Opini: Ukraina krisis menyoroti kesenjangan penting dalam keamanan Eropa

Apapun hasil jangka pendek untuk krisis Ukraina - dan ada banyak variabel dalam periode sampai dengan pemilihan yang dijadwalkan untuk 25 Mei - solusi yang langgeng tidak terlihat. Ukraina bukan 'hadiah' untuk dimenangkan atau kalah oleh Rusia atau UE. Ukraina, dalam keadaan saat ini, adalah sebuah kewajiban, seperti yang ditunjukkan oleh biaya bail-out yang diperdebatkan, sejumlah $ 15 miliar dari IMF. Ini adalah masalah dimana solusi abadi harus datang dari dalam negeri, tapi yang juga memerlukan kerjasama aktif antara Rusia dan Barat.

Dua dekade telah terbuang di Ukraina. Euforia kemerdekaan tidak diikuti dengan dorongan untuk mengembangkan ekonomi modern atau keadaan hanya. Sebuah negara berpotensi makmur telah begitu salah urus oleh administrasi yang berbeda warna bahwa perekonomian Ukraina telah menjadi pemain terendah di Eropa Tengah dan Timur, jatuh di belakang Rusia, bahkan di belakang Belarus, dan jauh di belakang Polandia.

Meskipun begitu, sebuah reversi untuk menguasai Moskow tidak memiliki atraksi. hubungan pribadi dengan Rusia adalah aneka, perdagangan dengan Rusia adalah norma, investasi Rusia di Ukraina - di perbankan, telekomunikasi, sumber daya alam, industri berat - sangat besar dan perbatasan damai dan terbuka sangat diinginkan. Tapi, untuk mayoritas Ukraina, termasuk bahasa Rusia-speaker, kedaulatan nasional susah payah tidak boleh menyerah.

Ini sangat mencolok bahwa pada pertama dua presiden 26 Februari Ukraina, Leonid Kravchuk dan Leonid Kuchma, yang menikmati hubungan baik dengan Moskow, bergabung Viktor Yushchenko dalam menuntut diakhirinya campur tangan Rusia di Crimea. Pihak berwenang Rusia, terluka dan marah, yang berderak pedang mereka. Mereka harus berhenti untuk berpikir dan mengingat beberapa pelajaran dari masa lalu. Apakah Rusia paksa untuk melanggar kedaulatan Ukraina, konsekuensi bagi Rusia sendiri akan sangat menyakitkan: pelanggaran nyata terhadap hukum internasional, sebuah keterasingan yang mendalam dari Barat dan hubungan dengan terbesar tetangga pasca-Soviet mereka yang, dari waktu ke waktu, akan terbukti tidak terkendali . Ini akan melemahkan, tidak memperkuat, Rusia.

Untuk Barat, dua pelajaran harus dipelajari. Yang pertama adalah bahwa Ukraina perlu cinta yang kuat. Tidak ada gunanya dalam menuangkan dana ke Ukraina kecuali persyaratan yang ketat diterapkan. Yang akan mengakibatkan dekade lagi terbuang. Ukraina membutuhkan sistem pengadilan yang tepat dan lembaga cukup kuat untuk menanggung bawah pada korupsi dan memberikan pemerintahan yang layak dan adil. Kepemimpinan baru di Kyiv akan perlu untuk membangun sebuah konsensus nasional yang menjembatani timur dan barat, dan penawaran tegas dengan unsur-unsur ekstremis yang telah muncul di kedua sisi barikade. Pesan ini perlu ditopang oleh lebih tingkat tinggi perhatian dari anggota Uni Eropa dibandingkan sebelumnya. Sementara melayang masuk dan keluar dari Moskow selama bertahun-tahun, sebagian besar pemimpin Eropa telah mencolok dengan ketidakhadiran mereka dari Kyiv.

Ketika krisis segera reda, itu adalah waktu yang tinggi para pemimpin Barat memberi lebih memikirkan masalah yang lebih luas dari keamanan dan stabilitas Eropa. Ini tidak akan menjadi yang terakhir kalinya bahwa setelah guncangan dari Uni Soviet ledakan menyebabkan tremor di seluruh Eropa. The 'arc ketidakstabilan' akan tetap hanya itu setidaknya generasi lain.

iklan

Ada lubang menganga dalam arsitektur keamanan Eropa: tidak ada forum di mana untuk bernegosiasi solusi tenang untuk masalah mendidih sebelum mereka mendidih, atau untuk mengelola isu-isu bersama ketika mereka lakukan. Itu semua untuk kebaikan bahwa para pemimpin Eropa telah di telepon untuk Vladimir Putin dalam beberapa hari terakhir, tapi itu tidak cukup. Jika krisis ini dapat diselesaikan tanpa pelanggaran yang mendasar, cara harus ditemukan dari mendahului yang berikutnya; yang memungkinkan semua pihak yang berkepentingan untuk berdebat perbedaan mereka secara pribadi daripada berteriak pesan mengancam melalui megafon.

Selama bertahun-tahun orang-orang Rusia mengeluh bahwa mereka telah dikeluarkan dari pengaturan keamanan Eropa. Mereka ada benarnya, tapi juga berlaku untuk negara pasca-Soviet lainnya. Aspirasi Uni Eropa dan NATO di 1990s untuk membangun kemitraan strategis dengan Rusia terbukti tidak terjangkau. Dewan Rusia-NATO telah memiliki beberapa hasil yang sangat berguna, namun ini tidak mengubah fakta bahwa NATO adalah aliansi militer, bukan forum keamanan, dan tidak termasuk Ukraina. OSCE mencakup semua negara yang tepat, termasuk Amerika Serikat, dan dalam teori mungkin telah mengisi peran tersebut. Tapi sudah bertahun-tahun terhindar dari masalah orde ketiga dan sebagian besar terlupakan.

Hingga kini, pemerintah Barat, bukan tanpa alasan, telah skeptis dari inisiatif keamanan Rusia, seperti yang dikemukakan oleh Presiden Dmitry Medvedev setelah konflik Georgia. Proposal yang jelas, dan terdengar terlalu banyak seperti upaya untuk membatasi kedaulatan negara-negara kecil dengan negosiasi atas kepala mereka. Itu bukan alasan yang baik bagi Barat gagal untuk terlibat dengan masalah ini dan mengedepankan pikiran sendiri.

Untuk mengomentari artikel ini, silakan hubungi Tanggapan Chatham House

Bagikan artikel ini: