Komisi belum mengawasi 'proses pemisahan' dengan benar untuk dukungan pertanian UE, kata auditor

Sebuah laporan yang diterbitkan hari ini (9 Juli) oleh Pengadilan Eropa Auditor (ECA) mengungkapkan bahwa Komisi tidak cukup mengawasi negara-negara anggota untuk perhitungan hak pembayaran untuk dukungan pertanian Uni Eropa di bawah Skema Pembayaran Tunggal dalam periode 2010-2012. Distribusi dukungan yang tersedia oleh negara-negara anggota tidak selalu konsisten dengan prinsip-prinsip Uni Eropa dan tujuan kebijakan dan hak pembayaran yang terkadang salah dihitung.

“The Single Payment Scheme (SPS), diperkenalkan di 2005, menggantikan sebagian besar pembayaran langsung sebelumnya yang terkait dengan produksi pertanian. Tinjauan terhadap reformasi CAP 2003 di 2008, yang dikenal sebagai 'pemeriksaan kesehatan', memperluas SPS ke sektor pertanian di mana skema sejauh ini belum atau hanya sebagian telah diperkenalkan. Negara-negara anggota memiliki batas kebijaksanaan yang cukup besar dalam mengalokasikan dan menghitung hak-hak pembayaran; namun, Komisi tetap memiliki tanggung jawab akhir untuk pembayaran dukungan Uni Eropa bagi petani. Pengadilan menemukan bahwa Komisi tidak mengadopsi aturan pelaksanaan yang jelas dan tidak memiliki negara anggota yang diawasi secara memadai ketika mereka mendistribusikan di antara petani mereka dukungan yang tersedia of Sekitar € 4.2 miliar selama periode 2010-2012. Sebagai akibatnya, kriteria yang negara anggota didefinisikan tidak kadang-kadang tidak menghormati prinsip-prinsip Uni Eropa, Terutama perlakuan yang setara dengan petani, proporsionalitas dan pengelolaan keuangan yang baik, dan hak pembayaran petani terkadang salah perhitungan," tersebut Augustyn Kubik, para anggota ECA bertanggung jawab untuk laporan."Ini juga mungkin memiliki dampak penting pada skema pembayaran baru bagi petani sejak 2015."

Pelepasan dukungan langsung untuk petani dari produksi dan pengenalan SPS merupakan elemen penting dalam proses mereformasi CAP di 2003. Tujuan utama SPS adalah untuk mengalihkan orientasi kebijakan dari dukungan pasar ke dukungan pendapatan yang terpisah bagi para petani meningkatkan orientasi pasar petani ' dan mencapai desentralisasi yang lebih besar. SPS sejauh ini telah diperkenalkan di negara-negara anggota 18 dan menyumbang 54% dari seluruh anggaran Uni Eropa untuk pertanian dan pembangunan pedesaan. Dukungan bawah tia SPS independen (dipisahkan) dari produksi pertanian yang sebenarnya, tetapi petani harus memiliki hak pembayaran dan lahan yang memenuhi syarat untuk menerima bantuan SPS. SPS tetap berlaku hingga akhir 2014. Seperti dari 2015, itu akan digantikan oleh skema pembayaran dasar baru yang juga akan didasarkan pada hak pembayaran. Dalam kondisi tertentu, negara anggota dapat mentransfer nilai saat ini dari pembayaran hak ke dalam sistem baru. Dengan demikian perhitungan hak pembayaran SPS mungkin memiliki berpengaruh pada pembayaran masa depan untuk petani sampai 2021.

Laporan khusus (ada 8 / 2014), berjudul Apakah Komisi secara efektif mengelola integrasi dukungan yang digabungkan ke dalam Skema Pembayaran Tunggal?, Menilai bagaimana Komisi berhasil integrasi dukungan Uni Eropa digabungkan dengan jumlah tertentu produksi pertanian (misalnya tanah pertanian atau jumlah hewan) ke dalam Skema Pembayaran Tunggal (SPS) setelah pemeriksaan kesehatan 2008 dari Kebijakan Pertanian Bersama (CAP). Lebih khusus, auditor Uni Eropa memeriksa apakah Komisi diawasi dan diverifikasi perhitungan hak pembayaran di negara-negara anggota, apakah undang-undang negara anggota 'memenuhi kondisi dan prinsip yang ditetapkan dalam undang-undang Uni Eropa dan apakah pihak yang berwenang telah memasang pemeriksaan yang efektif memastikan perhitungan yang benar dan alokasi hak pembayaran.

ECA menemukan bahwa Komisi tidak menggunakan mandatnya untuk memastikan bahwa kriteria diterapkan untuk distribusi dukungan yang tersedia selalu konsisten dengan prinsip-prinsip Uni Eropa, khususnya yang non-diskriminasi petani dan proporsionalitas, apakah mereka mengikuti prinsip-prinsip suara keuangan manajemen atau kondisi pasar yang berpotensi terkena dampak.

Meskipun negara-negara anggota memiliki, untuk bagian mereka yang paling, benar digunakan data referensi dari petani, auditor Uni Eropa menemukan kelemahan signifikan dalam aplikasi yang benar dari aturan perhitungan dan prinsip-prinsip. Kerangka dibentuk oleh Komisi itu juga tidak cukup menjelaskan yang memeriksa negara anggota harus melaksanakan untuk memastikan perhitungan yang benar dari hak pembayaran dan sistem kontrol Negara Anggota bervariasi dalam kualitas. Ada juga kelemahan dalam cara Komisi dipantau rasa hormat dari langit-langit yang berlaku, memeriksa kepatuhan negara-negara anggota 'dengan undang-undang Uni Eropa yang berlaku dan diberlakukan koreksi kesalahan.

Auditor Uni Eropa merekomendasikan bahwa Komisi:

iklan

• Memastikan implementasi yang konsisten dari tindakan CAP untuk skema pembayaran langsung baru di masa depan, dengan mendirikan pedoman yang jelas pada tingkat yang sesuai, dan mewajibkan negara-negara anggota untuk menunjukkan bahwa kriteria yang digunakan adalah objektif dan tidak diskriminatif, sehingga menghindari pasar atau persaingan distorsi;

• Secara efektif mengawasi kepatuhan terhadap plafon yang berlaku dan mengambil pendekatan yang lebih komprehensif untuk inspeksi clearance kesesuaian yang memperhatikan risiko spesifik yang terkait dengan skema dukungan berbasis hak, dan mempercepat tindak lanjut kasus ketidaksesuaian;

• memaksa koreksi hak pembayaran yang nilainya belum dihitung sesuai dengan aturan yang berlaku dan pemulihan hak terlalu dialokasikan pembayaran dan pembayaran SPS yang tidak semestinya, terutama kesalahan sistematis, dan;

• Menetapkan penerapan prosedur yang jelas dengan membayar lembaga untuk memasukkan pemeriksaan efektif terhadap keandalan data yang mendasari perhitungan dan ketepatan hak pembayaran yang dialokasikan oleh negara anggota.

Sebuah video wawancara singkat dengan anggota ECA bertanggung jawab untuk laporan tersebut adalah tersedia di sini.

Lihat juga laporan ECA terkait: Skema Pembayaran tunggal (SPS): masalah yang akan dibahas untuk meningkatkan manajemen keuangan yang sehat yang

Bagikan artikel ini: