Komisi telah menyetujui rencana pemulihan dan ketahanan Portugal senilai sekitar €16 miliar meskipun ada pertanyaan serius

Pada Rabu (16 Juni), Portugal menjadi negara Uni Eropa pertama yang rencana pemulihannya distempel oleh Uni Eropa. Yang terpenting, rencana pemulihan nasional Portugis, seperti yang lainnya, perlu memenuhi tuntutan UE tertentu. Ini termasuk memenuhi target penting setidaknya 37% pengeluaran untuk Kesepakatan Hijau dan 20% untuk digitalisasi. Reformasi struktural yang berkelanjutan sejalan dengan rekomendasi khusus negara juga merupakan kriteria penilaian utama.

Rencana tersebut harus menjelaskan bagaimana investasi dan reformasi yang diusulkan berkontribusi pada tujuan utama RRF, yang mencakup transformasi hijau dan digital, pertumbuhan yang cerdas, berkelanjutan dan inklusif, kohesi sosial dan teritorial, kesehatan dan ketahanan, serta kebijakan untuk generasi berikutnya.

Di tengah keriuhan seputar pengumuman hari Rabu, pertanyaan besarnya sekarang adalah: seberapa efektif Portugal akan membelanjakan uang dalam jumlah besar?

MEP Jerman Sven Giegold, juru bicara kebijakan keuangan dan ekonomi dari kelompok Hijau/EFA, mengatakan kepada situs web ini: "Pada prinsipnya, dana pemulihan Eropa adalah sukses besar."

Namun dia melanjutkan: “Sekarang tinggal implementasi apakah potensi dana itu dimanfaatkan sepenuhnya. Dalam kasus Portugal, untuk sebagian besar tindakan itu belum dapat diperkirakan apakah mereka akan memiliki dampak positif atau negatif.”

Deputi mengakui: "Rincian penting tentang implementasi beberapa tindakan yang direncanakan masih belum ada."

Secara spesifik, ia menanyakan, misalnya, apakah pembangunan perumahan baru di Portugal akan berkontribusi pada pencapaian target iklim Eropa.

iklan

Jawabannya, menurutnya, akan sangat bergantung pada bahan bangunan yang digunakan dan efisiensi energi bangunan yang direncanakan.

Giegold mengatakan: “Penting bagi Komisi untuk terus mendampingi pelaksanaan rencana nasional dan memverifikasi kepatuhan mereka terhadap tujuan pengeluaran dan prinsip tidak merugikan secara signifikan.

“Kami meminta Komisi untuk membuat negosiasi dengan Negara-negara Anggota transparan. Parlemen Eropa dan masyarakat sipil harus dilibatkan sebagaimana diatur dalam peraturan UE.”

Toni Roldan, kepala penelitian di Pusat Kebijakan Ekonomi Esade (EsadeEcPol) di Madrid, mengatakan bahwa sejak krisis utang zona euro dimulai pada 2011, Lisbon sering menjadi sasaran para anggota Eropa yang lebih "hemat" yang frustrasi karena harus membayar. keluar uang untuk mensubsidi pengeluaran di apa yang mereka lihat sebagai selatan agak kurang berbudi luhur fiskal.

Meskipun beberapa kondisi yang melekat pada paket stimulus tetap tidak jelas, dia mengatakan Portugal bisa saja menunjukkan "ambisi reformis yang lebih besar" dalam menggunakan uang, khususnya di bidang pendidikan.

CIP, Konfederasi Industri Portugis, juga suam-suam kuku (paling-paling) tentang apa arti 'bazooka tunai' bagi mereka yang paling membutuhkannya di Portugal.

 Tak satu pun dari kekhawatiran ini menghentikan Ursula von der Leyen, presiden komisi, dari perjalanan ke Lisbon pada hari Rabu untuk menandai persetujuan rencana Portugis dalam apa yang dijadwalkan menjadi serangkaian kunjungan ke ibukota Uni Eropa.

 Komisi mengatakan telah mengadopsi penilaian positif dari rencana pemulihan dan ketahanan Portugal, sebuah langkah penting menuju Uni Eropa yang mengucurkan €13.9 miliar dalam bentuk hibah dan €2.7 miliar dalam bentuk pinjaman di bawah Fasilitas Pemulihan dan Ketahanan (RRF) selama periode 2021-2026. Pembiayaan ini akan mendukung pelaksanaan investasi penting dan langkah-langkah reformasi yang digariskan dalam rencana pemulihan dan ketahanan Portugal.

Komisi, seorang juru bicara mengatakan kepada situs web ini, telah menilai rencana Portugal berdasarkan kriteria yang ditetapkan dalam Peraturan RRF. Analisis Komisi mempertimbangkan, khususnya, apakah investasi dan reformasi yang terkandung dalam rencana Portugal mendukung transisi hijau dan digital; berkontribusi untuk secara efektif mengatasi tantangan yang diidentifikasi dalam Semester Eropa; dan memperkuat potensi pertumbuhannya, penciptaan lapangan kerja dan ketahanan ekonomi dan sosialnya.

Penilaian Komisi menemukan bahwa rencana Portugal mencurahkan 38% dari total alokasinya untuk langkah-langkah yang mendukung tujuan iklim. Ini termasuk investasi untuk membiayai program renovasi skala besar untuk meningkatkan efisiensi energi bangunan atau promosi efisiensi energi dan penggunaan sumber energi alternatif dalam proses industri.

Rencana Portugal mengalokasikan 22% dari total alokasinya untuk langkah-langkah yang mendukung transisi digital. Ini termasuk upaya digitalisasi administrasi publik dan modernisasi sistem komputer Layanan Kesehatan Nasional, serta laboratorium teknologi di sekolah menengah dan pusat pelatihan profesional.

“Komisi menganggap bahwa rencana Portugal mencakup serangkaian luas reformasi dan investasi yang saling memperkuat yang berkontribusi untuk secara efektif mengatasi semua atau sebagian besar tantangan ekonomi dan sosial yang digariskan dalam rekomendasi khusus negara yang ditujukan kepada Portugal,” kata juru bicara itu.

Ini mencakup langkah-langkah di bidang aksesibilitas dan ketahanan layanan sosial dan sistem kesehatan, pasar tenaga kerja, pendidikan dan keterampilan, R&D dan inovasi, transisi iklim dan digital, lingkungan bisnis, kualitas dan keberlanjutan keuangan publik dan efisiensi sistem peradilan.

Rencana Portugal mengusulkan proyek di enam wilayah unggulan Eropa. Misalnya, Portugal telah mengusulkan untuk menyediakan €610 juta untuk merenovasi gedung-gedung publik dan swasta untuk meningkatkan kinerja energi mereka. Ini, harapan komisi, akan mengakibatkan Portugal mengurangi tagihan energi, emisi gas rumah kaca dan ketergantungan energi, serta mengurangi kemiskinan energi.

“Sistem kontrol yang diterapkan oleh Portugal dianggap cukup untuk melindungi kepentingan keuangan Uni. Rencana tersebut memberikan perincian yang cukup tentang bagaimana otoritas nasional akan mencegah, mendeteksi, dan memperbaiki contoh konflik kepentingan, korupsi, dan penipuan yang berkaitan dengan penggunaan dana.”

Bagi sebagian orang, ini adalah poin kunci dan, khususnya, kemampuan Portugal untuk mengelola dan membelanjakan dana Uni Eropa yang baru ini secara efektif.

Memiliki mekanisme yang baik untuk melindungi kepentingan keuangan blok dari maladministrasi, kata juru bicara komisi, adalah salah satu elemen yang diprioritaskan oleh Komisi dalam negosiasi dengan pemerintah nasional untuk menyelesaikan rencana pemulihan. 

Tapi, di masa lalu, Portugal disalahkan karena memiliki sistem peradilan yang terkenal lambat. Portugal, pada kenyataannya, memiliki salah satu catatan terburuk dalam memproses kasus pengadilan dan pengadilan administrasi dan pajak khususnya telah dikritik keras oleh investor asing dan Uni Eropa.

Hal ini mengakibatkan dewan Eropa mengidentifikasi reformasi pengadilan administrasi dan pajak sebagai salah satu prioritas dalam reformasi ekonomi Portugal.

Beberapa kasus yang terkena backlog adalah yang diajukan oleh sekelompok investor internasional, mengikuti resolusi Banco Espirito Santo pada tahun 2015, yang menantang kerugian yang dikenakan pada € 2.2 miliar obligasi yang mereka pegang.

Skandal seputar Banco Espirito Santo (BES), lembaga keuangan swasta terbesar kedua di Portugal tetapi runtuh pada tahun 2014 di bawah tumpukan utang, sering disebut sebagai contoh mengapa pengadilan Portugis perlu direformasi.

Meskipun ada perbaikan “efisiensi sistem peradilan terus menghadapi tantangan”, kata Komisi dalam laporan Rule of Law pertamanya tentang negara tersebut pada tahun 2020.

Komisi membahas masalah ini dalam rekomendasi khusus negara, menyerukan Lisbon untuk meningkatkan efisiensi di pengadilan pajak dan administrasi 

Portugal telah menjadi pusat tuduhan tentang penyalahgunaan dana UE selama beberapa tahun, termasuk kritik dari Pengadilan Auditor – badan pengawas pengeluaran UE – yang menyelidiki pengeluaran di bidang perikanan. Ditemukan bahwa Portugal tidak memenuhi kewajibannya berdasarkan Kebijakan Perikanan Bersama untuk menerapkan langkah-langkah efektif untuk mencocokkan kapasitas penangkapan ikan dengan peluang penangkapan ikan.

Di tempat lain, Februari tahun lalu, pihak berwenang membongkar jaringan transnasional yang berbasis di Portugal di mana para tersangka terlibat dalam penipuan dan penggalangan dana ilegal Uni Eropa.

Selain kekayaan Dana Pemulihan, Portugal telah menuai hasil lebih dari €100 miliar dana Kebijakan Kohesi yang diinvestasikan di negara tersebut sejak aksesnya ke Uni Eropa dan Portugal akan menerima dukungan signifikan dari Uni Eropa di bawah Kohesi 2021-2027 Kebijakan, dengan amplop yang diusulkan sebesar €23.8bn.

Paolo Gentiloni, Komisaris Ekonomi, mengatakan “sudah sepatutnya rencana pertama yang dinilai positif adalah Portugal: bukan hanya karena itu yang pertama diajukan, tetapi juga karena Kepresidenan Portugis memainkan peran kunci dalam menerapkan kerangka hukum dan keuangan untuk upaya bersama Eropa yang belum pernah terjadi sebelumnya ini.”

Jadi, dengan sorotan pengeluaran yang tegas pada Portugal, banyak yang sekarang mencari untuk melihat dengan tepat bagaimana – dan jika – Lisbon akan memenuhi tugasnya dengan “pot emas” barunya.

Bagikan artikel ini: