perluasan Uni Eropa di 2014 dan di luar: Kemajuan dan tantangan

Dalam satu set laporan tahunan diadopsi pada 8 Oktober, Komisi Eropa telah menilai kemajuan yang dibuat selama tahun lalu oleh negara yang ingin bergabung dengan Uni Eropa di Balkan Barat dan oleh Turki, dan tantangan ke depan.

Menyajikan Pembesaran Paket tahunan, Komisaris Štefan Fule mengatakan: "Lima tahun lalu, kami berangkat untuk memperkuat kredibilitas dan kekuatan transformatif dari kebijakan perluasan. Kami memberikan penekanan khusus pada tiga pilar: supremasi hukum pada tahun 2012, tata kelola ekonomi pada tahun 2013 dan tahun ini, kami menetapkan ide-ide baru untuk mendukung reformasi administrasi publik, dan penguatan lembaga-lembaga demokrasi. Saat ini, pendekatan ini membuahkan hasil. Prosesnya dapat dipercaya dan membawa hasil nyata melalui reformasi yang secara bertahap mengubah negara-negara terkait, meningkatkan stabilitas di lingkungan terdekat kita. Itu juga membuat negara-negara tersebut lebih siap untuk masuk ke Uni Eropa dan untuk tanggung jawab keanggotaan. "

fundamental pertama

Strategi pembesaran mengadopsi menegaskan pendekatan berdasarkan fundamental - aturan hukum, tata kelola ekonomi dan reformasi administrasi publik.

Grafik aturan hukum adalah jantung dari proses pembesaran: negara bersangkutan perlu untuk mengatasi isu-isu seperti reformasi peradilan dan memerangi kejahatan terorganisir dan korupsi di awal negosiasi aksesi, untuk menunjukkan track record yang solid berkelanjutan hasil.

Menggambar pada pengalaman Semester Eropa, Komisi telah meluncurkan proses peningkatan kerjasama dengan negara-negara pembesaran untuk memperkuat mereka tata kelola ekonomi, Termasuk melalui Program Reformasi Ekonomi Nasional, dengan fokus pada stabilitas fiskal dan reformasi struktural untuk meningkatkan daya saing dan pertumbuhan.

Akhirnya, strategi baru menempatkan penekanan khusus pada tantangan reformasi administrasi publik dan penguatan lembaga-lembaga demokratis, yang tetap lemah di sebagian besar negara pembesaran, dengan kapasitas administratif yang terbatas, tingkat tinggi politisasi dan kurangnya transparansi.

iklan

Ikhtisar oleh negara

montenegro telah mengambil langkah-langkah lebih lanjut dalam negosiasi aksesi. Dua belas bab telah dibuka sejauh ini, yang dua sementara ditutup. Pelaksanaan aturan reformasi hukum telah dimulai. hasil yang nyata di lapangan sekarang dibutuhkan dan akan menjadi kunci untuk menentukan kecepatan keseluruhan negosiasi aksesi.

Pembukaan negosiasi aksesi merupakan titik balik dalam hubungan UE dengan Serbia. Sekarang Serbia perlu terus memberikan prioritas reformasi secara berkelanjutan sebagai langkah negosiasi akan tergantung pada kemajuan di bidang utama, terutama pada aturan hukum dan proses normalisasi dengan Kosovo. momentum baru perlu dihasilkan dalam dialog antara Beograd dan Pristina untuk mengatasi isu-isu kunci yang luar biasa dan membuka babak baru dalam normalisasi hubungan.

Proses aksesi Uni Eropa dengan mantan Yugoslavia Republik Makedonia adalah di jalan buntu. Tindakan yang diperlukan untuk membalikkan kemunduran baru-baru ini, terutama kebebasan salam berekspresi dan media dan independensi peradilan. Ada kebutuhan mendesak untuk menemukan solusi yang dirundingkan dan diterima bersama dengan masalah nama. Pemerintah dan oposisi harus mengambil langkah-langkah untuk memulihkan dialog politik di parlemen.

Albania diberikan status kandidat pada bulan Juni sebagai pengakuan atas upaya reformasi dan kemajuan yang dibuat dalam memenuhi persyaratan yang diperlukan. negara perlu membangun dan mengkonsolidasikan momentum reformasi dan fokus pada upaya mengatasi tantangan Uni Eropa-integrasi secara berkelanjutan dan inklusif. Baik pemerintah dan oposisi harus memastikan perdebatan politik berlangsung terutama di parlemen.

Bosnia dan Herzegovina tetap terhenti di jalan integrasi Eropa. Setelah pemilihan umum bulan Oktober, itu akan menjadi penting bagi negara untuk mengatasi reformasi sosial-ekonomi yang mendesak dan untuk kemajuan agenda Eropa.

The pemarafan Perjanjian Stabilisasi dan Asosiasi dengan Kosovo pada bulan Juli adalah tonggak utama dalam hubungan Uni Eropa-Kosovo. Sekarang Kosovo perlu menyampaikan reformasi kunci, khususnya aturan hukum.

Pelaksanaan komitmen reformasi tertentu dengan Turki terus, seperti paket 2013 demokratisasi, dan langkah-langkah telah diambil ke arah penyelesaian masalah Kurdi. Namun, ada juga telah alasan untuk kekhawatiran serius mengenai independensi peradilan dan perlindungan kebebasan fundamental. Aktif dan kredibel negosiasi aksesi menyediakan kerangka kerja yang paling cocok untuk memanfaatkan potensi penuh dari hubungan Uni Eropa-Turki. Membuka negosiasi pada bab-bab yang relevan pada aturan hukum dan hak-hak dasar akan memberikan peta jalan untuk reformasi di daerah-daerah kunci.

Untuk temuan rinci dan rekomendasi pada setiap negara melihat Memo:

montenegro
Serbia
Mantan Yugoslavia Republik Makedonia
Albania
Bosnia dan Herzegovina
Kosovo
Turki

Latar Belakang

MONTENEGRO: Kandidat - melamar pada 2008, memperoleh status kandidat pada 2010. Negosiasi aksesi dibuka pada Juni 2012. Dua belas bab negosiasi telah dibuka, dua di antaranya ditutup sementara. Proses penyaringan selesai pada Mei 2014. Bab-bab negara hukum, bab 23 (peradilan dan hak-hak fundamental) dan 24 (keadilan, kebebasan dan keamanan) dibuka pada Desember 2013, setelah Montenegro mengadopsi rencana aksi yang komprehensif untuk bab-bab ini.

SERBIA: Kandidat - melamar pada 2009, memperoleh status kandidat pada Maret 2012. Dialog yang difasilitasi Uni Eropa antara Beograd dan Pristina diluncurkan pada Maret 2011. Kesepakatan pertama tentang prinsip-prinsip yang mengatur normalisasi hubungan dicapai antara Beograd dan Pristina pada April 2013. Momentum reformasi juga telah dihidupkan kembali di Serbia. Dewan Eropa memutuskan pada bulan Juni 2013 untuk membuka negosiasi aksesi dan Konferensi Antarpemerintah pertama tentang negosiasi aksesi Serbia diadakan pada bulan Januari 2014. Negosiasi aksesi Uni Eropa sekarang sedang berlangsung. Pemeriksaan analitik dari acquis, Atau proses penyaringan, sedang berlangsung dan direncanakan akan selesai pada Maret. Perjanjian Stabilisasi dan Asosiasi (SAA) mulai berlaku pada 1 September 2013.

Yugoslavia REPUBLIK MANTAN MACEDONIA: Calon sejak 2005. negara terus cukup memenuhi kriteria politik dan itu adalah pada tingkat tinggi dari keselarasan dengan Uni Eropa acquis. Komisi mempertahankan rekomendasinya untuk membuka negosiasi aksesi, namun menyesalkan langkah mundur dari tahun-tahun sebelumnya. tindakan tegas diperlukan untuk mengatasi kekhawatiran tentang peningkatan politisasi dan tumbuh kekurangan berkaitan dengan independensi peradilan dan kebebasan berekspresi sehingga rekomendasinya dapat dipertahankan di tahun-tahun mendatang. Ini adalah tanggung jawab pemerintah dan oposisi untuk memastikan bahwa perdebatan politik berlangsung terutama di parlemen dan memberikan kontribusi untuk menciptakan kondisi untuk fungsi yang tepat. Komisi telah merekomendasikan enam tahun berturut-turut bahwa negosiasi aksesi dibuka. Dewan belum mengambil keputusan ini. Komisi percaya bahwa jika screening dan diskusi Dewan pada kerangka perundingan berada di bawah jalan, proses ini akan juga memberikan kontribusi terhadap menciptakan kondisi untuk menemukan solusi yang dirundingkan dan diterima saling dengan masalah nama.

ALBANIA: Kandidat - diterapkan pada 2009; diberikan status kandidat pada bulan Juni 2014, berdasarkan penilaian Komisi bahwa Albania terus melaksanakan dan mengkonsolidasikan reformasi, khususnya di bidang peradilan dan memerangi kejahatan terorganisir dan korupsi. Upaya ini terus berlanjut, dengan operasi besar melawan kejahatan terkait narkoba. Untuk membuka negosiasi aksesi, Albania perlu mengkonsolidasikan dan mengintensifkan reformasi di bidang prioritas utama, terutama yang berkaitan dengan supremasi hukum. Ini adalah tanggung jawab pemerintah dan oposisi untuk memastikan bahwa perdebatan politik berlangsung terutama di parlemen dan memberikan kontribusi untuk menciptakan kondisi untuk fungsi yang tepat.

BOSNIA DAN HERZEGOVINA: Kandidat potensial - memiliki perspektif Eropa seperti negara Balkan Barat lainnya. Negara tetap terhenti dalam proses integrasi Eropa dengan Perjanjian Stabilisasi dan Asosiasi masih belum berlaku. Para pemimpin Bosnia dan Herzegovina perlu secara tegas terlibat dalam agenda reformasi komprehensif setelah pemilihan umum Oktober. Mereka perlu mengatasi masalah sosial-ekonomi warga dan meningkatkan efisiensi dan fungsionalitas lembaga di semua tingkat pemerintahan serta koordinasi di antara mereka, yang diperlukan untuk kemajuan di jalur UE.

KOSOVO: Potensi kandidat - berbagi perspektif Eropa dengan sisa wilayah Balkan Barat. Dialog Uni Eropa-difasilitasi antara Pristina dan Beograd diluncurkan pada bulan Maret 2011. Perjanjian Pertama prinsip yang mengatur normalisasi hubungan dicapai antara Pristina dan Beograd pada bulan April 2013. Negosiasi Perjanjian Stabilisasi dan Asosiasi dengan Kosovo yang menyimpulkan dan kesepakatan itu diparaf pada bulan Juli 2014.

TURKI: Kandidat - diterapkan pada tahun 1987. Negosiasi aksesi dimulai pada Oktober 2005; 14 bab dibuka dan salah satunya ditutup sementara. Bab 22 - kebijakan regional dan koordinasi instrumen struktural, secara resmi dibuka pada November 2013. Komisi menggarisbawahi pentingnya bagi UE untuk meningkatkan keterlibatannya dengan Turki, sehingga tetap menjadi patokan untuk reformasi di negara tersebut.

ISLANDIA: Menyusul keputusan dari pemerintah Islandia, negosiasi aksesi telah ditahan sejak Mei 2013.

Informasi lebih lanjut

Dokumen dapat ditemukan di sini.

Bagikan artikel ini: