Akun UE 2019: Bersih, tetapi terlalu banyak kesalahan pengeluaran

Dalam laporan tahunan Pengadilan Eropa Auditor untuk tahun keuangan 2019, yang diterbitkan pada 10 November, auditor menandatangani akun UE sebagai memberikan "pandangan yang benar dan adil" tentang posisi keuangan UE. Pada saat yang sama, mereka menyimpulkan bahwa pembayaran dipengaruhi oleh terlalu banyak kesalahan, terutama dalam kategori yang diklasifikasikan sebagai 'pengeluaran berisiko tinggi'.

Dengan latar belakang ini, dan meskipun ada perbaikan di bidang pengeluaran tertentu, auditor mengeluarkan pendapat yang merugikan tentang pengeluaran. Mereka juga mengambil kesempatan untuk menekankan perlunya pengelolaan paket keuangan yang kuat dan efisien yang telah disepakati sebagai tanggapan terhadap krisis virus corona, yang akan hampir menggandakan pengeluaran UE dalam beberapa tahun ke depan.

Tingkat penyimpangan belanja UE secara keseluruhan tetap relatif stabil, pada 2.7% pada tahun 2019, dibandingkan dengan 2.6% pada tahun 2018. Ada juga elemen positif dalam pengeluaran UE, seperti pembangunan sumber daya alam dan hasil yang berkelanjutan dalam administrasi. Namun, karena cara anggaran UE disusun dan berkembang dari waktu ke waktu, pengeluaran berisiko tinggi pada tahun 2019 mewakili lebih dari setengah pengeluaran yang diaudit (53%), meningkat pada 2018. Hal ini terutama berkaitan dengan pembayaran berbasis penggantian, misalnya di bidang kohesi dan pembangunan pedesaan, di mana pengeluaran UE dikelola oleh negara-negara anggota.

Pengeluaran berisiko tinggi sering kali tunduk pada aturan yang rumit dan kriteria kelayakan. Dalam kategori ini, kesalahan material terus terjadi dengan perkiraan tingkat 4.9% (2018: 4.5%). Menyimpulkan bahwa tingkat kesalahan tersebar luas, oleh karena itu auditor memberikan pendapat yang merugikan atas pengeluaran UE. Auditor mengambil kesempatan untuk melihat ke depan. Pada Juli 2020, Dewan Eropa mencapai kesepakatan politik yang menggabungkan anggaran UE untuk 2021-2027 dengan instrumen pemulihan sementara 'UE Generasi Selanjutnya', menangani dampak ekonomi dan sosial dari krisis COVID-19. Akibatnya, dalam beberapa tahun mendatang pengeluaran UE akan jauh lebih tinggi.

“Pendapat merugikan kami tentang pengeluaran UE untuk tahun 2019 adalah pengingat bahwa kami memerlukan aturan yang jelas dan sederhana untuk semua keuangan UE - dan kami juga membutuhkan pemeriksaan yang efektif tentang bagaimana uang dibelanjakan dan apakah hasil yang diinginkan tercapai,” kata Presiden ECA Klaus-Heiner Lehne. “Ini sangat penting mengingat dana pemulihan yang direncanakan untuk memerangi efek pandemi COVID-19. Dalam masa krisis ini, Komisi Eropa dan negara-negara anggotanya memiliki tanggung jawab yang sangat besar untuk mengelola keuangan UE dengan cara yang sehat dan efisien. "

Sementara itu, penyerapan dana European Struktural and Investment (ESI) oleh negara anggota terus melambat dari yang direncanakan. Hingga akhir 2019, tahun terakhir dari anggaran tujuh tahun saat ini, hanya 40% (€ 184 miliar) dari pendanaan Uni Eropa yang disepakati untuk periode 2014-2020 telah dibayarkan, dan beberapa negara anggota telah menggunakan kurang dari ketiga. Ini telah meningkatkan komitmen yang luar biasa, yang mencapai € 298 miliar pada akhir 2019, setara dengan hampir dua anggaran tahunan. Situasi tersebut membawa tantangan dan risiko tambahan karena Komisi Eropa dan negara-negara anggota perlu memberikan waktu tambahan untuk penyerapan dalam periode anggaran baru.

Informasi latar belakang

iklan

Pada 2019, pengeluaran UE mencapai € 159.1 miliar, setara dengan 2.1% dari pengeluaran publik Negara Anggota dan 1.0% dari pendapatan nasional bruto UE. 'Sumber daya alam' merupakan bagian terbesar dari dana yang diaudit (47%), pengeluaran 'Kohesi' menyumbang 23% dan 'Daya Saing' mewakili 13%. Sekitar dua pertiga dari anggaran dihabiskan di bawah 'manajemen bersama', di mana negara-negara anggota yang mendistribusikan dana, memilih proyek dan mengelola pengeluaran UE. Setiap tahun, auditor mengaudit pendapatan dan pengeluaran UE, memeriksa apakah akun tahunan dapat diandalkan dan apakah transaksi pendapatan dan pengeluaran mematuhi aturan yang berlaku di UE dan tingkat negara anggota.

Akun UE disiapkan dengan menerapkan aturan akuntansi berdasarkan standar akuntansi sektor publik internasional, dan menyajikan posisi keuangan Uni di akhir, dan kinerja keuangan di atas, tahun keuangan sebelumnya. Posisi keuangan UE mencakup aset dan kewajiban entitas terkonsolidasi pada akhir tahun, baik jangka pendek maupun jangka panjang. Pendapat yang 'bersih' berarti bahwa angka-angka tersebut menyajikan pandangan yang benar dan adil dan mengikuti aturan pelaporan keuangan. Opini 'memenuhi syarat' berarti bahwa auditor tidak dapat memberikan opini yang bersih, tetapi masalah yang diidentifikasi tidak meluas.

Pendapat yang 'merugikan' menunjukkan masalah yang meluas. Untuk mencapai opini audit ini, auditor menguji sampel transaksi untuk memberikan perkiraan berbasis statistik sejauh mana pendapatan dan pengeluaran individu dipengaruhi oleh kesalahan. Mereka mengukur perkiraan tingkat kesalahan terhadap ambang batas 2%, ini adalah tingkat di mana pendapatan atau pengeluaran tidak teratur dianggap material. Tingkat kesalahan yang diperkirakan bukanlah ukuran penipuan, ketidakefisienan atau pemborosan: ini adalah perkiraan uang yang seharusnya tidak dibayarkan karena tidak digunakan sepenuhnya sesuai dengan aturan UE dan nasional. ECA adalah auditor eksternal independen dari Uni Eropa. Laporan dan pendapatnya merupakan elemen penting dari rantai akuntabilitas UE.

Mereka digunakan untuk meminta pertanggungjawaban mereka yang bertanggung jawab untuk melaksanakan kebijakan dan program UE: Komisi, lembaga dan badan UE lainnya, dan administrasi di negara-negara anggota. ECA memperingatkan risiko, memberikan jaminan, menunjukkan kekurangan dan praktik yang baik, dan menawarkan panduan kepada pembuat kebijakan dan legislator tentang cara meningkatkan manajemen kebijakan dan program UE. Laporan tahunan tentang anggaran UE, laporan tahunan tentang Dana Pembangunan Eropa dan dokumen ringkasan 'audit UE 2019 secara singkat' dapat ditemukan di sini.  Pada 13 November, ECA akan menerbitkan untuk pertama kalinya laporan tentang kinerja keseluruhan anggaran UE.

Bagikan artikel ini: