Bagaimana kejahatan terorganisir mendapat untung dari kelemahan dalam kebijakan anti-merokok

Perdagangan rokok palsu dan selundupan berkembang pesat di Eropa. Geng-geng kriminal merugikan pemerintah dalam bentuk pendapatan yang hilang miliaran euro dan upaya yang membuat frustrasi agar perokok beralih ke produk bebas asap yang jauh lebih aman. Sebuah survei baru menunjukkan bahwa masalahnya terparah di Prancis, di mana diperkirakan 16.9 miliar rokok ilegal terjual tahun lalu, hampir setengah dari total Uni Eropa, tulis Editor Politik Nick Powell.

Setelah berabad-abad mengendalikan tembakau, negara Prancis yang perkasa melepaskan pasar, kehilangan €7.2 miliar pendapatan pajak yang hilang dalam satu tahun. Separuh dari perdagangan gelap sangat terlihat, dengan barang dagangan para gangster dijual di luar hampir setiap stasiun metro di Paris, separuh lainnya didistribusikan menggunakan jejaring sosial online, termasuk kepada anak-anak dan remaja yang mulai merokok sebagai akibatnya.

Begitu konsumen tersesat di pasar gelap, sulit untuk mendapatkannya kembali. Beralih ke produk bebas rokok yang lebih aman kemungkinannya kecil jika alih-alih menjadi alternatif untuk rokok yang dijual secara sah, mereka bersaing dengan rokok palsu dan selundupan, yang dijual kurang dari setengah harga.

Jumlah perokok di Prancis tidak berubah dalam 20 tahun, tetapi itu menyamarkan perubahan sosial besar-besaran. Yang lebih baik membuat pilihan gaya hidup yang lebih sehat, dengan mereka yang berhenti merokok, seringkali dengan bantuan produk tembakau yang dipanaskan atau dengan vaping. Di sisi lain, setengah dari perokok yang menganggur, kebanyakan membeli rokok ilegal yang lebih murah.

Penting untuk memiliki jalur komersial, serta jalur medis, untuk berhenti merokok, kata Grégoire Verdeaux, Wakil Presiden Senior untuk Urusan Eksternal di Philip Morris International (PMI). Ini lebih efektif, terutama di antara kelompok yang kurang beruntung dengan akses bantuan medis yang lebih buruk. Tapi itu dibatalkan oleh rokok ilegal yang mudah didapat.

PMI melakukan survei tahunan tentang konsumsi rokok ilegal, yang sekarang mencakup UE, Inggris, Norwegia, Swiss, Moldova, dan Ukraina. Survei terbaru mengungkapkan bahwa pada tahun 2022, 35.8 miliar rokok ilegal dikonsumsi di seluruh UE saja, merugikan pemerintah sekitar €11.3 miliar dalam pendapatan pajak yang hilang - 8.5% lebih banyak daripada tahun 2021.

Pertumbuhan pasar gelap di UE sebagian didorong oleh terus meningkatnya konsumsi rokok palsu yang diproduksi secara ilegal. Sebagian besar barang palsu (61.5%) dikonsumsi di Prancis. Faktor utamanya adalah keengganan otoritas kesehatan masyarakat di beberapa negara untuk merangkul inovasi dan menyediakan alternatif yang lebih baik untuk rokok bagi orang dewasa yang terus merokok.

iklan

“Biaya mengabaikan dampak negatif rokok ilegal terhadap perokok dewasa, dan kesehatan masyarakat, terlalu tinggi untuk diabaikan,” kata Grégoire Verdeaux (digambarkan). “Ini benar-benar menjadi masalah 'dibuat di UE', karena rokok palsu diproduksi, didistribusikan, dijual, dan dikonsumsi di negara-negara di dalam UE, merusak upaya untuk mengurangi dan menghilangkan kebiasaan merokok -dan tujuan kesehatan masyarakat secara keseluruhan.”

Menurut wawancara dengan lembaga penegak hukum yang termasuk dalam laporan KPMG, produksi dan distribusi rokok palsu di dalam perbatasan UE sedang booming. Geng kriminal memfokuskan aktivitas mereka di negara-negara anggota UE dengan pajak lebih tinggi dan harga lebih tinggi, di mana keuntungan terbesar dapat diperoleh.

Belgia, Denmark, Prancis, dan Jerman semuanya menyaksikan peningkatan penyitaan rokok dan penggerebekan pada operasi manufaktur klandestin. “Laporan KPMG dengan jelas menunjukkan bagaimana pertumbuhan pasar rokok ilegal menimbulkan ancaman eksistensial terhadap keberlanjutan dan transformasi industri di Eropa”, tambah Grégoire Verdeaux. “Kita dapat mengamati bagaimana masalah rokok ilegal di UE telah menjadi sangat terkonsentrasi di segelintir negara, di mana pemerintah belum menggunakan pendekatan inovatif untuk secara efektif mencegah jutaan orang terus merokok.”

“Kebijakan pengendalian tembakau tradisional saja tidak cukup”, lanjutnya. “Kebijakan fiskal yang agresif, pendekatan pelarangan, dan kurangnya pencegahan di negara-negara seperti Prancis dan Belgia hanya menguntungkan penjahat dan mendorong perokok dewasa menuju pasar gelap.”

Terlepas dari peningkatan konsumsi ilegal secara keseluruhan, studi KPMG mencatat bahwa mayoritas anggota UE -21 dari 27 negara- mengalami pangsa konsumsi rokok ilegal yang stabil atau menurun pada tahun 2022. Tidak termasuk Prancis, keseluruhan konsumsi ilegal di pasar yang tersisa dalam penelitian ini menurun sebesar 7.5%, sebagian besar disebabkan oleh penurunan di Yunani, Belanda, Portugal, dan Rumania. Di Polandia dan Rumania, konsumsi ilegal mencapai insiden terendah sejak KPMG mulai menerbitkan studi tahunannya pada tahun 2007.

Moldova dan Ukraina dimasukkan dalam laporan KPMG untuk pertama kalinya. Temuan tahun 2022 menempatkan Ukraina sebagai pasar terbesar kedua di Eropa untuk konsumsi rokok ilegal, dengan 7.4 miliar batang, di belakang Prancis 16.9 miliar. Pasar gelap terbesar ketiga di Eropa adalah Inggris, dengan 5.9 miliar batang rokok ilegal, meningkat sejak 2020. Ketiga negara tersebut memiliki pajak rokok yang tinggi relatif terhadap pendapatan rata-rata.

“Di masa kesulitan ekonomi ini, dengan inflasi memberikan tekanan ekstra pada daya beli konsumen, kita membutuhkan penegakan hukum yang kuat, pendekatan peraturan yang komprehensif, dan kebijakan berpikiran maju yang dapat membantu meningkatkan kehidupan jutaan orang dewasa yang terus merokok,” bantah Grégoire Verdeaux. Dia mengatakan, model bisnis PMI didorong oleh visi bebas asap rokok, yang bertujuan mengakhiri konsumsi rokok.

Tetapi pemerintah harus memainkan peran mereka. “Ini termasuk adopsi kebijakan yang berbeda tentang alternatif rokok, termasuk akses ke informasi tentang alternatif yang lebih baik, dan produk bebas rokok yang tersedia dan terjangkau untuk semua. Tidak ada yang harus ditinggalkan.”

Bagikan artikel ini: