#StateAid: Komisi menyetujui enam mekanisme kapasitas listrik untuk menjamin keamanan pasokan di Belgia, Prancis, Jerman, Yunani, Italia dan Polandia.

Komisaris Margrethe Vestager, yang bertanggung jawab atas kebijakan persaingan, mengatakan: "Mekanisme kapasitas dapat membantu menjaga keamanan pasokan listrik, tetapi mekanisme tersebut harus dirancang sedemikian rupa untuk menghindari distorsi persaingan di pasar energi. Saya senang bahwa kerja sama kita yang erat dengan otoritas nasional telah memungkinkan kami hari ini untuk menyetujui mekanisme kapasitas yang dirancang dengan baik di enam negara UE. Mekanisme tersebut akan mendorong persaingan di antara semua penyedia kapasitas potensial demi keuntungan konsumen dan pasar energi Eropa kami. "

Mekanisme kapasitas memiliki tujuan penting untuk memastikan keamanan pasokan listrik. Tetapi jika tidak dirancang dengan baik, hal itu dapat menyebabkan harga listrik yang lebih tinggi bagi konsumen, memberikan keuntungan yang tidak semestinya kepada operator energi tertentu atau menghambat aliran listrik melintasi perbatasan UE. Itulah sebabnya Komisi, bekerja sama erat dengan otoritas nasional terkait, menilai enam mekanisme di Belgia, Prancis, Jerman, Yunani, Italia, dan Polandia untuk memastikan mereka memenuhi kriteria yang ketat di bawah aturan bantuan Negara UE, khususnya Komisi. Pedoman 2014 dari Bantuan Negara Perlindungan Lingkungan dan Energi. Dalam konteks ini, Komisi juga mempertimbangkan wawasan dari bantuan Negara 2016-nya penyelidikan sektor pada mekanisme kapasitas. Keputusan melengkapi Strategi Serikat Energi Komisi untuk memberikan energi yang aman, berkelanjutan dan kompetitif di Eropa.

Meskipun mekanisme kapasitas dirancang dengan baik, mekanisme tersebut tidak dapat menggantikan reformasi pasar listrik di tingkat nasional dan Eropa. Secara paralel, pekerjaan legislatif yang penting sedang berlangsung untuk mengatasi kegagalan pasar dan peraturan, yang merusak insentif bagi operator energi untuk berinvestasi dalam kapasitas listrik dan menjaga keamanan pasokan. Komisi Bersihkan Energi untuk Semua Paket Eropa November 2016, sebuah proposal penting untuk memenuhi komitmen kesepakatan Paris, saat ini sedang dibahas oleh legislator Eropa. Paket ini mencakup Desain Pasar yang baru untuk menciptakan insentif investasi yang tepat dan memungkinkan pengembangan energi terbarukan lagi di sektor kelistrikan. Bila negara anggota yang diadopsi harus menyesuaikan semua tindakan bantuan negara yang ada untuk undang-undang di masa depan.

Mekanisme kapasitas disetujui

Enam mekanisme kapasitas yang disetujui saat ini menyangkut lebih dari setengah populasi UE. Mereka mencakup berbagai jenis mekanisme yang menangani kebutuhan spesifik di setiap negara anggota, yaitu cadangan strategis, mekanisme dan tindakan di seluruh pasar yang secara khusus mempromosikan respons permintaan.

Cadangan strategis

iklan

Dalam kasus Belgia dan Jerman, Komisi telah memberi kewenangan pada cadangan strategis. Cadangan strategis mempertahankan kapasitas generasi tertentu di luar pasar listrik untuk operasi hanya dalam keadaan darurat. Mereka dapat memastikan keamanan pasokan listrik ketika pasar listrik sedang mengalami transisi dan reformasi dan dimaksudkan untuk memastikan risiko krisis pasokan yang parah selama transisi tersebut.

Baik Belgia dan Jerman telah dengan jelas mengidentifikasi dan mengukur keamanan risiko pasokan yang akan ditangani oleh cadangan. Untuk Belgia, cadangan diperlukan untuk memitigasi risiko pasokan akibat ketergantungan Belgia yang tinggi pada armada nuklir yang sudah menua, termasuk dalam hal listrik impor. Untuk Jerman, cadangan diperlukan untuk memastikan keamanan pasokan selama reformasi pasar listrik Jerman yang sedang berlangsung dan untuk mengelola penghentian pembangkit listrik nuklir.

Kedua cadangan bersifat sementara dan akan dihapus saat masalah pasar mendasar terpecahkan. Akhirnya, cadangan strategis diperoleh melalui tender reguler dan kompetitif yang terbuka untuk semua jenis penyedia kapasitas, termasuk respons permintaan, untuk memastikan persaingan yang efektif dan untuk membatasi biaya.

Atas dasar ini, Komisi menyimpulkan bahwa kedua tindakan tersebut sesuai dengan peraturan bantuan UE.

Mekanisme kapasitas pasar-lebar

Dalam kasus Italia dan Polandia, Komisi telah memberi wewenang mekanisme kapasitas di seluruh pasar. Ini bisa jadi penting dimana pasar listrik menghadapi keamanan struktural dari masalah pasokan. Dengan mekanisme kapasitas di seluruh pasar, penyedia kapasitas dapat memperoleh pembayaran karena tersedia untuk menghasilkan listrik atau, dalam hal operator permintaan respons, karena tersedia untuk mengurangi konsumsi listrik mereka.

Baik Italia dan Polandia telah secara jelas mengidentifikasi dan mengukur keamanan risiko pasokan, juga memperhitungkan kemungkinan impor dari negara-negara tetangga. Italia telah menunjukkan bahwa sejumlah besar risiko kapasitas keluar dari pasar dan investasi baru tidak mungkin terjadi karena investor tidak dapat memperoleh pengembalian yang cukup dari penjualan listrik mereka. Demikian pula, Polandia telah menunjukkan bahwa hal itu dihadapkan pada kegagalan pasar di pasar listrik yang mencegah harga dari pembangkit listrik yang memberi insentif untuk mempertahankan kapasitas yang ada di pasar atau untuk berinvestasi dalam kapasitas baru.

Kedua mekanisme di Italia dan Polandia terbuka untuk semua jenis penyedia kapasitas, termasuk respon permintaan, kapasitas yang ada dan yang baru, baik domestik maupun asing. Selanjutnya, langkah-langkah tersebut akan menjaga biaya bagi konsumen di cek berkat pelelangan reguler dan kompetitif untuk mengalokasikan kontrak kapasitas. Secara paralel, baik Italia dan Polandia berkomitmen untuk menerapkan reformasi pada fungsi pasar listrik.

Atas dasar ini, Komisi telah menemukan kedua tindakan tersebut sesuai dengan peraturan bantuan UE. Ini mengikuti persetujuan Komisi mekanisme kapasitas pasar di Indonesia Inggris Raya, Prancis dan untuk Pasar 'semua pulau' di Irlandia berdasarkan kriteria yang sama.

Skema respon permintaan

Dalam kasus Prancis dan Yunani, Komisi telah mengesahkan mekanisme kapasitas yang secara khusus mempromosikan respons permintaan. Skema respon permintaan membayar pelanggan untuk mengurangi konsumsi listrik mereka dalam jam ketika listrik langka. Keuntungan dari skema tersebut adalah operator permintaan respons mungkin dapat bereaksi lebih cepat daripada generator listrik. Selain itu, pada umumnya lebih ramah lingkungan untuk mengurangi konsumsi daripada menghasilkan listrik tambahan, dan skema ini dapat membuat pembangunan pembangkit listrik tambahan tidak perlu.

Prancis telah menunjukkan bahwa skema ini diperlukan untuk lebih meningkatkan sektor respons permintaan di negara ini, di mana permintaan ekstrem dipuncak saat cuaca dingin cenderung terjadi. Dalam kasus Yunani, skema yang ada memainkan peran penting dalam mengelola situasi listrik yang ketat selama musim dingin di bulan Desember 2016 dan 2017 Januari dan tindakan tersebut dapat dipanggil lagi dalam waktu dekat.

Kedua langkah tersebut bersifat sementara dan dukungan akan diberikan melalui tender reguler dan kompetitif untuk menekan biaya.

Atas dasar ini, Komisi menemukan bahwa mereka mematuhi aturan bantuan Negara Uni Eropa. Ini mengikuti persetujuan Komisi atas skema dukungan respons permintaan tertentu di Jerman di 2016 berdasarkan kriteria yang sama.

Latar Belakang

Untuk rincian lebih lanjut tentang masing-masing mekanisme kapasitas yang disetujui, silakan lihat Fact Sheet.

Komisi 2016 penyelidikan sektor ke dalam mekanisme kapasitas telah membentuk dasar untuk kerja sama yang erat antara Komisi dan negara anggota UE untuk memastikan bahwa mekanisme kapasitas dirancang dengan baik dan sesuai untuk tujuan.

Permintaan sektor melaporkan memastikan bahwa mekanisme kapasitas dapat diperlukan di mana kegagalan pasar dan peraturan menghalangi sinyal harga yang diperlukan untuk mempertahankan tingkat keamanan penawaran yang sesuai. Namun, laporan tersebut menjelaskan bahwa peraturan bantuan negara UE penting untuk memastikan bahwa mekanisme kapasitas tidak bertindak sebagai subsidi backdoor untuk teknologi tertentu atau menyebabkan distorsi persaingan yang tidak semestinya lainnya, atau menghasilkan harga konsumen listrik yang terlalu tinggi.

Lebih khusus lagi, penyelidikan sektoral menjelaskan kebutuhan Negara-negara Anggota untuk pertama-tama menerapkan reformasi pasar yang diperlukan sebelum memperkenalkan mekanisme kapasitas, dan mekanisme kapasitas untuk:

• Mengandalkan penilaian kebutuhan menyeluruh melampaui batas negara;
• mengalokasikan dukungan melalui tender kompetitif yang terbuka untuk semua jenis penyedia kapasitas karena ini menjaga persaingan antara penyedia kapasitas dan menurunkan biaya bagi konsumen;
• membatasi distorsi persaingan dengan desain yang tepat;
• membatasi gangguan pembentukan harga di pasar energi; dan;
• membatasi dampak pada perdagangan lintas batas dengan memungkinkan penyedia kapasitas di negara anggota lainnya untuk berpartisipasi.

Persetujuan Komisi atas mekanisme kapasitas di bawah aturan bantuan Negara UE tanpa mengurangi perlunya langkah-langkah ini untuk mematuhi undang-undang UE sektoral di masa depan ketika hal itu berlaku, termasuk peraturan listrik, yang tunduk pada prosedur legislatif yang sedang berlangsung (lihat juga Final COM / 2016 / 0861).

Versi non-rahasia keputusan ini akan dipublikasikan di bawah nomor kasus SA.48648 (Belgia), SA.45852 (Jerman), SA.42011 (Italia), SA.46100 (Polandia), SA.48490 (Prancis) dan SA .48780 (Yunani) di Negara bantuan daftar pada Situs kompetisi komisi Sekali masalah kerahasiaan telah diselesaikan. Publikasi baru keputusan bantuan Negara di internet dan dalam Jurnal Resmi tercantum di Negara Aid Weekly e-News.