Portugal 'masih membuktikan dirinya' dalam perang melawan korupsi

Awal tahun ini, Dewan Kepresidenan Portugal dari Dewan Uni Eropa menyelenggarakan Konferensi Tingkat Tinggi tentang “Aturan Hukum di Eropa”. Konferensi tersebut membahas upaya yang dilakukan di seluruh Uni Eropa untuk mempromosikan dan menegakkan supremasi hukum, dan membahas bagaimana UE dapat lebih lanjut mempromosikan budaya Aturan Hukum. Bagi banyak orang, terdapat ironi yang kaya bahwa Portugal harus mempromosikan isu-isu seperti supremasi hukum, tulis Colin Stevens.

Selama Kepresidenan Portugis, ada beberapa pernyataan yang dipublikasikan dengan baik mengenai supremasi hukum di UE, terutama ditujukan kepada anggota Eropa Timur.

Baru bulan lalu, menteri luar negeri Portugal menegaskan kembali niat untuk melanjutkan melawan Polandia dan Hungaria atas dugaan pelanggaran nilai-nilai Eropa.

Tetapi Portugal sendiri terus-menerus dikritik oleh badan-badan internasional seperti Dewan Eropa dan Transparansi Internasional karena kurangnya kemajuan dalam menangani isu-isu kunci.

Banyak yang berpendapat bahwa Portugal masih harus melakukan banyak hal untuk mendapatkan rumahnya guna mereformasi sistem peradilan dan pengadilan administrasinya, yang merupakan prioritas UE untuk Portugal.

Dikatakan bahwa skandal seputar Banco Espirito Santo (BES), yang runtuh pada tahun 2014 di bawah tumpukan utang, adalah contoh utama mengapa pengadilan Portugis membutuhkan reformasi.

Ini menimbulkan pertanyaan: Kalau begitu, mengapa Portugal tidak menata rumahnya sendiri?

iklan

Konferensi tersebut, pada bulan Mei, berlangsung di kota Coimbra, Portugis.

Dan, secara kebetulan, sebuah studi besar yang disusun oleh Pusat Studi Sosial di Universitas Coimbra, menyoroti banyak masalah yang masih dihadapi negara dalam bidang khusus ini.

Studi yang ditugaskan oleh LSM, Democracy Reporting International (DRI), yang bekerja untuk meningkatkan pemahaman publik tentang aturan hukum di UE, mengatakan bahwa persepsi publik tentang peradilan di negara itu relatif lemah.

Pasalnya, beberapa kasus korupsi tingkat tinggi yang melibatkan politisi nasional dan pengusaha besar, yang hingga kini belum terselesaikan. Dalam satu kasus seperti itu, mantan perdana menteri Portugal Jose Socrates didakwa dengan pencucian uang sekitar € 20 juta.

Laporan tersebut mengatakan bahwa pendekatan terhadap kasus-kasus terkenal di masa depan akan menjadi indikator penting dari keadaan supremasi hukum di negara tersebut.

Studi lengkap juga mengatakan bahwa peradilan Portugis masih mengalami proses yang lambat, beban kerja yang tinggi, ketidakjelasan dan birokrasi.

Hal ini disebabkan oleh: kompleksitas hukum; kurangnya sumber daya manusia, pelatihan dan fasilitas yang memadai (termasuk gedung pengadilan dan teknologi); dan masalah organisasi (tingkat efisiensi, kemanjuran, dan personel yang berkualitas rendah). Pendanaan peradilan menderita dari langkah-langkah penghematan yang diterapkan dalam konteks krisis euro (Portugal hanya menempati peringkat menengah pada Papan Skor Keadilan Uni Eropa 2019 dan laporan CEPEJ 2018)

Dikatakan bahwa sistem peradilan Portugis belum dilihat sebagai prioritas bagi pemerintah baru-baru ini, dalam hal investasi keuangan dalam kebijakan publik, dan telah menarik pengeluaran rata-rata 0.35% dari produk domestik bruto (PDB).

Kasus-kasus yang diajukan terhadap Portugal di pengadilan internasional menunjukkan beberapa kelemahan dalam supremasi hukum, khususnya mengenai penundaan peradilan Portugis dan pembatasan kebebasan pers.

Sistem peradilan negara itu, menurut penelitian tersebut, “masih membuktikan dirinya” dalam memerangi korupsi dan kejahatan ekonomi secara umum, yang akan sangat penting untuk memulihkan kepercayaan publik. Untuk mencapai tujuan itu, perlu ada investasi dalam lebih banyak sumber daya manusia (hakim, jaksa penuntut umum dan panitera, tetapi juga di Kepolisian Kehakiman dan layanan investigasinya); peningkatan sumber daya TI; dan penyederhanaan dan penyempurnaan perundang-undangan di bidang-bidang penting seperti hukum pidana.

Laporan tersebut mengatakan bahwa sistem peradilan perlu mengatasi beberapa tantangan, termasuk efisiensi dan kecepatan prosedur.

Portugal juga mendapat kritik dari Transparency International dan turun tiga tempat, ke posisi 33 dengan 61 poin, dalam laporan Indeks Persepsi Korupsi TI 2020.

Indeks adalah alat yang mengukur korupsi di dunia dengan menganalisis tingkat korupsi di sektor publik dari 180 negara, dengan skor dari 0 (sangat korup) hingga 100 (sangat transparan).

Dengan skor terendah yang pernah ada, Portugal sekarang “jauh di bawah angka rata-rata untuk Eropa Barat dan Uni Eropa, yang ditetapkan pada 66 poin.

Susana Coroado, presiden cabang TI di Portugal, mengatakan, “Selama 10 tahun terakhir sedikit atau tidak ada yang dilakukan untuk memerangi korupsi di Portugal, dan hasilnya adalah ekspresi dari penyimpangan itu”.

TI telah mengklaim bahwa Portugal tidak memiliki sistem hukum yang dilengkapi dengan perangkat hukum untuk memerangi dan mengatur korupsi di semua tingkat sektor publik dan swasta dan meskipun sudah menjadi rahasia umum bahwa korupsi ada, tidak ada keinginan untuk mengubah status quo.

Di tempat lain, dalam sebuah laporan tahun lalu, Komisi Eropa Menentang Rasisme dan Intoleransi bahwa, meskipun ada beberapa langkah yang disambut baik, pihak berwenang Portugis hanya menerapkan sebagian rekomendasinya untuk memastikan bahwa tidak ada kasus pengusiran paksa ilegal dan bahwa siapa pun yang berisiko dipaksa diusir dari rumah mereka diberikan berbagai jaminan.

Rekomendasi agar semua anak Roma mengikuti wajib belajar secara ketat hingga usia 18 tahun juga hanya dilaksanakan sebagian. ECRI “sangat mendorong” otoritas Portugis untuk melanjutkan upaya mereka ke arah ini.

Baru-baru ini, Portugal juga telah dikritik oleh dua kelompok utama di parlemen Eropa, kali ini atas calon Lisbon ke Kantor Kejaksaan Umum Eropa (EPPO), yang dibentuk tahun lalu untuk menindak penyalahgunaan dana Uni Eropa.

Eropa Baru dan Partai Rakyat Eropa mengutuk upaya "bermotivasi politik" oleh Lisbon untuk mendorong kandidatnya, melampaui panel penasihat Eropa yang mendukung kandidat Portugis lainnya.

Perselingkuhan itu membayangi pemerintahan Sosialis Antonio Costa pada awal tugas enam bulannya sebagai presiden Dewan Uni Eropa, yang berakhir pada akhir bulan ini.

Pada konferensi baru-baru ini tentang "aturan hukum di Eropa", komisaris keadilan UE Didier Reynders mengatakan bahwa orang-orang Portugis harus "mengalami kediktatoran terlama di Eropa pada abad ke-20."

Pejabat Belgia mengatakan negara itu "tahu bahwa aturan hukum memiliki dampak langsung pada kehidupan sehari-hari masyarakat".

Namun, pertanyaan kuncinya sekarang adalah apa yang akan dilakukan Portugal untuk mengatasi kelemahan serius dalam supremasi hukum yang masih ada di ambang pintunya sendiri.

Dewan Eropa juga telah mengkritik Portugal selama beberapa tahun.

Sebuah laporan baru-baru ini tentang Portugal dari Kelompok Negara Menentang Korupsi (GRECO) mengevaluasi pelaksanaan 15 rekomendasi yang dikeluarkan GRECO untuk negara tersebut dalam sebuah laporan yang diadopsi pada tahun 2015.

Beberapa kekurangan masih ada, kata CoE. Meskipun kode etik untuk anggota parlemen telah diadopsi dan mengisi banyak celah dalam rezim integritas, misalnya, belum menangani dengan benar ruang lingkup kontak yang diizinkan antara anggota parlemen dan pihak ketiga atau menetapkan sanksi untuk tindakan yang tidak pantas, kata laporan itu. .

Demikian pula, meskipun pernyataan pendapatan, aset, dan kepentingan anggota parlemen sekarang dapat diakses secara online, Otoritas Transparansi independen yang melekat pada Mahkamah Konstitusi, yang bertanggung jawab atas penilaian mereka, tetap harus dibentuk dan pemeriksaan rutin dan substantif dalam waktu yang wajar dari anggota parlemen. pernyataan harus diantisipasi oleh hukum.

Selain itu, undang-undang Portugis tidak memberikan sanksi yang memadai untuk pelanggaran kecil kewajiban pelaporan aset anggota parlemen, dan evaluasi dan penilaian dampak efektivitas sistem pencegahan konflik kepentingan untuk anggota parlemen tampaknya tidak dilakukan.

Demikian juga, Statuta Magistrates yang direvisi, sementara mengandung beberapa prinsip umum, “tidak sama dengan kode etik hakim yang sepenuhnya jelas dan dapat dilaksanakan, yang mencakup masalah-masalah seperti hadiah dan konflik kepentingan.”

GRECO telah meminta agar pihak berwenang Portugis melaporkan kembali pelaksanaan rekomendasi yang tertunda pada tanggal 31 Maret 2022.

Laporan CoE lainnya, yang diterbitkan tahun lalu, adalah oleh Komite untuk Pencegahan Penyiksaan yang “sekali lagi” mendesak pihak berwenang Portugis untuk mengambil tindakan tegas untuk mencegah perlakuan buruk polisi dan memastikan bahwa kasus dugaan perlakuan buruk diselidiki secara efektif. Ini juga mengusulkan serangkaian langkah-langkah untuk meningkatkan perlakuan terhadap narapidana, terutama narapidana yang rentan.

Bagikan artikel ini: