Upaya Uzbekistan untuk memerangi perdagangan manusia

Perdagangan manusia adalah kejahatan yang mengeksploitasi perempuan, anak-anak dan laki-laki untuk berbagai tujuan termasuk kerja paksa dan seks. Setiap negara di dunia terkena dampak perdagangan manusia, baik sebagai negara asal, transit, maupun tujuan korban, tulis Dr. Mirzatillo Tillabaev, wakil direktur pertama, Pusat Nasional Hak Asasi Manusia Republik Uzbekistan.

Para pedagang di seluruh dunia terus menargetkan perempuan dan anak perempuan. Sebagian besar korban perdagangan untuk eksploitasi seksual yang terdeteksi dan 35 persen dari mereka yang diperdagangkan untuk kerja paksa adalah perempuan. Konflik semakin memperburuk kerentanan, dengan kelompok-kelompok bersenjata mengeksploitasi warga sipil dan pedagang yang menargetkan orang-orang yang dipindahkan secara paksa.

Pada tahun 2010, Majelis Umum mengadopsi Rencana Aksi Global untuk Memerangi Perdagangan di Orang, mendesak Pemerintah di seluruh dunia untuk mengambil tindakan terkoordinasi dan konsisten untuk mengalahkan momok ini. Rencana tersebut menyerukan untuk mengintegrasikan perang melawan perdagangan manusia ke dalam program-program PBB yang lebih luas untuk meningkatkan pembangunan dan memperkuat keamanan di seluruh dunia.

Pada tahun 2013, Majelis Umum mengadakan pertemuan tingkat tinggi untuk menilai Rencana Aksi Global. Negara-negara Anggota juga mengadopsi resolusi A/RES/68/192 dan menetapkan 30 Juli sebagai Hari Menentang Perdagangan Manusia Sedunia. Resolusi ini menyatakan bahwa hari seperti itu diperlukan untuk “meningkatkan kesadaran akan situasi para korban perdagangan manusia dan untuk pemajuan dan perlindungan hak-hak mereka.”

Pada bulan September 2015, dunia mengadopsi Agenda Pembangunan Berkelanjutan 2030 dan merangkul tujuan dan sasaran perdagangan orang. Tujuan-tujuan ini menyerukan diakhirinya perdagangan dan kekerasan terhadap anak; serta perlunya langkah-langkah melawan perdagangan manusia, dan mereka berjuang untuk penghapusan segala bentuk kekerasan terhadap dan eksploitasi perempuan dan anak perempuan.

Perkembangan penting lainnya adalah KTT PBB untuk Pengungsi dan Migran, yang menghasilkan terobosan Deklarasi New York. Dari sembilan belas komitmen yang diadopsi oleh negara-negara dalam Deklarasi, tiga didedikasikan untuk tindakan nyata melawan kejahatan perdagangan manusia dan penyelundupan migran.

Pandemi COVID-19 adalah krisis kesehatan dengan dampak yang belum pernah terjadi sebelumnya terhadap hak asasi manusia dan pembangunan ekonomi secara global, termasuk dalam perdagangan manusia. COVID-19 menghasilkan kondisi yang meningkatkan jumlah orang yang mengalami kerentanan terhadap perdagangan manusia dan mengganggu intervensi anti-perdagangan manusia yang ada dan yang direncanakan. Pemerintah di seluruh dunia mengalihkan sumber daya ke arah pandemi, seringkali dengan mengorbankan upaya anti-perdagangan manusia, yang mengakibatkan penurunan langkah-langkah perlindungan dan penyediaan layanan bagi para korban, pengurangan upaya pencegahan, dan hambatan untuk penyelidikan dan penuntutan pelaku perdagangan manusia. Pada saat yang sama, pedagang manusia dengan cepat beradaptasi untuk memanfaatkan kerentanan yang terpapar dan diperburuk oleh pandemi.

iklan

Dalam beberapa tahun terakhir di Uzbekistan pekerjaan skala besar telah dilakukan untuk mencegah dan memberantas perdagangan manusia dan kerja paksa, untuk melindungi hak dan kepentingan sah warga negara.

Dalam Laporan Tahunan tentang Situasi Perdagangan Manusia pada tahun 2021, Departemen Luar Negeri AS menaikkan tingkat Uzbekistan ke negara-negara kategori kedua. “Pemerintah menunjukkan upaya yang meningkat secara keseluruhan dibandingkan periode pelaporan sebelumnya, mengingat dampak pandemi COVID-19 terhadap kapasitas anti-perdagangan orang; oleh karena itu Uzbekistan ditingkatkan ke Tingkat 2. Upaya ini termasuk mengesahkan undang-undang anti-perdagangan manusia baru yang menguraikan protokol perlindungan korban yang lebih baik; mengubah KUHP untuk secara eksplisit mengkriminalisasi kerja paksa anak dalam pelanggaran pertama; mengidentifikasi lebih banyak korban daripada tahun-tahun sebelumnya; menyelidiki, menuntut, menghukum, dan menghukum secara signifikan lebih banyak pedagang daripada periode pelaporan sebelumnya, yang merupakan peningkatan penegakan kuantitatif pertama dalam enam tahun; dan, untuk pertama kalinya, merujuk kasus-kasus potensial keterlibatan resmi dalam kerja paksa panen kapas untuk penyelidikan kriminal. Pihak berwenang juga melakukan upaya baru untuk memulangkan dan memberikan layanan perlindungan dan reintegrasi yang kuat bagi ratusan perempuan dan anak-anak Uzbekistan yang sebelumnya terdampar dalam kondisi eksploitatif yang sering kali menjadi perdagangan manusia di zona konflik bersenjata di Suriah, Irak, dan Afghanistan; mengurangi peningkatan risiko di antara populasi rentan selama pandemi dengan menghubungkan hampir setengah juta pekerja migran yang menganggur dengan peluang kerja; dan secara signifikan mengurangi kejadian kerja paksa dalam panen kapas tahunan—meskipun jumlah angkatan kerja meningkat—melalui langkah-langkah mekanisasi dan privatisasi yang berkelanjutan, peningkatan pengawasan terhadap praktik perburuhan, perluasan penyediaan akses pemantauan ke masyarakat sipil dan organisasi internasional, dan faktor lainnya”.

Untuk mensistematisasikan kegiatan dalam memerangi perdagangan manusia dan kerja paksa di tanah air, serta untuk menghilangkan masalah yang ada di bidang ini, lebih dari 20 tindakan hukum diadopsi pada tahun 2020, termasuk 5 undang-undang.

Sesuai dengan Keputusan Presiden Republik Uzbekistan tanggal 30 Juli 2019 “Tentang Tindakan Tambahan untuk Lebih Meningkatkan Sistem Pemberantasan Perdagangan Orang dan Kerja Paksa”, Komisi Nasional Penanggulangan Perdagangan Manusia dan Kerja Paksa didirikan dan komposisinya disetujui. Selanjutnya, lembaga Pelapor Nasional untuk memerangi perdagangan manusia dan kerja paksa didirikan. Tugas Ketua Komisi Nasional dan Pelapor Nasional dilaksanakan oleh Ketua Senat Oliy Majlis.

Selain itu, negara juga mengadopsi UU 'Tentang Memerangi Perdagangan Manusia' dalam edisi baru. Menurutnya, biaya yang terkait dengan mempekerjakan pelamar di luar Republik Uzbekistan akan ditanggung oleh pemberi kerja.

Pada tahun 2020, undang-undang Republik Uzbekistan "Tentang Pemberantasan Perdagangan Manusia" diadopsi dalam edisi baru. Undang-undang tersebut memperkenalkan konsep-konsep baru seperti “korban perdagangan manusia”, “orang yang diduga menjadi korban perdagangan manusia”, “identifikasi korban perdagangan manusia”, dan mendefinisikan hak-hak mereka. Sesuai dengan itu, korban perdagangan orang atau orang yang dicurigai sebagai korban berhak atas suaka sementara, bantuan medis, psikologis, hukum dan bantuan lain yang diperlukan, termasuk bantuan praktis untuk kembali ke negara asal atau negara asal. tempat tinggal permanen.

Pada saat yang sama, sesuai dengan persyaratan Undang-undang ini, resolusi Kabinet Menteri yang sesuai menyetujui sistem "rujukan korban perdagangan orang atau tersangka korban perdagangan orang di tingkat nasional".

Dengan maksud untuk lebih memperkuat jaminan perlindungan kepentingan anak di bawah umur, maka dilakukan amandemen dan penambahan terhadap KUHP, KUHAP dan KUHP Republik Uzbekistan.

Akibatnya, pelaku pekerja anak diadili atas tindakan awal mereka, dan pertanggungjawaban pidana karena menggunakan anak untuk prostitusi, mendorong mereka untuk berpartisipasi dalam asosiasi publik ilegal dan keterlibatan mereka dalam kerja paksa meningkat.

Untuk meningkatkan efisiensi badan-badan negara dalam memerangi perdagangan manusia, meningkatkan posisi Uzbekistan di peringkat internasional, Komisi Nasional mengadopsi 7 program aksi ("peta jalan").

Komisi Nasional Pemberantasan Perdagangan Manusia dan Kerja Paksa mengoordinasikan kegiatan lembaga pemerintah, lembaga masyarakat sipil, dan organisasi non-pemerintah untuk memerangi perdagangan manusia dan kerja paksa.

Secara khusus, pada tahun 2020, Komisi Nasional mendengar laporan tentang kegiatan kementerian dalam negeri, ketenagakerjaan dan hubungan perburuhan, pertanian, perawatan kesehatan, pendidikan publik, administrasi regional Samarkand, Tashkent, Syrdarya, Jizzakh, Namangan, Surkhandarya dan Khorezm provinsi.

Untuk mengidentifikasi para korban perdagangan manusia dan memberikan bantuan sosial dan hukum kepada mereka, situs web www.ht.gov.uz dan hotline telepon Kementerian Dalam Negeri didirikan.

Situs web ini secara teratur mempublikasikan informasi tentang perubahan terbaru dalam undang-undang di bidang pemberantasan perdagangan manusia, hasil operasi organisasi, propaganda, dan pencarian.

Pada tahun 2020, Kementerian Dalam Negeri menerima 1,029 pengaduan terkait perdagangan manusia, termasuk 318 melalui hotline dan 711 dari sumber lain. Penjelasan hukum yang memenuhi syarat diberikan untuk 519 pengaduan, 473 banding dipenuhi, 32 ditolak karena alasan hukum, 5 dibiarkan tanpa pertimbangan.

Pada tahun 2020, sejumlah langkah praktis dan organisasi diadopsi untuk meningkatkan efektivitas pekerjaan yang dilakukan di negara ini untuk memerangi perdagangan manusia dan mencegah kejahatan di bidang ini.

Secara khusus, sesuai dengan Pasal 135 KUHP Uzbekistan, 93 kejahatan perdagangan manusia terungkap. Ada juga 256 kasus perdagangan manusia “Melakukan hubungan seksual dengan orang di bawah usia enam belas tahun” (Pasal 128 KUHP) dan 704 kasus “Pengadaan atau pemeliharaan rumah bordil” (Pasal 131 KUHP). 129 orang (tahun 2019 - 137) diadili karena perdagangan manusia (Pasal 135 KUHP), dimana 105 (81.4%) adalah perempuan dan 24 (18.6%) adalah laki-laki.

Jumlah kasus sebanyak 150 kasus termasuk 89 (60%) eksploitasi seksual perempuan (12 anak di bawah umur), 12 eksploitasi tenaga kerja laki-laki (8%), dan 37 (32%) anak korban perdagangan bayi. 101 wanita menjadi korban kejahatan seksual, di mana 17 kasus dilakukan di luar negeri, 34 kasus - di wilayah republik, 19 kasus - selama deportasi warga negara kita.

Perdagangan bayi menyumbang 40 persen dari kejahatan perdagangan (37), dengan 15 anak laki-laki dan 22 anak perempuan menjadi korban perdagangan anak.

Pada tahun 2020, pengadilan mempertimbangkan 81 kasus perdagangan manusia terhadap 100 orang, termasuk pembebasan terhadap 7 orang dan vonis terhadap 93 orang. Dari mereka yang dihukum karena perdagangan manusia, 33 dijatuhi hukuman penjara, 35 untuk menahan kebebasan, 1 untuk kerja pemasyarakatan, 20 dengan syarat, 4 dengan alasan lain. 9 korban diberi kompensasi dengan jumlah total 56.6 juta soum.

Pusat Rehabilitasi Republik untuk Korban Perdagangan Manusia, yang beroperasi di Tashkent, memberikan bantuan komprehensif dan rehabilitasi sosial kepada korban perdagangan manusia. Pada tahun 2020, 92 orang menggunakan layanan Pusat Rehabilitasi Republik untuk Bantuan Korban Perdagangan Orang, termasuk 38 pria dan 54 wanita (3 anak perempuan di bawah umur dan 9 anak laki-laki).

Pusat tersebut memberi mereka bantuan medis, sosial, psikologis dan hukum yang diperlukan. Secara khusus, 41 dari mereka dipekerjakan, 1 menjalani pelatihan ulang, 4 menerima bantuan praktis dalam memulai bisnis dan mengeluarkan pinjaman, 7 dalam memecahkan masalah perumahan, 2 dalam memulihkan dokumen identitas.

Kementerian Mahalla dan Keluarga melakukan wawancara individu dengan perempuan yang menjadi korban perdagangan manusia, repatriasi dan deportasi jangka panjang dan memberikan bantuan sosial kepada 11,200 orang, bantuan hukum kepada 10,000 orang, bantuan psikologis kepada 21,300 korban dan bantuan medis kepada 2,000 korban , 2100 orang dilatih dan 856 orang dipekerjakan.

Kantor konsuler Kementerian Luar Negeri memberikan bantuan konsuler dan hukum yang diperlukan kepada 5,617 orang yang berada dalam situasi sulit di luar negeri dan kehilangan dokumen identitas mereka, tidak valid, cacat dan 50 korban perdagangan manusia dan kembali ke Uzbekistan. Bantuan praktis diberikan.

Melalui Badan Migrasi Tenaga Kerja Eksternal dan agen tenaga kerja swasta, 714 orang dipekerjakan di luar negeri, 141,300 orang menerima bantuan material dan sosial, serta layanan informasi dan konsultasi. Bantuan hukum diberikan kepada 1,164 pekerja migran di luar negeri, 278 di antaranya diberikan oleh agen, 489 oleh kantor di Moskow (Rusia) dan 397 di Gwangju (Korea).

Pada tahun 2020, Dana Publik di bawah Oliy Majlis Republik Uzbekistan dan dana negara lainnya memberikan hibah negara dengan total 461 juta soum kepada 15 organisasi nirlaba non-negara. Selain itu, 981.6 juta dana dialokasikan untuk dukungan keuangan pusat adaptasi sosial korban kekerasan di daerah. Selain itu, LSM memberikan hibah sebesar US$369.5 ribu untuk pelaksanaan proyek-proyek memerangi perdagangan manusia dan kerja paksa, serta mencegah migrasi ilegal. Pada tahun 2020, LSM “Istikbolli Avlod” memberikan bantuan hukum kepada 4,096 orang, serta bantuan praktis dalam pemulangan 336 orang yang terjerumus dalam situasi kehidupan yang sulit di luar negeri, serta pemulihan dokumen identitas, 79 orang.

Kegiatan sosialisasi dilakukan untuk mencegah perdagangan manusia dan migrasi ilegal di kabupaten, kota, serta di bandara, stasiun kereta api dan pos pemeriksaan perbatasan, 128.0 ribu brosur, booklet, surat rekomendasi, brosur, poster dan materi lainnya didistribusikan dan 1 salinan didistribusikan, set spanduk. Untuk mencegah “perdagangan manusia dan kerja paksa” di antara warga yang ingin pergi ke luar negeri untuk pekerjaan sementara, 857 pertemuan lapangan diselenggarakan, dan 590 orang terlibat dalam kampanye. Di stasiun kereta api, bandara dan di kompleks pabean perbatasan, 30 tindakan pencegahan diambil dengan warga yang berangkat bekerja di luar negeri, wawancara individu dilakukan dengan 060 warga.

Dr Mirzatillo Tillabaev, wakil direktur pertama, Pusat Nasional Hak Asasi Manusia Republik Uzbekistan.

Bagikan artikel ini: