#NATO: KTT Warsawa bisa menjadi kesempatan terakhir

Di 2008, ketika KTT Bucharest NATO menolak tawaran Georgia untuk rencana aksi keanggotaan NATO, sekutu Eropa membuat kesalahan strategis, menulis Levan Bodzashvili. Tapi ini bukan hanya tentang Georgia. Ini adalah tentang arsitektur keamanan seluruh Eropa, yang berada di bawah turbulensi serius sejak saat itu dan terutama sejak 2014 ketika Rusia membuat aneksasi Krimea dan menginvasi Ukraina, menulis Levan Bodzashvili.

Tidak ada tindakan, seperti halnya tindakan memiliki reaksinya, tetapi dalam kebanyakan kasus geopolitik hal itu dilakukan dengan tindakan balasan bukan dengan tidak bertindak. Dan ya, penolakan ini adalah kesalahan besar dan contoh klasik bagaimana ketidakaktifan mengarah pada tindakan paksa seperti pencegahan dan jaminan di Eropa Timur. Apakah langkah-langkah ini akan membantu mengembalikan keseimbangan yang belum terlihat.

Alasan utama untuk tidak aktif ini, adalah keinginan negara-negara Eropa Barat yang tidak diinginkan untuk menyelesaikan ekspansi NATO menuju perbatasan Eropa Timur dengan argumen untuk tidak mengganggu Rusia. Sejak itu, kita semua telah hidup di bawah "kesabaran strategis" ini, yang memberi Eropa apa pun selain "sakit kepala strategis" dan bagi Rusia waktu yang penting secara strategis.

Sekarang, Rusia menjengkelkan Barat, setiap hari. Dengan ancamannya, narasi nuklir dan propaganda yang luar biasa hingga inti dari politik nasional di negara-negara Eropa, tidak ada upaya keuangan. Dan itu adalah hasil langkah yang sangat logis, yang tidak diambil oleh beberapa sekutu Eropa 8 tahun yang lalu dan bahkan selama tahun-tahun sesudahnya. Jika Barat mengambil langkah-langkah itu, kita tidak akan menghadapi kejengkelan hari ini.

Langkah-langkah ini adalah:

• Penyempurnaan ekspansi NATO di Balkan dan Kaukasus Selatan dengan memberikan Georgia MAP pada waktu itu. Ini akan membuat Rusia menghadapi kenyataan, daripada menggunakan narasi mengancam dan membuat Barat menghadapi kenyataan. Tampak sederhana? Ya itu. Orang mungkin berpendapat, itu karena adanya apa yang disebut konflik beku di Georgia, dan itu adalah argumen, tetapi, tanpa mengatasi konflik yang ada dengan cara yang menentukan, Anda tidak dapat mencegah penyebarannya terutama ketika penyebab konflik menjadi satu sumber yang bertentangan dan itu adalah Rusia. Dan sekarang, kita memiliki konflik dua kali lebih banyak di tanah Eropa yang lebih luas.
• Meremehkan kepentingan geo-strategis Georgia. Jika Anda ingin mencegah grizzly, Anda harus menjaga jarak atau mengurungnya. Tidak menyelesaikan ekspansi NATO membuat Rusia tidak terpencil atau terhalang. Penyelesaian ini harus disimpulkan dengan memberikan ireversibilitas aksesi NATO Georgia baik dalam hal waktu dan koherensi. Dan itu tidak ada hubungannya dengan geografi saja. Dengan memberikan kepada Georgia berbagai paket pembangunan kecuali sekutu MAP tidak berhenti menjengkelkan Rusia atau memberikan pesan yang jelas kepada Georgia sendiri, yang menyebabkan terciptanya basis yang bermanfaat untuk propaganda Rusia yang berhasil.
• Kurangnya kebijakan persyaratan yang tepat terhadap calon. NATO seharusnya melakukan strategi reformasi ke arah Georgia bukan atas dasar kemitraan tetapi lebih menyatakan tujuan keanggotaan. Artinya, buat perubahan melalui jalur keanggotaan yang jelas daripada menjadikan kemitraan melalui reformasi sebagai prasyarat. Itu akan membuat Georgia lebih cepat melakukan reformasi demokratis, termasuk mengkonsolidasikannya, reformasi peradilan dan supremasi hukum secara sistematis sebagai aturan manajemen negara. Ini menuju reformasi administrasi sistem pertahanan, termasuk kapabilitas, kompatibilitas, dan struktur kelembagaan.

jalan depan

Dari KTT NATO Juli mendatang di Warsawa, Georgia tidak berharap banyak. Pesan itu sudah ada di sana setidaknya sejak Desember 2015 NATO Ministerial, yang untuk pertama kalinya menyatakan, bahwa untuk aksesi, Georgia harus mendapatkan MAP terlebih dahulu. Itu berarti, tidak ada spekulasi yang benar secara politis bahwa Georgia telah memiliki semua jenis alat untuk keanggotaan dapat efektif untuk menjaga kesabaran strategis secara nasional. Apalagi dalam hal pemilihan umum mendatang direncanakan pada bulan Oktober.

iklan

Pada tahap ini NATO memiliki setidaknya sejumlah masalah yang harus ditangani di Warsawa: peningkatan kemampuan pencegahan di perbatasan UE Timur, terutama untuk Negara-negara Baltik; untuk memutuskan kehadiran yang lebih bergilir dan teratur di Laut Hitam dan yang paling penting berurusan dengan 'tumpangan gratis'. Sejauh ini, hanya sedikit anggota NATO yang memenuhi kriteria untuk membelanjakan 2% dari PDB untuk pertahanan. Soal Open Door mungkin masih tetap terbuka, seperti yang sudah 10 tahun terakhir ini. Artinya, tidak ada tempat untuk keputusan apa pun tentang Ukraina atau Georgia setidaknya untuk 2 tahun ke depan. Mempertimbangkan rekor turbulensi tinggi di kawasan yang lebih luas, Timur Tengah, Rusia akan mendapatkan pengaruh yang lebih besar untuk tidak hanya mengganggu Barat tetapi juga untuk bertindak lebih agresif.

Bagaimanapun, cara terbaik untuk berurusan dengan naratif provokatif ancaman Rusia adalah bertindak cepat. Itu akan jarang jika bukan satu-satunya ukuran efektif untuk mengatasi tren peningkatan retorika perang dingin dan persenjataan cepat. Semakin banyak penundaan semakin banyak masalah dan beberapa tahun terakhir telah membuktikan bahwa jelas tidak hanya di Georgia tetapi juga di Ukraina. Apakah kita perlu melihat skenario yang sama di Negara Baltik, di tempat lain? Tentu saja tidak.

KTT Warsawa dan politik AS

KTT Warsawa mungkin menjadi kesempatan terakhir untuk mengambil keputusan strategis. Keputusan baru-baru ini untuk meningkatkan kehadiran bergilir AS dan NATO di sayap Timur akan efektif mulai Februari mendatang. Bukan rahasia lagi, hingga Februari 2017 banyak hal yang mungkin berubah menjelang pemilihan presiden AS mendatang. Bahkan pendekatan AS terhadap NATO dapat berubah secara strategis sebelum itu. Dalam skenario terburuk ini, KTT Warsawa NATO membawa kemungkinan akhir untuk keputusan yang tidak dapat diubah. Segala jenis langkah mundur dari peningkatan kehadiran dan kepastian di Eropa Timur dan kebijakan "pintu terbuka" yang efektif dengan penghindaran yang jelas dari penyertaan lebih lanjut alat teknis bermotivasi politik (seperti MAP setelah keputusan Menteri bulan Desember) akan membuka pintu bagi manuver aktif Rusia untuk masa depan. 2 tahun. Ini bisa membuka pintu bagi Rusia atau membuka pintu bagi mitra. Pilihannya ada untuk keamanan Eropa.

Levan Bodzashvili adalah Wakil Penasihat Keamanan Nasional untuk Presiden Georgia, mantan diplomat dan Wakil Menteri Urusan Luar Negeri Georgia.

Bagikan artikel ini: