Paket Musim Semi Semester Eropa: Mempertahankan pemulihan hijau dan berkelanjutan dalam menghadapi peningkatan ketidakpastian

Paket Musim Semi Semester Eropa 2022 Komisi Eropa memberikan dukungan dan panduan kepada negara-negara anggota dua tahun sejak dampak pertama pandemi COVID-19 dan di tengah invasi berkelanjutan Rusia ke Ukraina.

Grafik Musim semi 2022 Eprakiraan ekonomi memproyeksikan ekonomi UE akan terus tumbuh pada tahun 2022 dan 2023. Namun, sementara ekonomi UE terus menunjukkan ketahanan, perang agresi Rusia terhadap Ukraina telah menciptakan lingkungan baru, memperburuk hambatan pertumbuhan yang sudah ada sebelumnya, yang sebelumnya diperkirakan akan mereda. Ini juga menimbulkan tantangan tambahan bagi ekonomi UE terkait dengan keamanan pasokan energi dan ketergantungan bahan bakar fosil di Rusia. 

Menghubungkan Semester Eropa, Fasilitas Pemulihan dan Ketahananan dan REPowerEU

Alasan untuk mengurangi ketergantungan kita pada bahan bakar fosil dari Rusia tidak pernah lebih jelas. REPowerEU adalah tentang secara cepat mengurangi ketergantungan kita pada bahan bakar fosil Rusia dengan mempercepat transisi bersih dan menggabungkan kekuatan untuk mencapai sistem energi yang lebih tangguh dan Serikat Energi sejati.

Semester Eropa dan Fasilitas Pemulihan dan Ketahanan (RRF) - di jantung NextGenerationEU - menyediakan kerangka kerja yang kuat untuk memastikan koordinasi kebijakan yang efektif dan untuk mengatasi tantangan saat ini. RRF akan terus mendorong agenda reformasi dan investasi negara-negara anggota untuk tahun-tahun mendatang. Ini adalah alat utama untuk mempercepat transisi hijau dan digital kembar dan memperkuat ketahanan negara-negara anggota, termasuk melalui penerapan langkah-langkah nasional dan lintas batas sejalan dengan REPowerEU.

Rekomendasi khusus negara yang diadopsi dalam konteks Semester Eropa memberikan panduan kepada negara-negara anggota untuk secara memadai menanggapi tantangan yang bertahan dan baru serta mewujudkan tujuan kebijakan utama bersama. Tahun ini, mereka memasukkan rekomendasi untuk mengurangi ketergantungan pada bahan bakar fosil melalui reformasi dan investasi, sejalan dengan prioritas REPowerEU dan Kesepakatan Hijau Eropa.

Pedoman kebijakan fiskal

iklan

Aktivasi klausul pelarian umum dari Pakta Stabilitas dan Pertumbuhan pada Maret 2020 memungkinkan negara-negara anggota untuk bereaksi dengan cepat dan mengadopsi langkah-langkah darurat untuk mengurangi dampak ekonomi dan sosial dari pandemi. Tindakan kebijakan yang terkoordinasi meredam pukulan ekonomi dan membuka jalan bagi pemulihan yang kuat pada tahun 2021.

Kebijakan untuk mengurangi dampak harga energi yang lebih tinggi dan mendukung mereka yang melarikan diri dari agresi militer Rusia terhadap Ukraina akan berkontribusi pada sikap fiskal ekspansif pada tahun 2022 untuk UE secara keseluruhan.

Sifat spesifik dari guncangan ekonomi makro yang ditimbulkan oleh invasi Rusia ke Ukraina, serta implikasi jangka panjangnya terhadap kebutuhan keamanan energi UE, memerlukan desain kebijakan fiskal yang cermat pada tahun 2023. Kebijakan fiskal harus memperluas investasi publik untuk hijau dan transisi digital dan keamanan energi. Implementasi RRP secara penuh dan tepat waktu adalah kunci untuk mencapai tingkat investasi yang lebih tinggi. Kebijakan fiskal harus berhati-hati pada tahun 2023, dengan mengendalikan pertumbuhan pengeluaran primer saat ini yang dibiayai secara nasional, sementara memungkinkan stabilisator otomatis untuk beroperasi dan memberikan langkah-langkah sementara dan terarah untuk mengurangi dampak krisis energi dan untuk memberikan bantuan kemanusiaan kepada orang-orang yang melarikan diri dari invasi Rusia dari Ukraina. Selain itu, rencana fiskal negara-negara anggota untuk tahun depan harus dilandasi oleh jalur penyesuaian jangka menengah yang bijaksana yang mencerminkan tantangan kesinambungan fiskal yang terkait dengan tingkat utang terhadap PDB yang tinggi yang telah meningkat lebih lanjut karena pandemi. Akhirnya, kebijakan fiskal harus siap untuk menyesuaikan pengeluaran saat ini dengan situasi yang berkembang.

Komisi menganggap bahwa kondisi untuk mempertahankan klausul pelepasan umum dari Pakta Stabilitas dan Pertumbuhan pada tahun 2023 dan untuk menonaktifkannya pada tahun 2024 terpenuhi. Ketidakpastian yang meningkat dan risiko penurunan yang kuat terhadap prospek ekonomi dalam konteks perang di Ukraina, kenaikan harga energi yang belum pernah terjadi sebelumnya, dan gangguan rantai pasokan yang berkelanjutan memerlukan perpanjangan klausul pelarian umum hingga tahun 2023. Aktivasi lanjutan dari klausul pelarian umum pada tahun 2023 akan memberikan ruang bagi kebijakan fiskal nasional untuk segera bereaksi saat dibutuhkan, sambil memastikan transisi yang mulus dari dukungan berbasis luas ke ekonomi selama masa pandemi menuju peningkatan fokus pada langkah-langkah sementara dan terarah serta kehati-hatian fiskal yang diperlukan untuk memastikan keberlanjutan jangka menengah.

Komisi akan memberikan orientasi tentang kemungkinan perubahan pada kerangka tata kelola ekonomi setelah liburan musim panas dan tepat pada waktunya untuk tahun 2023.

Pasal 126(3) melaporkan pemenuhan kriteria defisit dan utang Traktat

Komisi telah mengadopsi laporan berdasarkan Pasal 126(3) Perjanjian tentang Berfungsinya UE (TFEU) untuk 18 negara anggota (Belgia, Bulgaria, Ceko, Jerman, Yunani, Spanyol, Prancis, Italia, Latvia, Lituania, Hongaria , Malta, Estonia, Austria, Polandia, Slovenia, Slovakia, dan Finlandia). Tujuan dari laporan ini adalah untuk menilai kepatuhan negara-negara anggota terhadap kriteria defisit dan utang Traktat. Untuk semua negara anggota ini kecuali Finlandia, laporan menilai kepatuhan mereka terhadap kriteria defisit. Dalam kasus Lituania, Estonia dan Polandia, laporan tersebut disusun karena defisit yang direncanakan pada tahun 2022 melebihi 3% dari nilai referensi Perjanjian PDB, sedangkan Negara-negara Anggota lainnya memiliki defisit pemerintah umum pada tahun 2021 melebihi 3% dari PDB.

Pandemi terus memberikan dampak makroekonomi dan fiskal yang luar biasa yang, bersama dengan situasi geopolitik saat ini, menciptakan ketidakpastian yang luar biasa, termasuk untuk merancang jalur kebijakan fiskal yang terperinci. Oleh karena itu, Komisi tidak mengusulkan untuk membuka prosedur defisit baru yang berlebihan.

Komisi akan menilai kembali situasi anggaran Negara-negara Anggota pada musim gugur 2022. Pada musim semi 2023, Komisi akan menilai relevansi usulan untuk membuka prosedur defisit yang berlebihan berdasarkan data produksi untuk tahun 2022, khususnya dengan mempertimbangkan kepatuhan terhadap fiskal negara. -rekomendasi khusus.

Mengatasi ketidakseimbangan makroekonomi

KPPU menilai adanya ketidakseimbangan makroekonomi untuk 12 negara anggota dipilih untuk tinjauan mendalam dalam Laporan Mekanisme Kewaspadaan 2022.

Irlandia dan Kroasia tidak lagi mengalami ketidakseimbangan. Di Irlandia dan Kroasia, rasio utang telah menurun secara signifikan selama bertahun-tahun dan terus menunjukkan dinamika penurunan yang kuat.

Tujuh negara anggota (Jerman, Spanyol, Prancis, Belanda, Portugal, Rumania, dan Swedia) terus mengalami ketidakseimbangan. Tiga Negara Anggota (Yunani, Italia, dan Siprus) terus mengalami ketidakseimbangan yang berlebihan.

Secara keseluruhan, kerentanan sedang surut dan turun di bawah tingkat pra-pandemi di berbagai negara anggota, membenarkan revisi klasifikasi ketidakseimbangan dalam dua kasus, di mana juga kemajuan kebijakan yang penting telah dibuat.

Pendapat tentang rancangan rencana anggaran Jerman dan Portugal

Pada 19 Mei, Komisi mengadopsi pendapatnya tentang rancangan anggaran 2022 Jerman dan Portugal.

Jerman mengajukan rancangan anggaran yang diperbarui untuk tahun 2022 pada bulan April, setelah pemerintahan baru mulai menjabat pada bulan Desember 2021. Juga Portugal mengajukan rancangan rencana anggaran yang baru untuk tahun 2022 pada bulan April. Komisi tidak menilai rancangan anggaran yang diajukan Portugal pada musim gugur 2021, mengingat APBN 2022 telah ditolak di Parlemen Portugal.

Sikap fiskal Jerman pada tahun 2022 diproyeksikan akan mendukung. Jerman berencana untuk memberikan dukungan lanjutan untuk pemulihan dengan memanfaatkan RRF untuk membiayai investasi tambahan. Jerman juga berencana untuk melestarikan investasi yang dibiayai secara nasional.

Sikap fiskal Portugal pada tahun 2022 diproyeksikan akan mendukung. Portugal berencana untuk memberikan dukungan lanjutan untuk pemulihan dengan memanfaatkan RRF untuk membiayai investasi tambahan. Portugal juga berencana untuk melestarikan investasi yang dibiayai secara nasional. Portugal diperkirakan akan secara luas membatasi pertumbuhan pengeluaran saat ini yang dibiayai secara nasional pada tahun 2022.

Laporan pengawasan yang ditingkatkan dan laporan pengawasan pasca-program

keempat belas laporan pengawasan yang ditingkatkan untuk Yunani menemukan bahwa negara tersebut telah mengambil tindakan yang diperlukan untuk mencapai komitmen yang disepakati, terlepas dari keadaan menantang yang dipicu oleh implikasi ekonomi dari gelombang baru pandemi serta invasi Rusia ke Ukraina. Laporan tersebut dapat berfungsi sebagai dasar bagi Eurogroup untuk memutuskan rilis langkah-langkah utang kebijakan-kontinjensi berikutnya.

Komisi juga telah mengadopsi laporan pengawasan pasca-program untuk Irlandia, Spanyol, Siprus, dan Portugal. Laporan-laporan tersebut menyimpulkan bahwa kapasitas pembayaran kembali dari masing-masing negara anggota yang bersangkutan tetap sehat.

pedoman ketenagakerjaan

Komisi juga mengusulkan pedoman - dalam bentuk keputusan Dewan - untuk kebijakan ketenagakerjaan negara-negara anggota pada tahun 2022. Setiap tahun, pedoman ini menetapkan prioritas bersama untuk ketenagakerjaan nasional dan kebijakan sosial agar lebih adil dan lebih inklusif. Negara-negara anggota sekarang akan dipanggil untuk menyetujuinya.

Reformasi dan investasi negara-negara anggota yang berkelanjutan akan sangat penting untuk mendukung penciptaan lapangan kerja berkualitas tinggi, pengembangan keterampilan, transisi pasar tenaga kerja yang lancar, dan untuk mengatasi kekurangan tenaga kerja yang sedang berlangsung dan ketidaksesuaian keterampilan di UE. Pedoman tersebut memberikan arahan tentang bagaimana melanjutkan modernisasi lembaga pasar tenaga kerja, pendidikan dan pelatihan, serta perlindungan sosial dan sistem kesehatan, agar lebih adil dan lebih inklusif.

Tahun ini, Komisi mengusulkan untuk memperbarui pedoman kebijakan ketenagakerjaan negara-negara anggota dengan fokus kuat pada lingkungan pasca-COVID 19, membuat transisi hijau dan digital adil secara sosial, serta mencerminkan inisiatif kebijakan baru-baru ini, termasuk dalam menanggapi terhadap invasi Rusia ke Ukraina, seperti langkah-langkah untuk memungkinkan akses ke pasar tenaga kerja bagi orang-orang yang melarikan diri dari perang di Ukraina.

Kemajuan menuju Tujuan Pembangunan Berkelanjutan PBB

Komisi tetap berkomitmen untuk mengintegrasikan Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDGs) PBB ke dalam Semester Eropa. Siklus Semester Eropa 2022 memberikan pelaporan yang diperbarui dan konsisten tentang kemajuan menuju pencapaian SDGs di seluruh negara anggota. Secara khusus, laporan negara merangkum kemajuan masing-masing negara anggota menuju implementasi SDGs, dan menyertakan lampiran terperinci, berdasarkan pemantauan yang dilakukan oleh Eurostat.

Laporan negara juga mengacu pada rencana pemulihan dan ketahanan dari 24 negara anggota yang telah diadopsi oleh Dewan. Dukungan yang diberikan di bawah RRF mendukung sejumlah besar reformasi dan investasi yang diharapkan dapat membantu negara-negara anggota membuat kemajuan lebih lanjut menuju SDGs.

Sejalan dengan Paket Musim Semi, Eurostat hari ini merilis "Laporan pemantauan kemajuan menuju SDG dalam konteks UE". UE telah membuat kemajuan menuju sebagian besar SDG selama lima tahun terakhir dari data yang tersedia. Sebagian besar kemajuan telah dicapai dalam mendorong perdamaian dan keamanan pribadi di dalam wilayah UE dan meningkatkan akses terhadap keadilan dan kepercayaan pada institusi (SDG 16), diikuti dengan tujuan mengurangi kemiskinan dan pengucilan sosial (SDG 1) serta ekonomi dan pasar tenaga kerja (SDG 8). Secara umum, upaya lebih lanjut akan diperlukan untuk mencapai Tujuan, khususnya di bidang lingkungan seperti air bersih dan sanitasi (SDG 6) dan kehidupan di darat (SDG 15).

Sebuah Ekonomi yang Bekerja untuk Rakyat Wakil Presiden Eksekutif Valdis Dombrovskis mengatakan: “Invasi Rusia ke Ukraina tidak diragukan lagi telah menempatkan Eropa ke dalam ketidakpastian ekonomi yang luar biasa. Hal ini mengakibatkan harga energi, bahan mentah, komoditas, dan makanan yang jauh lebih tinggi secara signifikan, dan merugikan konsumen dan bisnis. Dengan paket Musim Semi Semester Eropa ini, kami ingin mempertahankan pemulihan ekonomi Eropa dari pandemi, dan secara bersamaan menghapus ketergantungan strategis kami pada energi Rusia sebelum 2030.”

Komisaris Ekonomi Paolo Gentiloni mengatakan: “Sejak minggu-minggu pertama pandemi lebih dari dua tahun lalu, UE dan pemerintah nasional telah memberikan dukungan kebijakan yang kuat dan koheren kepada ekonomi kita, membantu mempertahankan pemulihan yang cepat. Saat ini, prioritas bersama kami adalah investasi dan reformasi. Hal ini tercermin dalam rekomendasi yang disajikan hari ini, dengan fokus yang jelas pada pelaksanaan rencana pemulihan dan ketahanan nasional dan pada transisi energi. Kebijakan fiskal harus terus bertransisi dari dukungan universal yang diberikan selama pandemi ke langkah-langkah yang lebih tepat sasaran. Saat kita menavigasi periode baru turbulensi yang disebabkan oleh invasi Rusia ke Ukraina, pemerintah juga harus memiliki fleksibilitas untuk menyesuaikan kebijakan mereka dengan perkembangan yang tidak terduga. Perpanjangan klausul pelarian umum hingga 2023 mengakui ketidakpastian yang tinggi dan risiko penurunan yang kuat dalam situasi di mana keadaan ekonomi Eropa belum menjadi normal.”

Komisaris Pekerjaan dan Hak Sosial Nicolas Schmit mengatakan: “Pedoman Ketenagakerjaan Komisi adalah aspek penting dari penetapan prioritas dan koordinasi kebijakan negara-negara anggota untuk kebijakan ketenagakerjaan dan sosial. Setelah pandemi, sangat penting bagi Uni dan negara-negara anggotanya untuk memastikan bahwa transisi hijau dan digital adil secara sosial. Pedoman Komisi 2022 membuka jalan menuju penciptaan lapangan kerja yang lebih banyak dan lebih baik serta mempromosikan keadilan sosial, yang mencakup mendukung integrasi orang-orang yang melarikan diri dari perang di Ukraina ke dalam pasar tenaga kerja.”

Langkah berikutnya

Komisi mengundang Eurogroup dan Dewan untuk membahas paket dan mendukung panduan yang ditawarkan. Ia berharap dapat terlibat dalam dialog konstruktif dengan Parlemen Eropa tentang isi paket ini dan setiap langkah selanjutnya dalam siklus Semester Eropa.

Informasi lebih lanjut

Tanya jawab tentang Paket Musim Semi Eropa Semester 2022

Komunikasi tentang elemen utama Paket Musim Semi Semester Eropa

Laporan negara untuk 27 negara anggota

Rekomendasi khusus negara (CSR) untuk 27 negara anggota

Iulasan mendalam untuk 12 negara anggota

Laporan berdasarkan Pasal 126(3) Perjanjian tentang Berfungsinya UE

Pendapat tentang rancangan rencana anggaran Jerman dan Portugal

Laporan pengawasan yang ditingkatkan keempat belas untuk Yunani

Laporan pengawasan pasca-program untuk Siprus, Irlandia, Spanyol dan Portugal

Proposal untuk Keputusan Dewan tentang pedoman untuk kebijakan ketenagakerjaan negara-negara anggota

Laporan pemantauan kemajuan menuju Tujuan Pembangunan Berkelanjutan PBB dalam konteks UE

Prakiraan Ekonomi Musim Semi 2022

Rencana REPowerEU

Deklarasi Versailles  

Generasi BerikutnyaEU

Bagikan artikel ini: