Kerja paksa: Dewan mengambil sikap untuk melarang produk-produk yang dibuat dengan kerja paksa di pasar UE

Dewan saat ini telah mengambil sikap (menegosiasikan mandat) mengenai peraturan yang melarang produk yang dibuat dengan kerja paksa di pasar UE. Mandat perundingan Dewan mendukung tujuan keseluruhan untuk memerangi kerja paksa, dan Dewan memperkenalkan beberapa perbaikan terhadap naskah yang diusulkan.

Mandat Dewan memperjelas ruang lingkup peraturan tersebut dengan memasukkan produk-produk yang ditawarkan untuk penjualan jarak jauh, membayangkan pembentukan portal tunggal kerja paksa, dan memperkuat peran Komisi dalam menyelidiki dan membuktikan penggunaan kerja paksa, sekaligus menyelaraskan langkah-langkah yang diusulkan dengan peraturan tersebut. baik standar internasional maupun undang-undang UE.

“Sungguh mengerikan bahwa pada abad ke-21 perbudakan dan kerja paksa masih terjadi di dunia. Kejahatan mengerikan ini harus diberantas dan langkah pertama untuk mencapai hal ini adalah dengan mendobrak model bisnis perusahaan yang mengeksploitasi pekerja. Dengan peraturan ini kami ingin memastikan tidak ada tempat bagi produk mereka di pasar tunggal kami, baik yang diproduksi di Eropa maupun di luar negeri."
Pierre-Yves Dermagne, Wakil Perdana Menteri Belgia dan Menteri Ekonomi dan Ketenagakerjaan

Proposal Komisi

Proposal tersebut melarang produk yang dibuat dengan kerja paksa (sebagaimana didefinisikan oleh Organisasi Perburuhan Internasional) untuk ditempatkan atau tersedia di pasar Uni atau diekspor dari Uni ke negara ketiga. Pihak yang berwenang harus menilai risiko kerja paksa berdasarkan berbagai sumber informasi yang berbeda, seperti masukan dari masyarakat sipil, database mengenai area atau produk risiko kerja paksa, serta informasi apakah perusahaan terkait melaksanakan kewajiban uji tuntasnya. sehubungan dengan kerja paksa.

Jika terdapat indikasi yang masuk akal bahwa suatu produk dibuat dengan kerja paksa, pihak berwenang harus memulai penyelidikan. Hal ini dapat mencakup permintaan informasi dari perusahaan atau pelaksanaan pemeriksaan dan inspeksi baik di UE atau di negara ketiga. Jika pihak berwenang mengetahui adanya penggunaan kerja paksa, mereka akan memerintahkan penarikan produk tersebut dan melarang penempatannya di pasar dan ekspornya. Perusahaan akan diminta untuk membuang barang-barang tersebut, dan otoritas bea cukai akan mengawasi penegakan larangan ekspor atau impor produk terlarang di perbatasan UE.

UKM tidak dikecualikan dari peraturan ini, namun ukuran dan sumber daya ekonomi perusahaan, serta skala kerja paksa, harus dipertimbangkan sebelum memulai penyelidikan formal. Proposal tersebut juga menyediakan alat dukungan khusus untuk membantu UKM dengan penerapan peraturan tersebut.

Proposal tersebut memperkirakan pembentukan Jaringan Serikat Pekerja Melawan Produk Kerja Paksa, yang akan mengoordinasikan tindakan yang diambil oleh otoritas yang berwenang dan Komisi.

iklan

amanat Dewan

Mandat perundingan Dewan membayangkan pembentukan Jaringan Serikat Melawan Produk Kerja Paksa untuk memastikan koordinasi yang lebih baik antara otoritas yang berwenang dan Komisi dalam penerapan peraturan ini. Posisi Dewan meresmikan kerja sama administratif dalam Jaringan dan memastikan partisipasi aktifnya dalam semua fase proses yang mengarah pada pelarangan suatu produk.

Mandat tersebut juga mempertimbangkan pembentukan a portal tunggal kerja paksa, yang akan menyediakan informasi dan alat yang mudah diakses dan relevan, termasuk a titik penyampaian informasi tunggal, database dan pedoman, serta akses mudah terhadap informasi keputusan yang diambil.

Posisi Dewan mengantisipasi perlunya kolaborasi antara otoritas Negara Anggota yang kompeten dan Komisi dalam penerapan peraturan larangan kerja paksa untuk memastikan bahwa penegakan dan penerapannya sejalan dengan persyaratan arahan uji tuntas keberlanjutan perusahaan dan pelapor pelanggaran (whistleblower) pengarahan.

Peran Komisi dalam penyelidikan dan pengambilan keputusan

Untuk mengurangi beban administratif dan menyederhanakan alokasi kasus, mandat ini memperkuat peran Komisi Eropa. Komisi, berdasarkan semua informasi yang relevan, dapat diverifikasi dan kredibel, akan menilai apakah produk-produk tersebut sesuai dengan kepentingan Uni.

Suatu “Kepentingan Serikat” diasumsikan ada ketika satu atau lebih kriteria berikut terpenuhi:

• skala dan tingkat keparahan dugaan kerja paksa sangatlah signifikan;
• risiko dugaan kerja paksa berlokasi di luar wilayah Perhimpunan;
• produk yang bersangkutan memiliki dampak yang signifikan terhadap pasar internal (dianggap memiliki dampak yang signifikan jika hadir di setidaknya 3 negara anggota)

Jika ada kepentingan Serikat, Komisi secara otomatis akan mengambil alih tahap pra-investigasi. Jika tidak, tahap pra-investigasi akan dilakukan oleh otoritas nasional yang berwenang.

Investigasi

Mandat Dewan menyederhanakan koordinasi dalam kasus-kasus investigasi lintas batas, dengan penunjukan otoritas yang kompeten dan memimpin (yang akan meluncurkan tahap awal dan menjamin kesinambungan penyelidikan dan partisipasi pihak berwenang lainnya) dan dengan keterlibatan yang lebih besar dari Jaringan Serikat Pekerja Melawan Produk Kerja Paksa untuk memastikan transparansi dan pendekatan Serikat Pekerja.

Mandat tersebut juga memperjelas prosedur inspeksi lapangan, yang dianggap sebagai upaya terakhir. Inspeksi ini harus didasarkan pada lokasi dugaan risiko kerja paksa dan dilakukan dengan penuh rasa hormat terhadap kedaulatan nasional.

Inspeksi di negara ketiga

Sesuai dengan posisi Dewan, ketika ada kebutuhan untuk melakukan inspeksi di luar Perhimpunan, Komisi harus menjalin kontak dengan negara-negara ketiga (atas inisiatifnya sendiri, dalam hal kepentingan Perhimpunan, atau atas permintaan otoritas yang berwenang) dan meminta pemerintah negara ketiga untuk melakukan inspeksi terhadap dugaan kasus kerja paksa. Jika permintaan Komisi ditolak oleh pemerintah negara ketiga, hal ini dapat dianggap sebagai kasus non-kooperatif dan Komisi dapat mengambil keputusan berdasarkan bukti-bukti lain yang relevan.

Keputusan akhir

Komisi akan bertanggung jawab untuk mempersiapkan keputusan akhir (yaitu pelarangan produk tertentu) melalui tindakan penerapan yang akan diadopsi sesuai dengan prosedur pemeriksaan, dan Komisi akan memberikan ringkasan yang tidak bersifat rahasia mengenai keputusan ini pada portal tunggal kerja paksa .

Langkah berikutnya

Mandat yang disepakati hari ini meresmikan posisi negosiasi Dewan. Hal ini memberikan mandat kepada presiden Dewan untuk melakukan negosiasi dengan Parlemen Eropa, yang mengadopsi posisinya pada tanggal 8 November 2023. Negosiasi antarlembaga akan dimulai sesegera mungkin.

Latar Belakang

Sekitar 27.6 juta orang menjadi pekerja paksa di seluruh dunia, di banyak industri dan di setiap benua. Sebagian besar kerja paksa terjadi di sektor swasta, sementara beberapa lainnya dilakukan oleh otoritas publik.
Komisi mengusulkan peraturan pelarangan produk yang dibuat dengan kerja paksa di pasar Eropa pada 14 September 2022.

usulan Komisi

Kesepakatan umum/mandat negosiasi Dewan

Bagikan artikel ini: