Data penumpang udara: kesepakatan dicapai untuk meningkatkan keamanan dan meningkatkan pengelolaan perbatasan

Kepresidenan Dewan Belgia dan para perunding Parlemen Eropa untuk sementara waktu menyetujui dua peraturan yang mengatur pengumpulan dan penggunaan data penumpang udara untuk pengelolaan perbatasan dan penegakan hukum.

Aturan baru ini akan meningkatkan penanganan data informasi penumpang awal (API) untuk melakukan pemeriksaan terhadap penumpang sebelum kedatangan mereka di perbatasan luar UE, tetapi juga untuk penerbangan intra-UE dalam memerangi terorisme dan kejahatan serius. Mereka akan meningkatkan upaya melawan kejahatan serius dan terorisme di UE, melengkapi pemrosesan data catatan nama penumpang (PNR).

Informasi penumpang awal (API) berisi rincian identifikasi dari dokumen perjalanan dan informasi dasar penerbangan dan akan dikirimkan sebelum dan setelah lepas landas kepada pihak berwenang di tempat kedatangan.

“Manajemen perbatasan yang lebih efisien di bandara dan penguatan posisi informasi bagi otoritas penegak hukum mengenai orang-orang yang terbang ke dan di dalam UE adalah dua manfaat penting dari peraturan informasi penumpang awal yang kami sepakati hari ini.”
Annelies Verlinden, Menteri Dalam Negeri, Reformasi Kelembagaan dan Pembaruan Demokrasi

Aturan seragam untuk pengumpulan data

Kedua peraturan tersebut mengatur data API apa yang harus dikumpulkan dan ditransfer oleh maskapai penerbangan. Data API akan terdiri dari daftar tertutup informasi wisatawan seperti nama, tanggal lahir, kewarganegaraan, jenis dan nomor dokumen perjalanan, informasi tempat duduk, dan informasi bagasi. Selain itu, maskapai penerbangan wajib mengumpulkan informasi penerbangan tertentu, misalnya nomor identifikasi penerbangan, kode bandara, serta waktu keberangkatan dan kedatangan.

Pengumpulan dan pemindahan data API pada prinsipnya hanya menyangkut penerbangan yang berangkat dari luar UE. Namun, negara-negara anggota dapat memutuskan untuk memasukkan penerbangan intra-UE. Keputusan tersebut akan bergantung pada kebutuhan penegakan hukum tertentu seperti ancaman teroris dan jika tidak ada ancaman tersebut harus didukung oleh penilaian risiko yang memiliki motivasi yang sesuai.

Pemberantasan kejahatan yang lebih baik dan peningkatan kontrol perbatasan

Berkat peraturan baru ini, otoritas penegak hukum akan dapat menggabungkan data API wisatawan dan catatan nama penumpang (PNR). PNR adalah kumpulan data reservasi penumpang udara yang lebih besar dan berisi rincian tentang rencana perjalanan penumpang dan informasi proses pemesanan penerbangan. Ketika digunakan bersama-sama, API dan PNR sangat efektif untuk mengidentifikasi pelancong berisiko tinggi dan untuk memastikan pola perjalanan orang-orang yang dicurigai.

iklan

Otoritas perbatasan juga akan mendapatkan keuntungan dari peraturan baru yang disepakati. Karena mereka akan mendapatkan gambaran yang lebih lengkap tentang para pelancong yang tiba di bandara, otoritas perbatasan akan dapat melakukan pemeriksaan awal sebelum mendarat, menyimpan data lebih lama dari yang diperkirakan saat ini untuk melakukan pemeriksaan yang diperlukan dan sebagai konsekuensinya mengelola kontrol perbatasan mereka dengan lebih efisien. .

Hal ini akan memperkuat keamanan perbatasan karena akan meningkatkan peluang mencegah penyeberangan perbatasan yang tidak diinginkan. Penumpang bisa mendapatkan keuntungan dari waktu tunggu yang lebih singkat dan pemeriksaan paspor yang lebih lancar.

Pengumpulan data otomatis

Maskapai penerbangan harus mengumpulkan data API yang terdapat dalam dokumen perjalanan dengan cara otomatis (misalnya melalui pemindaian paspor yang dapat dibaca mesin). Hanya jika pengumpulan data wisatawan secara otomatis tidak memungkinkan karena alasan teknis, maskapai penerbangan dapat mengumpulkan data secara manual (baik sebagai bagian dari check-in online atau check-in di bandara). Kemungkinan untuk memberikan data secara manual selama check-in online akan tetap tersedia selama masa transisi 2 tahun. Mekanisme verifikasi akan diterapkan oleh maskapai penerbangan untuk menjamin keakuratan data.

Router tunggal

Untuk menyederhanakan transmisi data API, Dewan dan Parlemen memutuskan untuk menempatkan router pusat. Router ini, yang akan dikembangkan oleh lembaga UE, akan menerima data yang dikumpulkan oleh maskapai penerbangan dan kemudian mengirimkannya ke otoritas pengelolaan perbatasan dan penegakan hukum terkait. Router ini nantinya juga berfungsi untuk pengumpulan dan transmisi data PNR.

Karena maskapai penerbangan tidak lagi harus mengirimkan data API ke beberapa otoritas, hal ini akan meningkatkan efisiensi dan mengurangi biaya transfer data serta mengurangi risiko kesalahan dan penyalahgunaan.

Langkah berikutnya

Kesepakatan yang dicapai hari ini harus dikonfirmasi oleh perwakilan negara-negara anggota (Coreper) sebelum diadopsi secara resmi di Parlemen dan Dewan Eropa.

Assito Kanko (ECR/BE) dan Jan-Christoph Oetjen (RENEW/DE) adalah pelapor Parlemen Eropa untuk kedua berkas tersebut sedangkan Komisaris Ylva Johansson yang membidangi urusan dalam negeri mewakili Komisi Eropa.

Data penumpang (informasi latar belakang)

Bagikan artikel ini: