dalam Jurnal Resmi tercantum dalam Kompetisi Mingguan e-News.

Informasi lebih lanjut tentang Kerangka Krisis Sementara dan tindakan lain yang diambil oleh Komisi untuk mengatasi dampak ekonomi dari invasi Rusia ke Ukraina dapat ditemukan di sini.

Bagikan artikel ini: