Model pengurangan kemiskinan Uzbekistan

Bagaimana Uzbekistan menggunakan akumulasi pengalaman dalam pengurangan kemiskinan dan perlindungan sosial.

Menurut laporan Bank Dunia terbaru “Kemiskinan dan Kemakmuran Bersama 2020” – sekitar 3.3 miliar orang di dunia masih hidup dengan $5.5 per hari, dan sekitar 1.8 miliar orang – dengan $3.2 per hari (dalam istilah moneter pada paritas daya beli). Pandemi virus corona semakin mempengaruhi lambatnya penurunan tingkat kemiskinan global, yang telah meningkat ke angka tahun 2017 sebesar 9.2% (berlawanan dengan perkiraan untuk tahun 2021 sebesar 7.9%). - tulis Edvard Romanov, CERR

Pada saat yang sama, Uzbekistan telah melakukan banyak pekerjaan dalam beberapa tahun terakhir untuk mengurangi kemiskinan dan memperkuat perlindungan sosial dari segmen populasi yang rentan, dan “Strategi Pengembangan Uzbekistan Baru untuk 2022-2026” menetapkan tujuan untuk membagi dua tingkat kemiskinan. Untuk mencapai ini dan tujuan lain dari Strategi, negara sedang menjalani reformasi struktural yang mendalam untuk memperkuat dan lebih meliberalisasi ekonomi.

Kemiskinan dalam spektrum definisi

Kemiskinan, dalam arti luas, adalah situasi ekonomi orang-orang di mana mereka tidak dapat memenuhi kisaran tertentu dari kebutuhan minimum mereka yang diperlukan untuk kehidupan, pelestarian kapasitas kerja dan prokreasi. Sebagai aturan, kemiskinan membatasi akses sebagian besar penduduk negara itu ke pekerjaan bergaji tinggi, pendidikan berkualitas dan layanan kesehatan, peluang untuk sosialisasi anak-anak dan remaja yang berhasil, dll. Karena fakta bahwa fenomena ini tergantung pada standar umum hidup dalam masyarakat tertentu, itu dianggap milik konsep relatif. Namun demikian, kemiskinan tetap menjadi masalah global utama dan mempengaruhi sebagian besar negara di dunia.

Di antara para spesialis, kelompok dan definisi kemiskinan yang berbeda dibedakan. Beberapa ahli membagi kemiskinan menjadi tiga kategori: 1) kemiskinan (ketika orang tidak memiliki sarana untuk hidup minimum fisiologis dan berada di ambang kekurangan gizi konstan, atau berada di luar batas ini); 2) kebutuhan atau kemiskinan rata-rata (mencakup kelompok penduduk yang memiliki cukup dana untuk kebutuhan fisiologis paling sederhana, tetapi tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan sosial dasar, sementara pendapatan mereka kurang dari minimum subsisten resmi, tetapi lebih dari setengah atau dua pertiganya); 3) kurangnya keamanan atau keamanan yang tidak memadai atau kemiskinan sedang (ketika minimum subsisten disediakan, tetapi tidak ada kemakmuran).

Para ahli sepakat tentang definisi konsekuensi negatif kemiskinan bagi perkembangan sosial-ekonomi setiap masyarakat dan negara, yaitu: pertumbuhan ekonomi tertahan, ketegangan sosial dalam masyarakat meningkat, tingkat kejahatan meningkat, proses migrasi meningkat dan gaya hidup dan kebiasaan masyarakat semakin menurun. Selain itu, dalam konteks kemiskinan, fenomena seperti “kemiskinan yang mereproduksi diri sendiri” telah mengakar – ini adalah ketika anak-anak dari keluarga miskin, yang sering kehilangan kesempatan untuk menerima pendidikan dan kualifikasi pekerjaan, melanjutkan lingkaran setan kemiskinan di keluarga dari generasi ke generasi.

iklan

Organisasi internasional tentang kemiskinan

Keinginan untuk memecahkan masalah kemiskinan dengan cara apa pun merupakan prioritas alami bagi setiap negara beradab modern dan bagi seluruh komunitas dunia.

Ketika mengembangkan program dan proyek mereka, Bank Dunia, UNDP, FAO, UNICEF dan organisasi internasional lainnya memberikan prioritas pada masalah pengurangan kemiskinan. Menurut Bank Dunia, dalam kondisi kemiskinan ekstrim (ketika pendapatan di bawah $1.9 per hari) ada 736 juta orang atau sekitar 10% dari populasi dunia. Akibat dari pandemi virus corona, konflik lokal, dan perubahan iklim, diperkirakan akan ada tambahan 88 hingga 115 juta orang dalam kemiskinan ekstrem.

Menurut rekomendasi Bank Dunia, perjuangan yang berhasil melawan kemiskinan membutuhkan kombinasi pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan di negara tersebut, menciptakan permintaan tambahan untuk tenaga kerja, investasi yang bijaksana dalam modal manusia dan perlindungan sosial dari segmen populasi yang miskin dan rentan.

Pembentukan model Uzbekistan

Seperti diketahui, setiap model didasarkan pada pengumpulan dan studi informasi tentang topik yang diteliti. Misalnya, Peraih Nobel Ekonomi 2019 A.Banerjee dan E.Duflo, menggunakan contoh penelitian, menunjukkan efektivitas metodologi pendekatan eksperimental dalam memecahkan masalah yang berkaitan dengan pengurangan kemiskinan, di mana diusulkan untuk menilai kemiskinan suatu negara. keluarga tunggal berdasarkan kombinasi dari sejumlah besar faktor, dari perspektif kondisi kehidupan di wilayah tertentu. Menurut metodologi ini, pendekatan untuk pengembangan langkah-langkah pengurangan kemiskinan dan langkah-langkah itu sendiri harus dikembangkan berdasarkan kondisi spesifik di lapangan, dan efektivitasnya harus dibuktikan dengan aplikasi praktis dan hasil yang diperoleh melalui penelitian lapangan.

Saat ini, yang paling luar biasa dan indikatif di bidang pemberantasan kemiskinan adalah pengalaman China, yang telah berhasil menghapus hampir 100 juta penduduk pedesaan dari kemiskinan selama 8 tahun terakhir dan lebih dari 850 juta orang selama 40 tahun terakhir. Setelah mempelajari pengalaman "model Cina", serta meringkas sejumlah besar informasi yang diperoleh melalui ruang resepsi virtual yang diselenggarakan oleh Kepala Negara, pekerjaan sistematis skala besar dimulai di Uzbekistan untuk memperkuat reformasi sosial dan membentuknya sendiri " Model Uzbekistan" untuk memerangi kemiskinan.

Selama konferensi video selama dua tahun terakhir, termasuk kuartal pertama tahun ini, yang diadakan di bawah kepemimpinan Presiden, instruksi yang jelas dan utama diberikan untuk mempercepat reformasi bidang-bidang penting ekonomi dan kehidupan publik, termasuk yang terkait untuk memperkuat perang melawan kemiskinan dan mengorganisir perlindungan sosial bagi segmen populasi yang rentan. Departemen yang bertanggung jawab juga didirikan dan posisi khusus diciptakan dalam sistem kekuasaan negara, khususnya, Kementerian Pembangunan Ekonomi dan Pengentasan Kemiskinan, jabatan Wakil Perdana Menteri untuk Masalah Keuangan dan Ekonomi dan Penanggulangan Kemiskinan diperkenalkan serta posisi asisten khokim dan sistem "makhallabay" diperkenalkan.

"Buku Besi" dan "Monomarkaz"

Pada 17 Januari 2019, Keputusan Presiden “Tentang langkah-langkah untuk lebih meningkatkan sistem kerja dengan masalah kependudukan” dikeluarkan. Berdasarkan kunjungan dari pintu ke pintu, database telah dibentuk, yang populer disebut “Buku Besi”, untuk memberikan dukungan sosial, ekonomi, hukum dan psikologis kepada segmen populasi yang rentan. Juga, dengan analogi, “Wanita"Dan"Pemuda” notebook dibentuk pada waktu itu. Saat membuat daftar, perhatian khusus diberikan pada dukungan sosial, hukum dan psikologis serta orang-orang yang memiliki kebutuhan dan keinginan untuk memperoleh pengetahuan dan profesi.

Pengangguran biasanya mengalami kesulitan dalam mencari uang yang mereka butuhkan untuk mendapatkan kualifikasi profesi dan master. Itulah sebabnya negara mengalokasikan dana untuk penciptaan ribuan pusat pendidikan non-pemerintah di seluruh republik, profesi mengajar dan kerajinan yang diminati di pasar tenaga kerja, yang disebut “Monomarkaz: ishga marhamat”. Selain itu, pada 2021, Bank Nasional menerima $100 juta dari Dana Rekonstruksi dan Pembangunan, yang akan digunakan untuk meminjamkan proyek kepada pengusaha muda pada 2022-2024. Pelatihan gratis dan kursus praktis tentang pembentukan keterampilan bisnis dan pelatihan kewirausahaan di kalangan anak muda diselenggarakan, termasuk dalam format online. Kaum muda yang telah berhasil menyelesaikan kursus ini akan diberikan sertifikat dan pinjaman preferensial.

Perlu dicatat bahwa sejak 1 April 2021, mekanisme baru untuk penghitungan penduduk miskin telah diperkenalkan dengan memasukkan mereka ke dalam sistem informasi “Daftar Terpadu Perlindungan Sosial”, yang memungkinkan keluarga berpenghasilan rendah secara otomatis menerima bantuan sosial yang menjadi haknya tanpa ketentuan tambahan dokumen yang diperlukan.

Pembantu khokim – bagian dari sistem

Pada tanggal 3 Desember 2021, Keputusan “Tentang Arah Prioritas Kebijakan Negara untuk Pengembangan Kewirausahaan, Ketenagakerjaan dan Penanggulangan Kemiskinan di Makhalla” dan Keputusan Presiden “Tentang Langkah-Langkah Penyelenggaraan Kegiatan Pembantu Khokim Pada Pengembangan Kewirausahaan, Ketenagakerjaan dan pengentasan kemiskinan di makhalla” dikeluarkan.

Dengan Surat Keputusan, terhitung sejak tanggal 1 Januari 2022, jabatan asisten khokim kabupaten (kota) diperkenalkan untuk pengembangan kewirausahaan, lapangan kerja dan pengentasan kemiskinan di setiap desa serta di setiap makhalla. Mereka harus menilai tingkat pekerjaan, sumber pendapatan dan kebutuhan penduduk, mencari peluang untuk pengembangan kewirausahaan di makhallas, membantu penduduk dalam mencari pekerjaan dan pelatihan profesi, dll.

Untuk mengkoordinasikan kegiatan lembaga-lembaga baru dengan struktur pemerintah, Komisi Republik telah dibentuk untuk mengatur kegiatan para pembantu khokim. Badan Makhallabay untuk Pengembangan Kerja dan Kewirausahaan dan strukturnya telah diidentifikasi sebagai badan kerja Komisi Republik dan perwakilan republik. Pegawai kementerian, departemen, dan bank komersial yang bertanggung jawab, yang merupakan perwakilan republik, ditugaskan ke setiap distrik dan kota. Dengan demikian, bukan hanya posisi baru pembantu khokim untuk bekerja di makhallas yang diperkenalkan, tetapi sistem integral dari mekanisme baru untuk memerangi kemiskinan dan pembangunan ekonomi daerah dan pedesaan telah dibentuk.

Tugas yang harus diselesaikan

Perlu dicatat bahwa sejak kursus diambil untuk mengurangi kemiskinan, biaya perlindungan sosial orang-orang di Uzbekistan meningkat dari tahun ke tahun. Jika pada tahun 2018 berjumlah 35 triliun, maka pada 2019 – sebesar 61.3 triliun, pada tahun 2020 – berjumlah 74.2 triliun, pada tahun 2021 – sebesar 85.3 triliun, dan pengeluaran sebesar 105.5 triliun direncanakan pada tahun 2022. Khususnya, pada tahun 2022, pengeluaran sektor pendidikan akan berjumlah 46.9 triliun, perawatan kesehatan - 22.8 triliun, budaya dan olahraga - 3.4 triliun dan biaya langkah-langkah untuk pengembangan lebih lanjut sains - 1.5 triliun.

Presiden diinstruksikan untuk mengembangkan program pengentasan kemiskinan, yang harus mencakup kenaikan gaji dan tunjangan sebelum inflasi dan merangsang kewirausahaan. Saat ini, Strategi Nasional Perlindungan Sosial Penduduk hingga 2030 sedang dikembangkan bersama dengan PBB, ILO, UNICEF dan Bank Dunia, dan pekerjaan aktif terus mengembangkan metodologi untuk mendefinisikan konsep kemiskinan, kriteria dan metode untuk penilaiannya.

Pada awal Januari tahun ini, menurut hasil survei yang dilakukan oleh Komite Statistik Negara dan Bank Dunia di antara 10 ribu rumah tangga di seluruh wilayah Uzbekistan, data baru tentang pengeluaran konsumen minimum populasi dikumpulkan. Berdasarkan data yang diperoleh dari hasil survei ini, “pengeluaran konsumen minimum” untuk kebutuhan konsumsi makanan sehari-hari (2,200 kkal), serta pembelian barang dan jasa non-makanan sebesar 498 ribu rupiah per orang per bulan (meningkat 13.2% dibandingkan tahun 2021).

“Strategi Pembangunan Uzbekistan Baru untuk 2022-2026”, yang menggantikan “Strategi Aksi Lima Arah Prioritas Pembangunan Republik Uzbekistan tahun 2017-2021” yang berhasil dilaksanakan, menetapkan tujuan untuk mengurangi jumlah penduduk miskin di negara hingga setengahnya pada tahun 2026. Untuk mencapai tujuan ini, Strategi menyediakan reformasi di bidang pendidikan, perawatan kesehatan dan pensiun, langkah-langkah untuk lebih memperkuat perlindungan sosial segmen populasi yang rentan; pengenalan kategori "belanja konsumen minimum"; pembukaan "monomarkaz" khusus di setiap wilayah untuk pelatihan preferensial dalam profesi kerja; meningkatkan tingkat tunjangan dan pensiun, tunjangan dan bantuan lainnya; untuk periode 2022-2023, secara total direncanakan akan dilaksanakan sekitar 15 program penanggulangan kemiskinan.

Berdasarkan kumpulan data yang tersedia tentang berbagai program dan metode yang digunakan di dunia untuk mengurangi kemiskinan dan hasil mempelajari pengalaman negara-negara asing di bidang ini, menjadi jelas bahwa langkah-langkah yang diterapkan dan diluncurkan program untuk mengurangi kemiskinan di Uzbekistan adalah dilakukan di depan dari rekomendasi yang diterima dari mitra internasional.

Edvard Romanov, CERR

Bagikan artikel ini: