Komisi Eropa menyambut baik kesepakatan politik mengenai kerangka tata kelola ekonomi baru yang sesuai untuk masa depan

Komisi menyambut baik kesepakatan antara Parlemen Eropa dan Dewan mengenai reformasi kerangka tata kelola ekonomi UE yang paling ambisius dan komprehensif sejak krisis ekonomi dan keuangan terjadi.

Komisi menyampaikan proposal reformasinya pada bulan April 2023.

Tujuan utama dari kerangka kerja ini adalah untuk memperkuat keberlanjutan utang negara-negara anggota, dan mendorong pertumbuhan yang berkelanjutan dan inklusif di semua negara anggota melalui reformasi yang meningkatkan pertumbuhan dan investasi prioritas. Kerangka kerja ini akan membantu menjadikan UE lebih kompetitif dan lebih siap menghadapi tantangan masa depan dengan mendukung kemajuan menuju perekonomian yang hijau, digital, inklusif, dan tangguh.

Reformasi tersebut mengatasi kekurangan dalam kerangka yang ada saat ini. Mereka berupaya memastikan bahwa kerangka kerja ini lebih sederhana, transparan dan efektif, dengan kepemilikan nasional yang lebih besar dan penegakan hukum yang lebih baik. Hal ini mempertimbangkan kebutuhan untuk mengurangi peningkatan tingkat utang publik, termasuk akibat pandemi COVID-19, dengan cara yang realistis, bertahap dan berkelanjutan. Kerangka kerja baru ini juga memanfaatkan pembelajaran dari respons kebijakan UE terhadap krisis keuangan di mana kurangnya investasi menghambat pemulihan ekonomi yang cepat.

Kepemilikan nasional yang lebih kuat dengan rencana jangka menengah

Rencana struktural fiskal jangka menengah yang baru merupakan inti dari kerangka baru ini. Negara-negara Anggota akan merancang dan menyajikan rencana yang menetapkan target fiskal mereka, prioritas reformasi dan investasi, dan langkah-langkah untuk mengatasi kemungkinan ketidakseimbangan makroekonomi selama periode penyesuaian fiskal. 'Periode penyesuaian' mengacu pada jangka waktu di mana, melalui kombinasi penyesuaian fiskal, reformasi dan investasi, tingkat utang suatu Negara Anggota berada pada jalur penurunan yang berkelanjutan.

Rencana-rencana ini kemudian akan dinilai oleh Komisi dan disahkan oleh Dewan, berdasarkan kriteria umum UE.

iklan

Mengintegrasikan tujuan fiskal, reformasi dan investasi ke dalam satu rencana jangka menengah akan membantu menciptakan proses yang koheren dan efisien. Hal ini akan memperkuat kepemilikan nasional dengan memberikan keleluasaan yang lebih besar kepada Negara-negara Anggota dalam menetapkan jalur penyesuaian fiskal dan komitmen reformasi dan investasi mereka sendiri. Negara-negara Anggota akan menyajikan laporan kemajuan tahunan untuk memfasilitasi pemantauan dan penegakan implementasi komitmen-komitmen ini secara lebih efektif.

Proses pengawasan fiskal baru ini akan dimasukkan ke dalam Semester Eropa yang sudah ada, yang akan tetap menjadi kerangka kerja utama bagi koordinasi kebijakan ekonomi dan ketenagakerjaan.

Aturan yang lebih sederhana dengan mempertimbangkan berbagai tantangan fiskal

Kerangka kerja baru ini memperkenalkan pengawasan berbasis risiko yang membedakan negara-negara anggota berdasarkan situasi fiskal masing-masing. Pendekatan ini akan mematuhi kerangka kerja umum UE yang transparan dan didukung oleh upaya perlindungan untuk memastikan bahwa utang berada pada jalur yang menurun (pengamanan keberlanjutan utang) atau memberikan margin keamanan di bawah nilai referensi defisit Perjanjian sebesar 3% dari PDB untuk menciptakan defisit fiskal. buffer (penjaga ketahanan defisit).

Indikator operasional tunggal – belanja primer bersih – akan berfungsi sebagai dasar pengawasan fiskal, sehingga menyederhanakan peraturan fiskal.

Bagi negara-negara anggota dengan defisit pemerintah di atas 3% PDB atau utang publik di atas 60% PDB, Komisi akan menerbitkan “lintasan referensi” yang spesifik untuk setiap negara. Lintasan ini akan memberikan panduan kepada Negara-negara Anggota untuk mempersiapkan rencana mereka, dan akan memastikan bahwa utang berada pada jalur penurunan yang masuk akal atau tetap pada tingkat yang bijaksana.

Bagi Negara-negara Anggota dengan defisit pemerintah di bawah 3% PDB dan utang publik di bawah 60% PDB, Komisi akan memberikan informasi teknis untuk memastikan bahwa defisit dipertahankan di bawah 3% nilai referensi PDB dalam jangka menengah. Hal ini akan dilakukan atas permintaan Negara Anggota.

Mempromosikan reformasi dan investasi

Reformasi dan investasi diperlukan untuk menghadapi tantangan baru dan yang sudah ada. Hal ini juga merupakan komponen penting dari rencana pengurangan utang yang kredibel. Kerangka kerja baru ini akan memfasilitasi dan mendorong Negara-negara Anggota untuk menerapkan langkah-langkah yang diperlukan untuk menjamin transisi hijau dan digital, memperkuat ketahanan ekonomi dan sosial, serta meningkatkan kapasitas keamanan Eropa.

Negara-negara Anggota yang berkomitmen untuk melaksanakan reformasi dan investasi yang dirancang untuk mencapai tujuan-tujuan ini akan mendapatkan manfaat dari periode penyesuaian yang lebih bertahap, yang diperpanjang dari empat tahun hingga tujuh tahun. Langkah-langkah ini harus memenuhi kriteria tertentu, terutama dengan memperhatikan rekomendasi spesifik negara yang dikeluarkan untuk Negara-negara Anggota dalam konteks Semester Eropa atau menargetkan pencapaian prioritas kebijakan spesifik UE.

Reformasi dan komitmen investasi dalam Rencana Pemulihan dan Ketahanan nasional akan dipertimbangkan untuk perpanjangan periode penyesuaian pada putaran pertama rencana tersebut.

Komisi akan mempertimbangkan sejumlah faktor relevan ketika menilai adanya defisit yang berlebihan. Peningkatan investasi pemerintah di bidang pertahanan secara eksplisit diakui sebagai salah satu faktor yang relevan. Faktor relevan lainnya mencakup situasi utang publik Negara Anggota, perkembangan ekonomi dan anggaran, serta pelaksanaan reformasi dan investasi.

Meningkatkan penegakan hukum

Aturan memerlukan penegakan. Meskipun kerangka kerja baru ini memberi negara-negara anggota kelonggaran lebih besar dalam merancang rencana mereka, kerangka kerja baru ini juga menetapkan rezim penegakan hukum yang lebih kuat untuk memastikan negara-negara anggota memenuhi komitmen mereka. Negara-negara Anggota akan menyajikan laporan kemajuan tahunan yang berfokus pada implementasi komitmen yang tercantum dalam rencana mereka untuk dinilai oleh Komisi.

Komisi akan membentuk rekening kendali untuk mencatat penyimpangan dari jalur fiskal yang disepakati. Ketika saldo rekening kendali melebihi ambang batas numerik dan utang Negara Anggota di atas 60% PDB, Komisi akan menyiapkan laporan untuk menilai apakah Prosedur Defisit Berlebihan harus dibuka. Kegagalan untuk melaksanakan komitmen reformasi dan investasi yang disepakati dapat mengakibatkan periode penyesuaian fiskal menjadi lebih pendek. Aturan pembukaan Prosedur Defisit Berlebihan berbasis defisit tetap tidak berubah.

Langkah berikutnya

Parlemen dan Dewan Eropa sekarang harus secara resmi mengadopsi perjanjian politik tersebut.

Kerangka kerja baru ini akan mulai berlaku tahun depan, berdasarkan rencana yang akan dipresentasikan akhir tahun ini oleh Negara-negara Anggota. Hal ini memberikan cukup waktu bagi Negara-negara Anggota untuk mempersiapkan rencana mereka untuk tahun-tahun mendatang. Pada tahun 2024, pengawasan fiskal akan didasarkan pada rekomendasi spesifik negara yang telah dikeluarkan pada musim semi tahun 2023.

Latar Belakang

Kerangka tata kelola ekonomi UE terdiri dari kerangka kebijakan fiskal UE (the Pakta Stabilitas dan Pertumbuhan dan persyaratan kerangka fiskal nasional) dan Prosedur Ketidakseimbangan Ekonomi Makro, yang dilaksanakan dalam konteks Semester Eropa untuk koordinasi kebijakan, serta kerangka program bantuan keuangan makroekonomi.

Sejalan dengan pedoman politik Presiden von der Leyen, Komisi menyampaikan tinjauan terhadap efektivitas kerangka pengawasan ekonomi dan meluncurkan debat publik mengenai masa depannya pada bulan Februari 2020. Proses debat dan konsultasi publik yang ekstensif ini memungkinkan para pemangku kepentingan untuk mengekspresikan pandangan mereka mengenai tujuan utama kerangka kerja, fungsinya, dan tantangan baru yang harus diatasi. Pandangan-pandangan ini dimasukkan ke dalam proposal reformasi legislatif Komisi yang disampaikan pada bulan April 2023. Pada bulan Desember 2023, Dewan mengadopsi pendekatan umum. Parlemen Eropa mendukung mandat Komite Urusan Ekonomi dan Moneter untuk melakukan negosiasi pada Januari 2024. Parlemen Eropa dan Dewan kemudian mencapai kesepakatan politik pada 10 Februari 2024.

Untuk informasi lebih lanjut

Proposal legislatif Komisi Eropa untuk reformasi kerangka tata kelola ekonomi Uni Eropa

Foto oleh Om Armin on Unsplash

Bagikan artikel ini: