Apa yang sebenarnya dicapai Portugal selama enam bulan memimpin UE?

Pada bulan Januari, Portugal mengambil alih kursi kepresidenan Dewan Uni Eropa dari Jerman. Selama enam bulan terakhir, Portugal telah memimpin pekerjaan di semua tingkat Dewan, berusaha untuk membangun kerjasama, kesepakatan dan solidaritas antara negara-negara anggota., menulis Colin Stevens.

Enam bulan terakhir, bisa dibilang, periode paling penting dalam sejarah UE ketika negara-negara anggota telah menerapkan program vaksinasi, berusaha untuk pulih dari krisis virus corona dan semoga membuka kembali ekonomi mereka. João Ferreira, yang merupakan MEP Portugis dari Portugal, sebagian mengkritik kepresidenan, dengan mengatakan bahwa "apa yang disebut pertemuan puncak sosial, yang dianggap sebagai puncak dari Kepresidenan Portugal di UE, ditandai dengan tujuan yang picik".

Pada akhir Juni, Portugal akan menyerahkan Kepresidenan Dewan Uni Eropa ke Slovenia. Masa jabatannya telah terjadi di tengah pandemi COVID-19 yang mengakibatkan, tidak hanya di salah satu krisis politik dan ekonomi terdalam dalam sejarah UE, tetapi juga berdampak pada hubungan luar negerinya di panggung global.

Ini adalah waktu yang tepat untuk melihat pencapaian Portugal selama enam bulan memimpin Dewan. Apa yang telah dicapai dalam hal prioritas utama Kepresidenan? Bagaimana, misalnya, Portugal dapat berkontribusi untuk memperkuat peran Uni Eropa di panggung internasional dan membentuk kebijakan luar negeri Uni? Apa tantangan utama ke depan, termasuk dalam hal pemulihan COVID-19?

Lantas, bagaimana penilaian kinerja Portugal di masa yang bergejolak ini?

Nah, dalam hal itu, juri sudah pasti keluar.

Partai Hijau Portugal Francisco Guerreiro mengatakan kepada situs web ini, "Yang terbaik dari Kepresidenan Portugis adalah kesepakatan tentang arahan Transparansi Pajak."

iklan

“Tidak seperti banyak file seperti FTT atau CCCTB yang telah diblokir di Dewan selama bertahun-tahun, arahan ini disetujui pada awal Juni akan membuat Perusahaan Multinasional mengungkapkan keuntungan mereka, pajak yang dibayarkan (jika ada) dan jumlah pekerja yang mereka miliki di setiap negara UE, di setiap surga pajak, di setiap yurisdiksi.”

Namun, sang wakil dengan susah payah menambahkan, “Bagian paling negatif dari Kepresidenan ini adalah ketidakmampuan mereka untuk mengubah paradigma seluruh CAP dan struktur serta prinsip-prinsip panduannya. Ini akan menghasilkan CAP yang tidak mematuhi Kesepakatan Hijau atau menawarkan perubahan yang diperlukan untuk mengembalikan degradasi ekologis yang kita alami."

Faktanya, istilah Portugal sebagai "kepala" UE dimulai dengan awal yang buruk (dari mana ia berjuang untuk pulih) dengan tuduhan, yang dirinci dalam surat kabar online POLITICO, tentang apa yang disebutnya sebagai pengeluaran mewah Portugal. Menurut artikel 1,500 kata, Covid-19 mengancam akan mengubah 'momen dalam sorotan UE' Portugal menjadi 'presiden hantu'.

Diduga bahwa sejak mengambil alih kepresidenan Dewan bergilir pada Januari, Portugal telah menandatangani kontrak senilai ratusan ribu euro untuk memperoleh peralatan, minuman, dan bahkan pakaian untuk acara-acara yang tidak mungkin diadakan secara langsung.

Surat kabar itu mengatakan kepresidenan menghabiskan €260,591 untuk melengkapi pusat pers di Lisbon—meskipun konferensi pers kepresidenan diadakan secara online dan jurnalis asing belum bepergian ke ibukota Portugal; membayar perusahaan anggur €35,785 untuk minuman dan menandatangani kontrak €39,780 untuk membeli kemeja dan jas.

Pekerjaan Pusat Pers, menurut surat kabar itu, diberikan kepada sebuah perusahaan yang “belum mendapatkan kontrak publik sejak 2011, dan yang pengalaman sebelumnya dalam kontrak sektor publik melibatkan penyelenggaraan hiburan untuk festival desa.

Susana Coroado, presiden Transparência e Integridade, sayap Portugis Transparency International, dikutip mengatakan bahwa kepresidenan “kurang tentang rapat kerja dan lebih banyak tentang menjual Portugal ke dunia luar.”

Kepresidenan, juga diklaim, telah melihat kembalinya sponsor perusahaan, keberangkatan dari kepresidenan Jerman sebelumnya, yang menolak untuk memiliki label perusahaan yang terkait dengan UE.

Menteri Luar Negeri Portugal Augusto Santos Silva mengutuk kritik atas pengeluaran mewah oleh kepresidenan UE Portugis sebagai "konyol".

Tapi itu belum semuanya.

Komisi Eropa memanfaatkan masalah itu dalam laporannya pada tahun 2020 tentang aturan hukum yang menghukum Portugal karena tidak berbuat cukup untuk memerangi korupsi.

Pada saat itu, Komisaris Didier Reynders mengatakan bahwa meskipun negara tersebut telah menciptakan kerangka hukum untuk mempromosikan transparansi, namun gagal menyisihkan sumber daya untuk melaksanakan misi itu dengan benar.

Ada juga pengungkapan, selama masa kepresidenan, bahwa pemerintah Portugis melebih-lebihkan kualifikasi calonnya (yang tidak berhasil) untuk kursi Portugal di Kantor Kejaksaan Umum Eropa (EPPO) yang baru.

Penunjukan kontroversial oleh pemerintah Portugis dari Magistrate José Guerra ke pos itu dicap "mengkhawatirkan" oleh Ombudsman Eropa Emily O'Reilly.

Menteri Kehakiman Portugis Francisca Van Dunem mendapati dirinya berada di pusat kontroversi setelah pemerintahnya menyajikan data palsu tentang hakim pilihan pemerintah. 

Pada catatan yang lebih positif, Komisi Eropa baru-baru ini memberikan penilaian positif terhadap rencana pemulihan dan ketahanan Portugal senilai €16.6 miliar, yang terdiri dari €13.9 miliar dalam bentuk hibah dan €2.7 miliar dalam bentuk pinjaman. Pembiayaan yang diberikan oleh Fasilitas Pemulihan dan Ketahanan – di jantung NextGenerationEU – akan mendukung implementasi pada tahun 2026 dari investasi penting dan langkah-langkah reformasi yang diajukan oleh Portugal untuk bangkit lebih kuat dari pandemi COVID-19.

Tetapi, bahkan di sini, beberapa pertanyaan apakah sistem kontrol yang diterapkan oleh Portugal dianggap cukup memadai untuk melindungi kepentingan keuangan Uni. Para kritikus telah mendesak Uni Eropa untuk memberikan rincian yang cukup tentang bagaimana otoritas nasional Portugis akan mencegah, mendeteksi dan memperbaiki contoh konflik kepentingan, korupsi dan penipuan yang berkaitan dengan penggunaan dana di negara tersebut.

Namun lebih banyak kontroversi selama masa kepresidenan datang ketika PM Portugis António Costa dilaporkan mengkritik proposal untuk memiliki mekanisme yang menghubungkan pendanaan UE dengan penegakan supremasi hukum, masalah besar bagi UE dan dibahas baru-baru ini minggu lalu oleh parlemen Eropa.

Di tempat lain, dalam sebuah laporan tentang Portugal yang diterbitkan baru-baru ini, komite anti-penyiksaan Dewan Eropa (CPT) sekali lagi mendesak pihak berwenang Portugis untuk mengambil tindakan tegas untuk mencegah perlakuan buruk polisi dan memastikan bahwa kasus-kasus dugaan perlakuan buruk diselidiki secara efektif.

Dewan mengatakan kepadatan lokal di penjara seperti Caxias, Porto dan Setúbal tetap menjadi masalah serius yang sangat mempengaruhi kondisi kehidupan, rezim, hubungan staf-tahanan dan ketertiban. Orang-orang rentan yang ditahan di tiga penjara ini ditahan dalam kondisi yang sangat buruk dengan ruang hidup masing-masing kurang dari 3m² dan dikurung di sel mereka hingga 23 jam sehari.

Selama kunjungan, delegasi CPT menerima cukup banyak tuduhan yang dapat dipercaya tentang perlakuan buruk oleh petugas polisi. Dugaan penganiayaan terutama terdiri dari tamparan, pukulan dan tendangan ke tubuh dan kepala serta pemukulan dengan pentungan dan terjadi pada saat penangkapan, serta selama waktu yang dihabiskan di kantor polisi.

Masalah ini dan lainnya telah menjadi sesuatu yang memalukan bagi Portugal selama tempat yang ditunggu-tunggu dalam sorotan Uni Eropa.

Semua ini dilatarbelakangi oleh kekhawatiran yang berkelanjutan tentang laju proses reformasi di negara ini dan juga jatuhnya Banco Espirito Santo (BES) yang terus berlanjut, yang runtuh pada tahun 2014 di bawah tumpukan utang.

Pulihkan Portugal mewakili sekelompok lembaga keuangan Eropa yang memegang obligasi Novo Banco. Novo Banco dibuat pada tahun 2014 sebagai bagian dari resolusi BES.

Pulihkan anggota Portugal yang berinvestasi dalam reformasi dan pemulihan ekonomi Portugis dan mengambil tindakan terhadap transfer kembali uang kertas Novo Banco secara ilegal pada tahun 2015.

Sejak pemulihan (hampir) teladan dari krisis keuangan dan bail-out Uni Eropa, Portugal telah mempromosikan citra "mahasiswa yang baik Uni Eropa" dan "poster boy" reformasi ekonomi.

Tetapi apakah narasi ini benar-benar berdasarkan fakta, atau hanya pemasaran? Satu hal yang pasti, Portugal beruntung lolos dari jenis pengawasan media yang diterima Italia, mengingat ukuran dan ketenaran politiknya.  

Enam bulan Portugal dalam sorotan akan segera berakhir dan kenyataan menyedihkan dari politik Portugis jauh lebih berbelit-belit daripada yang ditunjukkan gambar "poster boy" yang mengilap.

Apa yang sebenarnya dicapai Portugal selama enam bulan memimpin UE?

Seorang kritikus, yang menolak disebutkan namanya, memberikan jawaban yang blak-blakan, dengan mengatakan: "Ia telah menggunakannya untuk meningkatkan citra barunya tetapi selain itu ia telah berbuat sangat sedikit untuk memperbaiki masalahnya."

Bagikan artikel ini: