Di Italia, monopoli untuk menguasai pasar telekomunikasi sedang dikerjakan

Pasar telekomunikasi Italia mungkin menjadi kurang kompetitif dalam waktu dekat dengan terciptanya monopoli baru, jika rencana kontroversial untuk membuat operator broadband nasional berjalan, yang akan membuat Telecom Italia (TIM) bergabung dengan Open Fiber, salah satu dari saingan satu-satunya di pasar broadband. Sementara itu, CEO TIM Luigi Gubitosi luar biasa pukulan yg tdk keras tentang prospek dan mengharapkan proyek segera selesai. Meski begitu, ekspektasi tersebut bisa jadi belum matang, mengingat resistensi terhadap merger semakin meningkat, menulis Colin Stevens.

Namun di permukaan, Gubitosi punya alasan kuat untuk optimis saat ini. Pemerintah Italia sangat antusias dengan kesepakatan tersebut, yang telah menjadi kekuatan pendorong di belakangnya sejak 2018. Kemudian, pada Agustus tahun ini, Roma disetujui rencana kepemilikan yang diusulkan untuk perusahaan pasca-merger yang dibuat oleh bank investasi milik negara Cassa Depositi e Prestiti (CDP). Menurut laporan pers, CDP adalah pendukung utama dan penjamin rencana yang akan melihat munculnya AccessCo, jaringan broadband nasional terpadu untuk mendominasi pasar.

Detailnya masih ada dinegosiasikan di balik pintu tertutup oleh calon mitra, sebuah grup yang juga mencakup raksasa energi Italia Enel, yang mengendalikan sekitar 50% saham Open Fiber, dengan separuh lainnya di tangan CDP. Dalam skenario ini, TIM pada akhirnya akan mengambil kepemilikan mayoritas atas jaringan terpadu, yang diharapkan pemerintah akan mempercepat pembangunan infrastruktur Internet Italia yang lamban - masalah yang telah melanda negara itu selama bertahun-tahun.

Seperti negara-negara Eropa Selatan lainnya, Italia berada di sisi yang salah dari kesenjangan digital yang melintasi Eropa, lagging jauh di belakang Eropa Utara dan bahkan Timur dalam hal kedua akses dan kecepatan. Alasan pemerintah adalah bahwa skala penyedia nasional baru akan memungkinkan untuk melakukan investasi besar-besaran dalam teknologi FTTx yang sangat dibutuhkan sektor ini. Sementara Telecom Italia akan bertanggung jawab atas perusahaan yang diusulkan, pihak berwenang berjanji untuk menerapkan sistem regulasi dan banyak pemegang saham untuk mengawasi mereka. 

Kasus melawan monopoli

Tetapi sementara pemerintah Italia mungkin melihat merger sebagai peluru perak untuk meningkatkan akses Internet negara itu, yang lain tidak begitu yakin. Angelo Cardani, pada saat itu sebagai presiden AGCOM, the regulator untuk pasar komunikasi Italia, pada 2019 membanting merger sebagai "langkah mundur" untuk industri, memperingatkan bahwa kurangnya persaingan akan lebih banyak menghambat inovasi dan kemajuan daripada mempromosikannya.

Cardani menegaskan pendiriannya, tetapi hanya beberapa minggu kemudian mandatnya sebagai ketua AGCOM berakhir dan presiden baru, Giacomo Lasorella, secara mencolok diam tentang masalah tersebut. Lasorella dipandang sebagai rekan Luigi Di Maio, seorang politisi populer yang sebelumnya menjabat sebagai pemimpin Gerakan Bintang Lima anti kemapanan yang saat ini merupakan setengah dari pemerintahan koalisi Italia. 

iklan

Namun demikian, peringatan Cardani bahwa merger akan menciptakan hasil yang berlawanan dari apa yang diharapkan Roma untuk dicapai bukanlah apa-apa untuk bersin. Selama dua dekade terakhir, hanya sedikit industri yang telah membuktikan lebih banyak pengaruh menguntungkan dari persaingan daripada telekomunikasi. Negara-negara yang secara rutin berada di antara yang terbaik dalam hal akses dan kualitas Internet hampir tanpa kecuali negara-negara dengan persaingan yang kuat di pasar telekomunikasi mereka. 

Di AS, pembagian geografis antar perusahaan telah menciptakan monopoli semu di mana kurang dari sepertiga penduduknya memiliki pilihan penyedia Internet. Ini telah menyebabkan AS keluar dari 10 besar dalam beberapa tahun terakhir dan sekarang tertinggal Hongaria dan Thailand berkat kecepatan broadband yang tidak mengesankan bahkan 15 tahun yang lalu. Meskipun ukuran dan geografi Italia tidak sebanding dengan Amerika Serikat, monopoli masih akan menciptakan netizen kelas dua di daerah terpencil dan pegunungan negara itu, di mana meningkatkan infrastruktur pengguna yang tidak punya pilihan lain hampir tidak menjadi prioritas. 

Cocokkan aturan antitrust point?

Namun, rintangan terbesar dalam kreasi AccessCo tidak diragukan lagi adalah pengawas antirust. Badan antitrust Uni Eropa terkenal menentang secara rutin merger yang mengganggu tersebut, terutama di industri teknologi dan telekomunikasi. Dan meskipun musyawarah saat ini dilakukan secara pribadi, pesan yang disampaikan melalui saluran tidak resmi dengan kuat menunjukkan bahwa hal itu akan dilakukan lagi dalam kasus ini. Menurut pejabat yang tidak mau disebutkan namanya, KPPU menilai merger akan terbukti membuat monopoli dan membalikkan deregulasi dua dekade. Karena aturan antitrust Italia sangat mirip dengan aturan Uni Eropa, ada sedikit alasan untuk mengharapkan hasil yang berbeda jika kasus tersebut dibawa ke hadapan otoritas nasional.

Pengungkapan rahasia menghapus 7.4% dari saham Telecom Italia, dan meskipun Menteri Keuangan Italia Roberto Gualtieri terburu-buru Asuransi bahwa ia "tidak memiliki kesadaran akan veto Uni Eropa yang potensial", keputusan Brussels tampaknya sudah ditentukan sebelumnya. Dalam 'Konektivitas untuk kebijakan European Gigabit Society, Komisi sebelumnya direkomendasikan kebalikan dari apa yang diusulkan merger AccessCo, mendorong strategi "unbundling" untuk diperluas dalam industri broadband dan mengusulkan langkah-langkah untuk mendorong pengembangan pasar broadband grosir yang benar-benar kompetitif. Masuk akal bahwa Komisi sangat tidak mungkin untuk mengingkari prinsip-prinsip ini, atau memberikan pengecualian kepada Telecom Italia. 

Alasan yang benar, eksekusi yang salah

Bulan-bulan berikutnya terbukti penting untuk masa depan pasar telekomunikasi Italia - dan masa depan digital. Negara ini benar untuk menjadikan internet yang lebih baik sebagai prioritas, namun mengambil pendekatan yang salah. Bahkan jika kesepakatan dipenuhi oleh semua mitra dalam merger dan bahkan jika dewan AGCOM yang baru memberikan restunya, Uni Eropa masih lebih mungkin untuk menentang penciptaan AccessCo. Otoritas persaingan Italia akan bijaksana untuk bergabung dengan UE juga. Seperti yang terjadi sekarang, orang-orang terpenting di industri telekomunikasi Italia bekerja keras untuk membuat rencana yang buruk, satu-satunya faktor penebusan adalah bahwa rencana itu mungkin akan gagal sejak awal.

Bagikan artikel ini: