Tekanan konsulat Palestina, perbedaan di Iran membayangi pertemuan Bennett-Biden

Perdana Menteri Israel Naftali Bennett akan berjalan di karpet merah ke Gedung Putih pada 26 Agustus, di mana ia akan bertemu dengan Presiden AS Joe Biden. Salah satu masalah utama yang ingin dibahas oleh kedua pemimpin adalah, tidak mengherankan, Iran. Isu besar lainnya adalah pendirian konsulat Palestina di Yerusalem. Dan disitulah letak masalahnya, menulis Yossi Lempkowicz.

Dore Gold, presiden Pusat Urusan Publik Yerusalem dan mantan direktur jenderal Kementerian Luar Negeri Israel, mengatakan kepada JNS bahwa Amerika Serikat “sedang mengalami kemunduran kebijakan luar negeri yang hampir traumatis di Afghanistan dengan implikasi bagi seluruh Timur Tengah. Sekarang bukan waktunya untuk bereksperimen dengan ide-ide baru dalam proses perdamaian.”

“Efek utama dari penarikan pasukan Afghanistan bukanlah hal itu terjadi, melainkan bagaimana AS menanganinya,” katanya. “Banyak sekutu Amerika dari Inggris hingga Timur Jauh mengajukan pertanyaan serius tentang penanganan kebijakan luar negeri Amerika.”

Sementara pejabat Gedung Putih mungkin memahami bahwa memajukan proses perdamaian sekarang akan menjadi kontraproduktif, Gold mencatat bahwa “selalu ada industri rumahan yang disebut para ahli yang memiliki proposal yang mereka ingin atasan mereka maju ketika seorang perdana menteri Israel datang ke kota.”

Banyak dari "yang disebut ahli" ini di masa lalu menunjukkan obsesi mereka untuk menciptakan negara Palestina dengan segala cara, bahkan jika itu akan menimbulkan bahaya bagi Israel. Saat ini, salah satu isu yang mengemuka adalah kemungkinan AS membuka kembali konsulatnya untuk Palestina di Yerusalem. Konsulat AS untuk Palestina digabung menjadi Kedutaan Besar AS ketika dipindahkan ke Yerusalem pada 2019 dan sekarang beroperasi sebagai Unit Urusan Palestina.

Gold mempertanyakan mengapa Amerika Serikat akan mendirikan konsulat Palestina di Yerusalem di Jalan Agron, yang telah berada di bawah kedaulatan Israel sejak 1949.

“Konsulat dan kedutaan besar didirikan di tanah kedaulatan negara yang diwakili, sehingga langkah sensitif ini dapat memiliki implikasi untuk menjaga Yerusalem tetap bersatu,” katanya.

iklan

Bagian dari masalah dengan langkah seperti itu, menurut Gold, adalah bahwa hal itu juga mengirimkan sinyal ke negara lain yang mungkin melihat ini sebagai lampu hijau untuk mendirikan kedutaan mereka sendiri di tempat yang mereka anggap sebagai bagian Palestina dari Yerusalem.

“Ini mungkin balon percobaan,” kata Gold. “Ini mungkin sesuatu yang mungkin ingin dikembangkan oleh beberapa pakar Timur Tengah di Washington, tetapi itu memiliki implikasi besar untuk masa depan dan itu adalah sesuatu yang harus dilawan Israel dengan semua kekuatan diplomatiknya.”

Gold juga mencatat bahwa konstituen Bennett akan memiliki "masalah yang sangat serius" dengan proposal semacam itu.

“Kesatuan Yerusalem adalah prinsip yang sangat mendasar,” katanya. "Ini masalah konsensus."

'Mayoritas orang di Israel menentang keputusan ini'

Anggota Knesset Nir Barkat dari Partai Likud dan mantan walikota Yerusalem mengecam pemerintah atas niatnya "untuk mengizinkan pendirian konsulat Amerika untuk Palestina di Yerusalem, sehingga menetapkan Yerusalem sebagai ibu kota Palestina tanpa negosiasi."

Dengan membuka konsulat Palestina di Yerusalem, jelas bahwa niat Amerika “adalah untuk membangun fakta di lapangan” dan “untuk mempromosikan pembentukan Palestina dengan Yerusalem sebagai ibu kotanya,” kata Barkat dalam sebuah pernyataan kepada JNS.

“Ini adalah tujuan yang tidak bisa disetujui oleh Israel,” katanya. “Tidak ada ibu kota lain di dunia di mana Amerika telah membuka dua kedutaan. Lagi pula, ada kedutaan Amerika di Yerusalem, dan itu dapat memberikan layanan konsuler kepada siapa saja yang membutuhkannya.”

Barkat melanjutkan, “Mayoritas orang di Israel menentang keputusan ini. Pemerintah Israel harus mengatakan dengan suara yang jelas kepada teman-teman kita di pemerintahan Biden bahwa, dengan segala hormat, Yerusalem adalah ibu kota Israel yang bersatu dan kami tidak akan mengizinkan pendirian kedutaan yang akan menjadikan Yerusalem ibu kota Palestina. Pemerintahan Biden harus menghormati opini publik di Israel, yang sebagian besar menentang langkah tersebut.”

Profesor Eytan Gilboa dari Universitas Bar-Ilan, seorang ahli kebijakan AS di Timur Tengah, mengatakan kepada JNS, bahwa Biden “tidak akan memulai inisiatif baru dengan Palestina,” tetapi presiden memang ingin membuka konsulat Amerika di Yerusalem untuk Palestina dan menerapkan tekanan pada Israel untuk mematuhi.

“AS membutuhkan izin Israel untuk melakukan itu,” jelasnya. “Biden menerapkan banyak tekanan pada Bennett untuk setuju dan akan sangat sulit bagi Bennett untuk melakukannya.”

“Jalan keluarnya,” saran Gilboa, “adalah dengan membentuk perwakilan diplomatik serendah mungkin. … Bennett dapat menyetujuinya, asalkan itu sepenuhnya di bawah kendali dan pengawasan kedutaan.”

laporan terbaru telah mengindikasikan bahwa terlepas dari tekanan, pemerintahan Biden dapat menunda setiap langkah yang dapat membahayakan stabilitas pemerintah Bennett, seperti konsulat, hingga pemerintah Israel dapat meloloskan anggaran, kemungkinan pada bulan November.

Eugene Kontorovich, seorang sarjana di think tank Forum Kohelet di Israel dan profesor hukum di Universitas George Mason, mengatakan kepada JNS bahwa “di bawah hukum internasional, mengingat kedaulatan Israel atas Yerusalem, AS akan memerlukan berbagai izin Israel untuk memenuhi persyaratan. Konvensi Wina tentang Hukum Perjanjian” untuk membuka konsulat Palestina di Yerusalem.

"AS akan menekan Israel untuk membuat konsesi ... pembukaan konsulat dirancang untuk memiliki implikasi tentang status Yerusalem," katanya.

Berita utama baru-baru ini di Israel menunjukkan bahwa pemerintah juga mempertimbangkan untuk mengizinkan pembangunan Palestina di “Area C”—wilayah Yudea dan Samaria yang berada di bawah kendali Israel—dan membatasi konstruksi Yahudi.

Gold memperingatkan terhadap gagasan itu, mempertanyakan logika memodifikasi Kesepakatan Oslo ketika Palestina “belum mematuhi tanggung jawab mereka.”

“Kami tidak ingin menyimpang dari perjanjian tertulis, terutama ketika Palestina secara terang-terangan melanggar komitmen Oslo mereka,” katanya, seraya menambahkan bahwa Palestina “masih menolak untuk menghentikan pembayaran kepada keluarga teroris yang terlibat dalam terorisme terhadap Israel.”

Tujuan utama Israel adalah 'tidak ketinggalan'

Masalah Iran juga kemungkinan akan menjadi pusat perhatian selama pertemuan Bennett dengan Biden.

Berbeda dengan negosiasi yang mengarah pada kesepakatan nuklir Iran 2015, ketika Israel dikesampingkan dan tidak mendapat informasi, kali ini tujuan utama Israel adalah “tidak ketinggalan,” kata Gilboa.

Hal yang menggembirakan adalah bahwa Menteri Pertahanan Israel Benny Gantz bertemu dengan Menteri Pertahanan AS Lloyd Austin, bahwa Menteri Luar Negeri Israel Yair Lapid bertemu dengan Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken dan bahwa Penasihat Keamanan Nasional Israel Eyal Hulata memiliki hubungan yang baik dengan mitranya, Nasional AS. Penasihat Keamanan Jake Sullivan, menurut Gilboa.

“Ini merupakan upaya kedua belah pihak untuk berkoordinasi dan berkonsultasi sebanyak mungkin tentang isu-isu utama di kawasan ini,” katanya.

Dari sudut pandang Washington, dengan Iran mengumumkan kemajuannya dalam memperkaya uranium lebih dekat ke tingkat senjata, dan sejauh ini upaya yang gagal untuk membuat Iran kembali mematuhi kesepakatan nuklir, AS khawatir tentang prospek serangan militer Israel terhadap Iran. Iran.

Pada saat yang sama, Bennett mungkin bertanya kepada Biden apa yang akan dia lakukan tentang sikap Eropa terhadap Iran. Sebagian masalahnya, menurut perkiraan Gilboa, adalah bahwa Biden sedang mencoba untuk menghidupkan kembali diplomasi dengan sekutu tradisionalnya, terutama negara-negara Eropa Barat dan Uni Eropa, yang banyak di antaranya "pemalu" ketika datang ke Iran.

Posisi Eropa, kata Gilboa, “adalah kendala bagi Biden.”

'Terpisah bermil-mil' di Iran

Michael Doran, seorang rekan senior di Institut Hudson, mengatakan kepada JNS bahwa “Bennett membutuhkan Biden lebih dari Biden membutuhkannya.”

Sebagai pemimpin sayap kanan dari pemerintahan koalisi yang didominasi oleh partai sayap kiri dan tengah, Bennett “bersemangat untuk membuktikan bahwa dia dapat memberikan hubungan yang lebih baik dengan Biden daripada pendahulunya dan saingannya [mantan Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu],” katanya .

Doran mencatat bahwa Netanyahu "menuduh pemerintah Bennett telah menyetujui kebijakan 'tidak mengejutkan' dengan Washington, yang secara efektif memberi Amerika hak veto atas tindakan Israel yang dirancang untuk menyabot program nuklir Iran dan menahan jaringan milisinya di lapangan."

“Bennett menyangkal bahwa kebijakan seperti itu ada,” katanya, tetapi “bahkan jika penolakannya akurat, secara formal, kebutuhan yang dia rasakan untuk bergaul dengan Biden berarti bahwa kebijakan 'tidak mengejutkan' adalah kenyataan informal."

Mengenai masalah Iran, "Kebutuhan Bennett untuk pertemuan tanpa gesekan akan sangat merugikannya," tambah Doran.

“Washington dan Yerusalem tetap terpisah bermil-mil baik dalam hal file nuklir dan kegiatan memfitnah Iran di dunia Arab,” katanya, “dengan Amerika yang ingin mengakomodasi kekuatan Iran dan Israel yakin bahwa Iran harus dihadapi.”

Bagikan artikel ini: