Bank Dunia Mempresentasikan Temuan Penting Studi Terbaru tentang Koridor Tengah di Tbilisi

Bank Dunia menyajikan temuan-temuan penting dari studi terbarunya mengenai Rute Transportasi Internasional Trans-Kaspia (TITR), yang juga dikenal sebagai Koridor Tengah.

Acara ini mengumpulkan perwakilan dari Armenia, Azerbaijan, Georgia, Kazakhstan, badan usaha milik negara, sektor swasta, dan pemangku kepentingan lainnya untuk membahas bagaimana negara-negara tersebut dapat bekerja sama dalam pendekatan regional untuk menjadikan koridor tersebut lebih efisien dan mengatasi kemacetan.

TITR adalah koridor multimoda yang menghubungkan Tiongkok dan Eropa. Melewati Kazakhstan melalui jalur kereta api melalui Dostyk atau Khorgos/Altynkol, kemudian jalur kereta api ke pelabuhan Aktau, membentang melintasi Laut Kaspia ke pelabuhan Baku, melintasi Azerbaijan dan Georgia dan selanjutnya ke Eropa. 

Pengembangan rute ini semakin mendapat perhatian, dan menjadi semakin penting untuk memperkuat ketahanan ekonomi kawasan dan mendorong diversifikasi perdagangan. Pengembangan TITR juga sejalan dengan tujuan Kazakhstan untuk menjadi pusat transportasi dan logistik. 

Menurut data Asosiasi Internasional TITR, volume transportasi di sepanjang koridor ini meningkat sebesar 86%, mencapai 2.8 juta ton, naik dari 1.5 juta pada tahun 2022. Ini merupakan peningkatan yang signifikan dibandingkan hanya 586,000 pada tahun 2021. 

Pada bulan November 2022, Azerbaijan, Georgia, Kazakhstan, dan Turki menandatangani apa yang disebut peta jalan, yang menguraikan arah prioritas investasi dan tindakan yang diperlukan untuk meningkatkan TITR. Pada Juni 2023, Azerbaijan, Georgia, dan Kazakhstan sepakat untuk membentuk satu operator logistik. 

Pada tahun 2023, Kazakhstan pertama kali mengirimkan minyak melalui TITR, memompakannya ke pipa Baku-Tbilisi-Ceyhan berdasarkan perjanjian antara KazMunayGas dan perusahaan minyak dan gas SOCAR Azerbaijan. Hampir satu juta ton minyak Kazakh telah dikirim melalui rute tersebut.

iklan

Temuan kunci

Koridor ini dapat melipatgandakan volume perdagangan pada tahun 2030 menjadi 11 juta ton dibandingkan dengan tingkat pada tahun 2021 dan mengurangi waktu perjalanan hingga setengahnya, kata Direktur Regional Bank Dunia untuk Kaukasus Selatan Rolande Pryce.

“Di luar kegunaannya sebagai jembatan darat Asia-Eropa untuk angkutan peti kemas dan sebagai rute untuk mengakses pasar internasional untuk semua jenis angkutan, signifikansi Koridor Tengah terletak pada potensi manfaat yang dapat dihasilkannya sebagai koridor perdagangan intra-regional, yaitu perdagangan antar negara. negara-negara di kawasan ini,” kata Pryce.

Berbagi rekomendasi dari studi tersebut, Pryce mencatat bahwa langkah pertama adalah menata ulang Koridor Tengah sebagai koridor ekonomi dan bukan koridor transportasi. 

“Permintaan dasar koridor ini dihasilkan secara endogen di negara-negara koridor. Oleh karena itu, Koridor Tengah memiliki potensi besar untuk berkembang menjadi koridor ekonomi dengan sinergi antara peningkatan konektivitas dan potensi ekonomi yang melekat pada zona-zona yang dilalui koridor tersebut,” ujarnya. 

Namun, hal ini memerlukan pembentukan kerangka kelembagaan lintas batas yang mampu mengembangkan dan mengoptimalkan penggunaan koridor tersebut secara efisien sebagai jalur perdagangan dan zona ekonomi yang kohesif.

Tanpa perbaikan koridor, permintaan transportasi diperkirakan akan turun 35% dari pertumbuhan yang diharapkan. 

Pryce juga menyoroti pentingnya reformasi dan penyederhanaan prosedur, khususnya prosedur perbatasan. 

“Manfaatkan potensi aliran data digital. Digitalisasi adalah kuncinya dan memiliki banyak elemen di dalamnya. Harus ada transparansi dan visibilitas. Seseorang harus bisa menelusuri dan melacak. Digitalisasi juga berarti bahwa urusan administrasi harus menjadi masa lalu, membuka jalan menuju kecanggihan dan efektivitas biaya, menggabungkan muatan truk yang lebih kecil menjadi muatan kereta yang lebih besar dan lebih efisien,” lanjutnya. 

Ia menegaskan kembali kesiapan Bank Dunia untuk mendukung pemerintah dalam memanfaatkan potensi Koridor Tengah secara maksimal. 

“Tetapi kita tahu bahwa pemerintah dan Bank Dunia saja tidak dapat mewujudkan hal ini dengan sukses. Mewujudkan gagasan besar ini memerlukan partisipasi aktif berbagai pihak, termasuk sektor swasta dan mitra pembangunan lainnya. Untuk menutup kesenjangan infrastruktur dan meningkatkan penyediaan layanan, kita harus memobilisasi modal dan keahlian swasta,” katanya. 

Tantangan saat ini

Víctor Aragonés, ekonom transportasi senior di Bank Dunia, berbagi rincian penelitian ini. “Untuk kajiannya kita benar-benar turun ke lapangan, mengunjungi pelabuhan, kereta api, orang-orang yang berbeda, pemangku kepentingan yang berbeda, kita melakukan survei, wawancara,” ujarnya. 

Penelitian sebelumnya mengungkapkan bahwa Koridor Tengah menghadapi permasalahan yang signifikan.

“Ada beberapa masalah dalam hal harga. Mereka [pengguna koridor] merasa kurangnya transparansi, dan harga yang dikenakan bisa tinggi dan bervariasi. Waktu untuk melintasi koridor juga bisa sangat bervariasi. Dalam beberapa kasus, perjalanannya bisa sangat cepat, namun bagi pengirim barang, sangat penting untuk memiliki prediktabilitas dan keandalan dalam hal waktu penyeberangan,” kata Aragonés. 

Temuan penting lainnya adalah bahwa tantangan-tantangan ini tidak banyak disebabkan oleh kekurangan infrastruktur, namun karena kurangnya sarana perkeretaapian dan masalah penghubung antara jalur kereta api dan pelabuhan. 

“Banyak permasalahannya bukan pada infrastruktur atau pembangunan jalur kereta api baru. Saya pikir ada banyak potensi untuk memperbaiki kemacetan ini dengan berfokus pada efisiensi operasional koridor,” tambahnya. 

Salah satu bidang penting yang diidentifikasi untuk perbaikan adalah koordinasi koridor, yang menurut Aragonés, “lebih kompleks” karena keterlibatan beberapa jalur kereta api, pelabuhan, jalur pelayaran, dan lembaga bea cukai dari masing-masing negara. Kompleksitas ini menyoroti kebutuhan mendesak untuk meningkatkan koordinasi di antara berbagai pemangku kepentingan yang terlibat.

Bidang penting lainnya adalah digitalisasi Koridor Tengah. 

“Masalah besar di koridor ini adalah tingkat perkembangan digital di sepanjang koridor berbeda-beda. Dalam beberapa kasus, beberapa operator menggunakan kertas. Yang lain menggunakan platform terbaru. Perlu ada upaya untuk benar-benar memanfaatkan teknologi informasi untuk mendorong pergerakan informasi dari ujung ke ujung,” ujarnya. 

Selain mengatasi efisiensi operasional, diperlukan investasi besar. Dalam studinya baru-baru ini, Bank Eropa untuk Rekonstruksi dan Pembangunan (EBRD) menyimpulkan bahwa diperlukan investasi hampir 18.5 miliar euro (US$20 miliar) untuk pengembangan TITR. 

Komponen perdagangan

Dibandingkan dengan penelitian sebelumnya yang dilakukan oleh lembaga internasional, penelitian Bank Dunia mencakup komponen perdagangan, kata Aragonés.

“Ini adalah fitur yang bagus karena tidak hanya memungkinkan Anda mengidentifikasi kemacetan transportasi. (…) Memasukkan perdagangan memungkinkan kita untuk melihat bagaimana perbaikan koridor ini akan berdampak pada perekonomian lokal dan bagaimana hal ini akan mendiversifikasi dinamika perdagangan negara-negara tersebut. Jadi ini penting karena memungkinkan Anda untuk benar-benar melampaui transportasi dan lebih pada pembangunan daerah,” ujarnya. 

Menurut studi tersebut, dari tahun 2021 hingga 2022, volume perdagangan di sepanjang koridor tumbuh sebesar 10% yang sebagian besar disebabkan oleh perubahan pola perdagangan regional dan antarbenua. 

Pada tahun 2021, perdagangan dari Kazakhstan, Georgia, dan Azerbaijan mencapai sekitar dua pertiga volume perdagangan di sepanjang Koridor Tengah. Volume perdagangan ini meningkat dua kali lipat pada tahun 2022 karena perang di Ukraina, yang mengakibatkan peningkatan arus perdagangan, khususnya barang-barang energi dan teknologi, karena sanksi yang dikenakan terhadap Rusia menyebabkan diversifikasi sebagian perdagangan ini.  

“Perputaran perdagangan meningkat sekitar 45% di Kazakhstan dan Georgia dan 72% di Azerbaijan pada tahun 2022 dibandingkan tahun 2019-21. UE menyumbang lebih dari separuh peningkatan ekspor dari kawasan ini,” demikian bunyi studi tersebut. 

Strategi pengembangan Koridor Tengah 

Berbicara pada pertemuan tersebut secara virtual, Sapar Bektassov, direktur Departemen Kebijakan Transportasi, Kementerian Transportasi Kazakhstan, menyampaikan pendapat serupa dengan rekan-rekannya, dengan menggarisbawahi perlunya mengurangi waktu pengiriman di sepanjang koridor, meningkatkan teknologi digital, dan menetapkan tarif yang stabil dengan menciptakan layanan tunggal.

Menurut Kementerian Transportasi Kazakh, waktu pemrosesan dan pengangkutan di sepanjang rute telah dikurangi dari 38-53 hari menjadi 19-23 hari. Tujuannya adalah untuk mengurangi waktu pengiriman menjadi 14-18 hari, dimana waktu transit di seluruh Kazakhstan direncanakan akan dikurangi menjadi lima hari.

Ia menyarankan pengembangan strategi Koridor Tengah hingga tahun 2040. 

“Di tingkat negara bagian, kami menetapkan rencana lima tahun berdasarkan permintaan dan permasalahan pasar. Mengingat tingginya potensi transportasi yang menghubungkan negara-negara Asia Tengah dan Laut Hitam melalui kawasan Kaukasia dengan akses ke Eropa, kita perlu mengambil langkah-langkah yang simultan dan saling terkait antar negara,” kata wakil menteri. 

Ia menekankan koridor transportasi merupakan faktor penting dalam daya saing global. 

“Kami memandang perlu untuk mengembangkan standar TITR yang dapat menjadi jaminan kualitas bagi seluruh pengguna koridor. Standar-standar ini dapat berfokus pada waktu transit barang yang tetap melalui wilayah masing-masing negara di sepanjang koridor, memastikan keselamatan dan pelestarian kargo, layanan tunggal, dan tarif yang kompetitif,” kata Bektassov. 

Visi Azerbaijan

Wakil Menteri Pembangunan Digital dan Transportasi Azerbaijan Rahman Hummatov mengatakan 13 kereta blok telah dikirim bersama TITR dari Tiongkok selama dua bulan terakhir.

“Karena tindakan yang diambil, waktu yang dibutuhkan kontainer-kontainer ini untuk sampai ke pelabuhan Georgia hanya 12 hari. Sekadar informasi, sebelumnya membutuhkan waktu kurang lebih 40-50 hari,” imbuhnya. 

Dia mencatat TITR telah “mendapatkan momentum baru yang berkembang menjadi arteri strategis yang tidak hanya melayani kepentingan ekonomi tetapi juga perdamaian dan kemakmuran di kawasan.”

“Kami memiliki niat yang kuat dan kemauan politik yang kuat untuk mendukung pengembangan koridor tersebut guna memaksimalkan potensinya dan berfungsi sebagai penghubung yang dapat diandalkan di Eurasia. Rencana terpadu kami mencakup peningkatan koridor transit internasional, harmonisasi prosedur melintasi perbatasan, sinkronisasi proses, memastikan efisiensi dalam operasi maritim, penerapan dokumen transit global terpadu, dan tentu saja digitalisasi,” ujarnya. 

Pembelajaran lebih lanjut

Aragonés mengatakan Bank Dunia juga akan mempelajari cabang lain yang melewati Uzbekistan dan Turkmenistan, mencapai pelabuhan Turkemnbashii hingga menyeberangi Laut Kaspia dan mencapai Baku.

“Kami juga akan melihat Turkiye. Saat ini, kami hanya membahas apa yang kami anggap sebagai inti Koridor Tengah, yaitu Azerbaijan, Georgia, dan Kazakhstan. Namun fase selanjutnya adalah memperluas cakupan geografis hingga mencakup Turkiye, yang juga menjadi pemain penting,” kata Aragonés.

Bank Dunia baru-baru ini mengumumkan akan meluncurkan studi terperinci mengenai permukaan Laut Kaspia, yang juga berdampak pada pengoperasian pelabuhan di sepanjang Koridor Tengah. 

Bagikan artikel ini: