Pidato: Menuju area transatlantik lebih dinamis pertumbuhan dan investasi

Dalam sebuah konferensi yang diselenggarakan oleh Peterson Institute, SAIS dan Delegasi Uni Eropa, Washington DC / AS pada 29 Oktober, Wakil Presiden Komisi Eropa Viviane Reding (foto) berbicara tentang wahyu mata-mata AS baru-baru ini, Kemitraan Perdagangan dan Investasi Trans-Atlantik (TTIP) dan perlindungan data dan apa yang diharapkan Eropa dari AS untuk memperbaiki kepercayaan yang rusak.

Wanita dan pria,

Teman dan mitra tidak saling memata-matai. Teman dan mitra berbicara dan bernegosiasi. Agar negosiasi yang ambisius dan kompleks berhasil, perlu ada kepercayaan di antara mitra negosiasi. Itulah sebabnya saya di sini di Washington: untuk membantu membangun kembali kepercayaan.

Anda menyadari keprihatinan mendalam bahwa perkembangan terkini tentang masalah intelijen telah meningkat di antara warga Eropa. Mereka sayangnya mengguncang dan merusak hubungan kami.

Hubungan dekat antara Eropa dan Amerika Serikat sangat berharga. Dan seperti halnya kemitraan apa pun, itu harus didasarkan pada rasa hormat dan kepercayaan. Memata-matai pasti tidak mengarah pada kepercayaan. Itulah mengapa sangat penting dan penting bahwa mitra kami mengambil tindakan yang jelas untuk membangun kembali kepercayaan.

Musim panas ini, AS dan Eropa mulai menegosiasikan Kemitraan Perdagangan dan Investasi. Tujuannya sederhana: kami ingin memberikan dorongan sebesar mungkin bagi ekonomi trans-Atlantik dengan membuka pasar kami satu sama lain. Tujuannya sederhana tetapi negosiasi sama sekali tidak sederhana. Ada banyak tantangan di depan. Namun jika mereka ditangani dengan baik dan atas dasar rasa saling percaya dan percaya diri, hasil negosiasi bisa sepadan dengan usaha.

Saya akan memberi Anda tiga alasan:

iklan

"Pertama, perjanjian tersebut akan membawa manfaat ekonomi yang nyata bagi ekonomi Amerika dan Eropa. Kedua, dengan perjanjian tersebut kita dapat memotong birokrasi dan membangun pasar transatlantik yang lebih terintegrasi. Dan ketiga, perjanjian tersebut akan berdampak positif pada perdagangan di seluruh dunia. Dengan meningkatkan perdagangan dan pendapatan, semua orang menang.

Alasan pertama, manfaat ekonomi yang nyata

Eropa adalah ekonomi terbesar di dunia - dengan lebih dari 507 juta konsumen dan PDB 12 triliun euro. Amerika Serikat mengikuti di belakang dengan PDB 11 triliun euro.

Tempatkan keduanya, dan Anda mendapatkan keuntungan ekonomi yang signifikan.

Pertumbuhan ekonomi sebagai hasil dari perjanjian diperkirakan mencapai 119 miliar euro per tahun untuk Uni Eropa, dan 95 miliar euro per tahun untuk AS. Manfaat ini akan menelan biaya sangat sedikit karena mereka akan menjadi efek menghapus tarif yang membuatnya sulit untuk membeli dan menjual melintasi Atlantik.

Di masa kesulitan ekonomi kita harus menemukan sumber pertumbuhan yang tidak membebani keuangan publik. Meningkatkan perdagangan dapat dan akan menjadi sumber pertumbuhan bagi perekonomian kita. Jika dilakukan dengan benar, itu akan menciptakan lebih banyak permintaan dan pasokan tanpa meningkatkan pengeluaran atau pinjaman publik. TTIP yang sukses bisa menjadi paket stimulus murah.

Meskipun tarif antara UE dan AS sudah rendah (rata-rata 4%), ukuran gabungan antara ekonomi UE dan AS dan perdagangan di antara keduanya berarti bahwa pembongkaran tarif yang tersisa akan berdampak signifikan pada penciptaan pertumbuhan.

Kemitraan perdagangan dan investasi transatlantik bisa menjadi sinyal kuat bahwa UE dan AS berkomitmen untuk membuka dan memperdalam perdagangan. Ini juga akan menjadi tanda kepemimpinan bersama dalam skala global.

Alasan kedua, membangun pasar transatlantik yang lebih terintegrasi

Manfaat dari perdagangan transatlantik dan kemitraan investasi dapat melampaui peningkatan langsung dalam pertumbuhan ekonomi. Kedua belah pihak juga dapat bekerja untuk mengintegrasikan pasar transatlantik dengan lebih baik dan cara regulasi dilakukan.

Peraturan adalah undang-undang yang melindungi orang dari risiko - risiko terhadap kesehatan, keselamatan, keamanan finansial, atau lingkungan mereka.

Melindungi orang adalah tujuan penting, itulah sebabnya mengapa pemerintah di kedua sisi Atlantik mengalami begitu banyak masalah untuk membangun sistem perlindungan peraturan yang kompleks.

Tapi - disengaja atau tidak - tindakan regulasi yang berbeda juga ada harganya: itu bisa menghalangi barang memasuki pasar dengan menyatakan mereka tidak aman. Atau dapat membuat produk impor lebih mahal dengan menambahkan biaya kepatuhan yang tidak beralasan.

Area keselamatan mobil adalah salah satu contohnya: kita semua sepakat bahwa mobil harus aman dan bahwa pintu harus cukup kuat untuk tahan terhadap benturan dan airbag perlu berfungsi dengan sempurna. Tetapi undang-undang dan standar tentang keselamatan mobil menjadi jauh lebih detail. Ini termasuk perincian tentang bagaimana tes harus bekerja untuk melihat apakah mobil baru memenuhi semua persyaratan. Ini juga termasuk rincian seperti bagaimana dummy uji tabrakan harus diposisikan selama tes. Setelah diakumulasikan, perbedaan-perbedaan ini kemudian diterjemahkan ke dalam biaya menghukum konsumen.

Perbedaan-perbedaan ini dapat dihindari di masa depan melalui dialog pengaturan awal. Apa yang UE ingin lakukan dengan Kemitraan Perdagangan dan Investasi Transatlantik adalah menemukan kesamaan yang menyederhanakan pekerjaan pembuat standar Eropa dan Amerika di masa depan untuk mencoba menemukan solusi bersama yang akan memungkinkan pasar transatlantik nyata. Ini harus menjadi kasus, misalnya, pekerjaan pada mobil listrik: sehingga regulator bekerja pada standar umum untuk tes keselamatan tetapi juga untuk colokan dan soket yang diperlukan untuk mengisi daya mobil di masa depan.

Alasan ketiga, dampak positif pada perdagangan internasional

Manfaat yang bisa didapat dari perjanjian ini bagi UE dan AS tidak akan mengorbankan seluruh dunia. Sebaliknya, liberalisasi perdagangan antara UE dan AS dapat meningkatkan perdagangan dan pendapatan di seluruh dunia. Perjanjian ini memiliki potensi meningkatkan PDB di seluruh dunia hampir 100 miliar euro. Peningkatan perdagangan antara kedua raksasa ekonomi itu akan meningkatkan permintaan bahan baku, komponen, dan input lain yang diproduksi oleh negara lain.

Harmonisasi standar teknis UE dan AS juga dapat memberikan dasar bagi standar global: ukuran pasar transatlantik sangat besar sehingga jika memiliki seperangkat aturan tunggal, kepentingan negara-negara lain juga akan mengadopsinya. Kami akan menetapkan model yang mendorong orang lain untuk mengikuti. Dengan begitu, mereka hanya perlu memproduksi barang mengikuti satu set spesifikasi, membuat perdagangan internasional lebih mudah dan lebih murah. Dan mereka akan melakukannya bukan karena mereka ingin menjual produk mereka ke pasar kita, tetapi juga karena mereka akan melihat standar tingkat tinggi transatlantik sebagai standar emas.

UE dan AS sudah memiliki hubungan perdagangan dan investasi yang mendalam - tidak ada arteri komersial lain di dunia yang terintegrasi seperti UE dan AS. Barang dan jasa yang diperdagangkan senilai lebih dari 2 miliar euro melintasi Atlantik setiap hari.

Alasan penting mengapa koneksi ini begitu padat adalah karena kita sudah memiliki ekonomi yang sangat terbuka. Banyak liberalisasi perdagangan telah terjadi. Ini mungkin pertama kalinya Eropa dan Amerika duduk untuk negosiasi bilateral, tetapi kita sebenarnya telah bernegosiasi satu sama lain untuk menghilangkan hambatan perdagangan selama 65 tahun di Organisasi Perdagangan Dunia dan GATT sebelum itu.

Perlindungan data

Hubungan antara Eropa dan AS berjalan sangat dalam, baik secara ekonomi maupun politik. Kemitraan kita belum jatuh dari langit. Ini adalah kemitraan komersial paling sukses yang pernah ada di dunia. Energi yang disuntikkan ke ekonomi kita diukur dalam jutaan, miliaran dan triliunan - pekerjaan, perdagangan dan arus investasi. Kemitraan Perdagangan dan Investasi Transatlantik dapat meningkatkan angka dan membawanya ke posisi tertinggi baru.

Tetapi menuju ke sana tidak akan mudah. Ada tantangan untuk menyelesaikannya dan ada masalah yang akan dengan mudah menggagalkannya. Salah satu masalah tersebut adalah data dan perlindungan data pribadi.

Ini merupakan isu penting di Eropa karena perlindungan data merupakan hak fundamental. Alasannya berakar pada pengalaman sejarah kita dengan kediktatoran dari kanan dan kiri spektrum politik. Mereka telah menghasilkan pemahaman bersama di Eropa bahwa privasi adalah bagian integral dari martabat manusia dan kebebasan pribadi. Kontrol atas setiap gerakan, setiap kata atau setiap email yang dibuat untuk tujuan pribadi tidak sesuai dengan nilai-nilai fundamental Eropa atau pemahaman umum kita tentang masyarakat bebas.

Inilah sebabnya saya memperingatkan agar tidak membawa perlindungan data ke pembicaraan perdagangan. Perlindungan data bukan birokrasi atau tarif. Ini adalah hak fundamental dan karenanya tidak dapat dinegosiasikan.

UE memiliki undang-undang yang mengatur hak mendasar untuk perlindungan data pribadi sejak 1995. Pada bulan Januari 2012 Komisi Eropa mulai memodernisasi aturan-aturan itu untuk menyesuaikannya dengan zaman Internet dan membuka lebih jauh pasar tunggal UE. Bahkan sebelum pengungkapan tentang skandal data NSA, 79% orang Eropa khawatir tentang kurangnya perlindungan data di Internet. Proposal kami akan mengubah keprihatinan itu dengan memberi orang lebih banyak kontrol atas cara penggunaan data pribadi mereka.

Pekan lalu, Parlemen Eropa memberikan suara sangat mendukung proposal. Dan Jumat lalu, para pemimpin Uni Eropa menyerukan adopsi proposal yang tepat waktu tahun depan sebagai cara untuk memulihkan dan menumbuhkan kepercayaan warga dan bisnis dalam ekonomi digital.

Pengungkapan tentang kegiatan badan intelijen Amerika di Eropa dan kerusakan yang ditimbulkannya telah membawa perhatian baru pada masalah ini. Ada hal-hal yang tidak bisa dibenarkan oleh perang melawan terorisme. Konsep keamanan nasional tidak berarti bahwa “segalanya berjalan”: negara tidak menikmati hak pengawasan rahasia tanpa batas.

Para pemimpin Eropa mengakui itu Jumat lalu. Dan Parlemen Eropa, yang harus memilih setiap perjanjian Uni Eropa, telah menyerukan penangguhan perjanjian TFTP / SWIFT dan akan memantau kemajuan pembicaraan TTIP.

Saya senang melihat proposal perlindungan data kami juga memicu perdebatan tentang privasi di AS. Pada Maret tahun lalu, segera setelah proposal dibuat, Gedung Putih mengatakan akan bekerja sama dengan Kongres untuk menghasilkan "undang-undang hak privasi".

"Privasi tidak pernah lebih penting dari hari ini, di era internet, web, dan ponsel pintar" - kata Presiden Obama saat mengumumkan rencananya untuk "undang-undang hak privasi". Saya setuju sepenuhnya dengan pernyataan tersebut.

Diskusi di Kongres juga bersaksi tentang semakin pentingnya privasi di AS. Kemudian hari ini saya akan bertemu dengan anggota kaukus privasi bipartisan Kongres. Saya akan meminta mereka untuk kemajuan dalam proses legislatif.

Satu hal yang jelas, Anda hanya dapat mengekstrak sebagian besar dan menumbuhkan kepercayaan pada ekonomi digital dengan hukum yang jelas dan seragam.

Setelah satu set aturan yang koheren diterapkan di Eropa, kita akan mengharapkan hal yang sama dari AS. Ini adalah suatu keharusan untuk menciptakan dasar yang stabil untuk aliran data pribadi antara UE dan AS. Interoperabilitas dan pengaturan diri tidak cukup. Skema yang ada telah dikritik oleh industri Eropa dan dipertanyakan oleh warga Eropa: mereka mengatakan itu lebih dari sekadar tambalan yang memberikan selubung legitimasi bagi perusahaan AS yang menggunakannya.

Aliran data antara UE dan AS karena itu harus bergantung pada dasar hukum yang kuat di kedua sisi. Reformasi perlindungan data yang sedang berlangsung akan menjadi fondasi di sisi Eropa dari jembatan data yang kokoh yang akan menghubungkan AS dan Eropa. Kami berharap AS segera mengatur sisi jembatannya. Lebih baik memiliki pijakan yang mantap di jembatan daripada mengkhawatirkan gelombang pasang di pelabuhan yang 'Aman' atau, bagaimanapun juga, tidak terlalu 'Aman' di pelabuhan.

Ada tantangan serupa mengenai negosiasi tentang perlindungan data dan Perjanjian privasi untuk pertukaran data di sektor penegakan hukum. Juga mendesak untuk membuat kemajuan di sini.

Kami telah bernegosiasi - Jaksa Agung Eric Holder dan saya sendiri - sejak 2011.

Ada lebih dari 15 putaran negosiasi. Tetapi masalah mendasar belum terpecahkan: perjanjian yang berarti harus menjamin tingkat perlindungan yang tinggi bagi warga di kedua sisi Atlantik.

Perjanjian tersebut harus menetapkan hak yang dapat ditegakkan bagi individu yang datanya dipertukarkan melintasi Atlantik untuk tujuan penegakan hukum. Ini harus secara khusus memberikan perlakuan yang sama antara UE dan AS, warga negara, termasuk akses ke ganti rugi yudisial ketika hak dilanggar. Ini saat ini tidak mungkin karena akses ke pemulihan peradilan di AS ditolak untuk non-penduduk Eropa.

Ini adalah hak yang sudah dinikmati oleh setiap orang Amerika di seluruh Uni Eropa.

Pada hari-hari setelah wahyu mata-mata NSA pertama, Presiden Obama mengatakan yang berikut: "ini tidak berlaku untuk warga AS dan tidak berlaku untuk orang yang tinggal di AS." Saya mengerti betul bahwa tujuan Presiden adalah untuk meyakinkan kembali opini publik di Amerika. Namun, di Eropa, warga juga mendengar pesan ini. Dan mereka mengerti: kami prihatin. Kami tidak dilihat sebagai mitra, tetapi sebagai ancaman. Dan kemudian Anda mengerti bahwa sebagai orang Eropa kami sangat peduli.

Wanita dan pria,

Persepsi seperti itu bukanlah kondisi yang sudah ada sebelumnya jika kita ingin membangun kemitraan transatlantik baru. Oleh karena itu, kita perlu bekerja keras di kedua sisi Atlantik untuk membangun kembali kepercayaan. Para pemimpin Eropa melakukan bagian mereka pada pertemuan puncak mereka minggu lalu di Brussel di mana mereka pasti menyuarakan kemarahan mereka tentang pengungkapan mata-mata baru-baru ini. Mereka melakukannya di antara mereka sendiri, di meja makan para pemimpin, sambil menggunakan bahasa moderat di depan umum. Tapi jangan salah: AS harus melakukan bagiannya untuk memulihkan kepercayaan. AS harus menunjukkan bahwa mereka memperlakukan Eropa sebagai mitra nyata. Dan bahwa mereka menanggapi kekhawatiran Eropa tentang privasi dan perlindungan data dengan sangat serius. Memasukkan ketentuan hukum tentang ganti rugi yudisial bagi warga negara Uni Eropa, terlepas dari tempat tinggal mereka, dalam Undang-Undang Privasi AS yang akan datang merupakan langkah penting untuk memulihkan kepercayaan di antara mitra. Dan memulihkan kepercayaan seperti itu akan sangat dibutuhkan jika kita ingin berhasil menyelesaikan negosiasi TTIP di masa mendatang. Jika tidak, Parlemen Eropa dapat memutuskan untuk menolak TTIP. Masih ada waktu untuk mencegah hal ini terjadi. Tetapi sinyal yang jelas dan komitmen konkret akan dibutuhkan dari sini, dari Washington. Saya berharap bahwa kita akan membuat kemajuan substansial tentang hal ini pada Pertemuan Menteri Kehakiman UE-AS berikutnya di sini di Washington pada akhir November. Perkembangan kemitraan transatlantik yang berhasil bergantung padanya.

Bagikan artikel ini: