Kegagalan internasional di Libya dan pendekatan tidak konvensional yang dapat membawa stabilitas

Selama tujuh tahun terakhir, Libya telah menjadi panggung bagi salah satu upaya perdamaian paling internasional di dunia. Sejak perang saudara meletus setelah transisi demokrasi yang gagal pada tahun 2014, organisasi internasional dan banyak otoritas negara dari Barat, Timur dan Timur Tengah telah meluncurkan lebih dari selusin inisiatif untuk membawa perdamaian dan stabilitas ke negara itu. Perselisihan antara aktor asing dalam mempromosikan visi yang berbeda, bersama dengan aspirasi yang berbeda untuk kekuasaan, dan fakta bahwa pemangku kepentingan Libya sendiri belum dapat menyetujui rencana aksi bersama untuk masa depan, telah membekukan negosiasi dalam kebuntuan yang rapuh yang berisiko pembalikan konflik, tulis Ashraf Boudouara.

Seperti kegagalan baru-baru ini pada Desember 2021 untuk menyelenggarakan pemilihan umum demokratis yang ditunjukkan dengan sangat tepat, upaya internasional telah mengikuti pendekatan yang agak berlawanan dengan intuisi. Tanpa sejarah budaya politik demokratis gaya Barat, di samping kurangnya identitas nasional yang kohesif, Libya telah berjuang untuk terlibat secara bermakna dalam proses yang kontroversial seperti meletakkan dasar-dasar negara baru melalui cara-cara musyawarah.

Mencapai gencatan senjata, memperkenalkan pemilihan umum dan membangun struktur politik fungsional di Libya telah menjadi agenda kebijakan luar negeri internasional sejak 2015. PBB yang disponsori Perjanjian skhirat (Desember 2015) bertujuan untuk menyatukan pemegang jabatan Dewan Perwakilan Rakyat yang berbasis di Tobruk dan Kongres Nasional Umum Tripoli untuk menciptakan otoritas negara kesatuan.

Grafik pertemuan Paris, yang diadakan pada Juli 2017 atas perintah Presiden Prancis Emmanuel Macron, mempertemukan para pemangku kepentingan utama di Libya serta delegasi dari 20 negara untuk mendapatkan gencatan senjata, dan setuju untuk mengadakan pemilihan presiden dan parlemen. Italia meluncurkan inisiatifnya sendiri pada November 2018 di Konferensi Palermo, bertujuan untuk mencapai tujuan yang sama. Putra Mahkota UEA Mohammed bin Zayed's pertemuan Abu Dhabi Februari 2019—seperti upaya diplomatik sebelumnya—tidak membawa hasil nyata dalam membuka jalan menuju perdamaian abadi.

Turki dan Rusia memasuki gambar pada tahun 2020 dengan Presiden Vladimir Putin dan Presiden Recep Tayyip Erdogan pertemuan dengan para pemimpin Libya, yang memperbarui gencatan senjata antara kekuatan Timur dan Barat negara itu. Jerman dan PBB menindaklanjuti keadaan tenang sesaat di Libya dengan multipartai Konferensi Berline, yang perjanjian gencatan senjatanya adalah diharapkan rusak oleh Jenderal Khalifa Haftar yang berbasis di Timur hanya sehari kemudian. Pembicaraan Militer 5+5 yang dipimpin PBB (Februari 2020) antara lima perwira dari pemerintah sah Libya dan lima orang militer Haftar di Jenewa mengalami nasib yang sama.

Penjabat Perwakilan Khusus Sekretaris Jenderal untuk Misi Dukungan PBB di Libya (UNSMIL) Stephanie Williams membawa apa yang diharapkan orang akan menjadi angin segar bagi upaya diplomatik yang dipimpin asing pada Februari 2021. Memperkenalkan yang seolah-olah milik Libya dan Libya- rencana yang dipimpin, Forum Dialog Politik Libya (LPDF) berhasil memilih perdana menteri dan dewan kepresidenan. Mereka ditugaskan untuk menggembalakan negara menuju pemilihan umum dan membangun sistem baru pemerintahan demokratis. Dengan rencana untuk pemilihan demokratis di cakrawala, Konferensi Berlin Kedua (Juni 2021) dan babak baru pembicaraan PBB di Jenewa (Juli 2021) tidak berhasil berusaha untuk mendukung LPDF dengan memfasilitasi pemindahan pejuang asing dari Libya dan penyusunan kerangka konstitusional untuk melakukan pemilihan dan mendirikan lembaga-lembaga politik utama. Seperti yang diharapkan oleh banyak orang, hingga saat ini, tak satu pun dari tujuan ini telah tercapai dan, karena beberapa ditakuti, pemilihan tidak diadakan Desember lalu seperti yang direncanakan, dengan situasi di lapangan, dan ekonomi, hanya memburuk.

Sebagai negara transit dari benua Afrika ke Eropa yang kaya akan ladang minyak dan negara Arab-Muslim, Libya berdiri di persimpangan kepentingan geografis, ekonomi dan ideologis yang penting. Dengan demikian, keterlibatan asing dijamin akan tetap menjadi ciri urusannya saat ini selama ada kesempatan bagi aktor internasional untuk mempengaruhi masa depannya demi keuntungan mereka sendiri.

iklan

Pendekatan yang disponsori PBB dan dipimpin LPDF untuk mengatasi perselisihan di Libya dari dalam negara merupakan langkah ke arah yang benar dalam hal jalan ke depan. Ini kontras dengan rencana aksi yang dipromosikan asing dan gagal, tetapi masih jauh dari harapan. Sasaran dan pendekatan urutannya harus dimodifikasi untuk menghormati realitas saat ini di lapangan. Alih-alih menyerahkannya pada sarana demokrasi asing di Libya untuk menetapkan undang-undang dasar, mengabadikan konstitusi harus menjadi urutan pertama bisnis.

Aturan-aturan yang disepakati dan lembaga-lembaga kunci akan berperan penting dalam memfasilitasi rasa stabilitas untuk melaksanakan pemilu dan terlibat dalam proses yang sangat kontroversial dalam merundingkan elemen-elemen lebih lanjut dari kerangka hukum-politik negara. Dalam sebuah penelitian yang baru-baru ini diterbitkan, Forum Timur Tengah dan Afrika Utara yang berbasis di Cambridge, mencari di luar kotak untuk pendekatan yang mungkin tidak konvensional, mengidentifikasi konstitusi Libya 1951, dan dengan itu dipimpin secara demokratis monarki konstitusional, sebagai autentik Kerangka kerja Libya yang dapat berfungsi sebagai dasar untuk mencapai tingkat stabilitas dan memulai pembangunan politik negara.

Sebagai makalah, yang dipresentasikan minggu lalu di House of Lords Inggris kepada politisi, akademisi dan diplomat Inggris dan internasional, menyoroti, pasukan pro-1951 datang dari berbagai kubu di Libya dan termasuk monarkis, federalis, dan orang-orang yang hanya percaya bahwa mengubah dokumen yang ada akan lebih mudah daripada memulai dari awal. Konstitusi 1951, menurut pendukungnya, mewakili legitimasi dan otoritas intrinsik, dan merupakan titik persatuan umum antara semua faksi Libya. Yang penting, itu adalah dokumen yang mengkodifikasikan berbagai kebebasan politik dan sosial, termasuk minoritas juga. Ini memang, dapat menjadi dasar untuk mencapai tingkat stabilitas yang diperlukan, memulai pembangunan politik negara dan meletakkannya di jalan menuju stabilitas demokrasi dan kemakmuran ekonomi.

Sementara pendekatan terpadu di pihak aktor asing tidak dapat diharapkan karena perbedaan kepentingan mereka, proses yang dirancang oleh Libya dan milik Libya adalah cara terbaik untuk menjamin bahwa hasilnya akan dihormati oleh semua orang. Apakah konstitusi kemerdekaan 1951 adalah pilihan terbaik tentu akan menjadi topik perdebatan sengit di antara warga Libya. Namun demikian, gagasan untuk mengambil kerangka konstitusional yang ada untuk dijadikan sebagai kesamaan yang dapat dibangun oleh proses politik lebih lanjut tentu saja merupakan pendekatan baru yang patut mendapat perhatian—terutama dari anggota masyarakat internasional yang telah menginvestasikan begitu banyak waktu dan upaya untuk menghasilkan dampak yang berarti. perubahan di Libia.

Ashraf Boudouara adalah seorang analis politik yang berbasis di Libya. Setelah terlibat dalam mengadvokasi solusi demokrasi konstitusional untuk Libya selama bertahun-tahun, ia saat ini menjabat sebagai ketua Konferensi Nasional untuk Kembalinya Monarki Konstitusional.

Bagikan artikel ini: