Kata-kata dan perbuatan pemerintah Inggris masih belum sinkron. Itu adalah resep untuk masalah.

Asosiasi Fellow, Rusia dan Program Eurasia, Chatham House

Union Jack terbang di luar kedutaan Inggris di Moskow pada 6 Maret 2018. Foto: Mladen Antonov / AFP / Getty Images.

  • Serangan agen saraf terhadap Sergey dan Yulia Skripal di Salisbury pada 4 Maret 2018 bukan hanya pelanggaran kedaulatan Inggris. Itu juga merupakan kegagalan kebijakan Inggris. Menyusul pembunuhan Aleksandr Litvinenko di 2006, pemerintah Inggris gagal mencegah serangan mengancam jiwa lain terhadap warga negara Inggris oleh organ-organ negara Rusia. Para pembuat keputusan Rusia melihat Inggris kurang memiliki tujuan dan menyelesaikan karena retorika perusahaannya tidak sesuai dengan tindakannya.
  • Tanggapan Inggris terhadap serangan Salisbury telah jauh lebih kuat. Ini telah mengambil langkah-langkah politik, diplomatik dan penegakan hukum yang kuat, berkoordinasi dengan mitra internasional. Namun ini pada dasarnya masih merupakan versi yang lebih tegas dari apa yang dicoba setelah pembunuhan Litvinenko - 'penghindaran oleh penolakan' secara luas (menjadikannya lebih sulit bagi Rusia untuk melakukan serangan musuh di masa depan di tanah Inggris). Aspek lain dari kebijakan pasca-Salisbury Inggris terhadap Rusia tampaknya tidak jelas.
  • Akibatnya, ada bahaya bahwa tindakan Inggris sekali lagi dianggap tidak sejalan dengan retorikanya dan dengan demikian akan terbukti tidak efektif sebagai pencegah. Inggris harus menutup kesenjangan dengan membuat penggunaan instrumen keuangan dan pengawasan yang giat dan imajinatif untuk mencegah kegiatan yang tidak dapat diterima di masa depan dengan memberlakukan biaya material di Rusia - yaitu 'pencegahan dengan hukuman'.
  • Pemerintah harus menekankan bahwa, setelah Inggris meninggalkan Uni Eropa, akan memberikan pertimbangan serius untuk menggunakan 2018 Sanctions dan Anti-Money Laundering Act terhadap Rusia (atau negara lainnya) jika negara itu menyerang warga Inggris di masa depan. Jika memang menggunakan undang-undang ini, Inggris harus mendesak mitranya untuk mengadopsi langkah-langkah serupa - tindakan multilateral akan memiliki dampak lebih besar daripada tindakan sepihak - tetapi harus siap untuk bertindak tanpa UE jika perlu.
  • Sementara itu, Inggris harus melipatgandakan upayanya untuk membuat pengawasan sektor keuangan dan industri terkait lebih efektif. Serta menambah biaya yang dikeluarkan oleh elit kepemimpinan Rusia, ini akan memperkuat ketahanan lembaga-lembaga Inggris terhadap efek merusak aliran modal masuk yang ilegal. Ini juga akan mengurangi kerugian reputasi yang timbul dari kinerja pengawasan yang membuat Inggris terbuka untuk merusak dakwaan standar ganda dan merongrong pengaruhnya di luar negeri.
  • Bertentangan dengan kewajiban Inggris untuk melindungi kehidupan warganya, pertimbangan biaya ekonomi potensial adalah kepentingan sekunder. Organ-organ negara Rusia telah membunuh dan berusaha membunuh warga Inggris. Prioritasnya harus meminimalkan risiko bahwa mereka akan melakukannya lagi.
  • Pendekatan ini kurang samar-samar dari kebijakan pemerintah Inggris saat ini terhadap Rusia tampaknya. Ini berakar pada penilaian bahwa Inggris akan lebih meyakinkan mencegah serangan lebih lanjut terhadap warganya dengan meletakkan instrumen keuangan dan pengawasan di pusat kebijakan Rusia. Dan itu mengakui bahwa adalah tidak dapat dipertahankan untuk melihat negara Rusia sebagai masalah geopolitik dan ancaman langsung terhadap warga negara Inggris tertentu sementara secara aktif memfasilitasi pengayaan beberapa elit negara itu.