Georgia dan NATO: Kerja sama yang erat tetapi tidak ada keanggotaan

Georgia, bersama dengan Ukraina, dijanjikan keanggotaan NATO pada KTT Bucharest 2008, tetapi empat belas tahun kemudian, kedua negara masih menunggu untuk diizinkan masuk ke dalam aliansi. Setelah perang Ukraina, Georgia yang, selama bertahun-tahun, mengalami tiga perang termasuk Rusia, menegaskan kembali minatnya untuk bergabung dengan NATO - tulis Katarzyna Rybarczyk

Dorongan untuk keanggotaan lebih intensif datang ketika suara-suara muncul mengatakan bahwa jika janji keanggotaan NATO ke Ukraina terwujud lebih awal, mungkin invasi Rusia yang sedang berlangsung dapat dihindari.

'Saya benar-benar yakin, dan saya telah mengatakannya sebelumnya, bahwa jika Ukraina telah menjadi bagian dari NATO sebelum perang, tidak akan ada perang. Saya percaya ini,' tersebut Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky.

Dengan Finlandia dan Swedia menerima undangan resmi untuk bergabung dengan aliansi setelah pertemuan puncak terbaru yang berlangsung di Madrid pada 28-30 Juni, perluasan NATO ada di kartu. Namun, prospek aksesi Georgia tetap tipis.

Meskipun menunggu jauh lebih lama daripada negara bagian Nordik, alih-alih diundang untuk bergabung, Georgia diberitahu bahwa ia akan menerima dukungan 'politik dan praktis yang disesuaikan'. 

Georgia adalah salah satu mitra terdekat NATO dan telah terlibat aktif dalam sejumlah misi yang dipimpin NATO seperti Operation Active Endeavour, operasi pengawasan maritim yang dirancang untuk melawan terorisme dan mencegah pergerakan senjata di Mediterania, atau Misi Dukungan Tegas NATO di Afghanistan. Selain itu, 'Georgia memenuhi hampir semua kriteria untuk menjadi anggota NATO,' menurut Anders Fogh Rasmussen, mantan Sekretaris Jenderal NATO, tersebut beberapa waktu lalu.

Jadi, mengapa Georgia terjebak dalam apa yang tampaknya menjadi limbo permanen?

iklan

Pertama, dengan Rusia menduduki dua wilayah separatis Abkhazia dan Ossetia Selatan, integritas teritorial Georgia menghalangi pembicaraan aksesi.

'Kami percaya bahwa Georgia harus melanjutkan jalur Euro-Atlantiknya, dan kapan pun Georgia siap mengakses NATO, ia akan melakukannya, meskipun saya tidak berpikir ada kemungkinan untuk mengintegrasikan hanya satu bagian dari Georgia,' tersebut Perwakilan NATO untuk Kaukasus dan Asia Tengah, Javier Colomina.  

Sama seperti konflik di Donbas dicegah Ukraina bergabung dengan NATO jauh sebelum perang yang terjadi saat ini dimulai, penyelesaian sengketa wilayah merupakan faktor yang mempengaruhi peluang Georgia untuk menjadi anggota.

NATO enggan menyambut negara-negara yang kedaulatan teritorialnya dikompromikan karena, mengingat kewajiban pertahanan bersama aliansi, hal itu dapat membahayakan keamanan anggota lain dan memicu konflik militer skala besar.

Selanjutnya, langkah Georgia dalam menerapkan reformasi yang diperlukan adalah lambat dan dipengaruhi oleh polarisasi politik, yang memanifestasikan dirinya melalui meningkatnya ketegangan antara partai Georgian Dream yang berkuasa dan kekuatan oposisi utama, partai Gerakan Nasional Bersatu.

Setelah pemilihan parlemen Georgia 2020, negara itu menemukan dirinya dalam kebuntuan politik dan telah menjauh dari demokrasi. Meskipun Georgian Dream dan United National Movement mendukung ambisi Georgia untuk mencapai status kandidat NATO, perebutan kekuasaan yang sengit telah menghalangi pelaksanaan reformasi yang diperlukan secara efektif.

Selama satu setengah tahun terakhir khususnya, kemajuan di bidang ini telah terhenti, tersebut Javier Colomina Mei lalu, menambahkan bahwa 'NATO prihatin dengan tingkat implementasi reformasi yang kami minta.'

Seperti yang ditunjukkan oleh pejabat itu, kecuali jika Georgia ingin terus melihat negara-negara lain melompat di depannya untuk bergabung dengan aliansi, ia perlu menyelesaikan masalahnya dan menegaskan komitmennya untuk memenuhi semua persyaratan NATO.

Akhirnya, mengizinkan Georgia masuk sekarang bisa menjadi langkah kontraproduktif yang berisiko melemahkan NATO alih-alih membuatnya lebih kuat. Ketika Finlandia dan Swedia diundang untuk bergabung dengan aliansi, Vladimir Putin memperingatkan mereka tentang 'konsekuensi militer dan politik yang serius' jika mereka melanjutkan dengan mengerahkan kontingen militer dan infrastruktur militer.

Seperti yang dikatakan Putin, bagaimanapun, Rusia tidak memiliki 'perbedaan teritorial' dengan kedua negara ini. Sayangnya, tidak demikian halnya dengan Georgia di mana seperlima wilayahnya diduduki oleh Rusia dan di mana Kremlin memiliki puluhan ribu tentara.

Oleh karena itu, ekspansi untuk memasukkan Georgia tidak dapat disangkal akan dilihat oleh Putin sebagai ancaman yang lebih langsung bagi Rusia.

NATO mengakui bahwa Rusia adalah 'ancaman paling signifikan dan langsung terhadap keamanan dan perdamaian dan stabilitas Sekutu' dan, untuk saat ini, tidak mungkin Rusia menawarkan keanggotaan Georgia, sehingga berpotensi menarik semua negara anggota NATO ke dalam perang dengan Rusia.

Pembesaran ke Timur dapat memiliki konsekuensi yang menghancurkan dan, karena pertumpahan darah di Ukraina berlanjut, sekarang bukan saatnya untuk memicu kemarahan Putin. Oleh karena itu, tampaknya ada penantian panjang di depan Georgia sebelum aspirasi NATO-nya terpenuhi.

Katarzyna Rybarczyk adalah koresponden politik untuk Layanan Saran Imigrasi. Dia meliput isu-isu kemanusiaan dan konflik.

Bagikan artikel ini: