Krisis membuat integrasi Uni Eropa Moldova berantakan

Oleh Martin Banks dan Colin Stevens

Moldova, salah satu bekas republik Soviet, berada di persimpangan antara Timur dan Barat. Tetapi banyak pengamat sekarang mengatakan itu juga berdiri di persimpangan lain yang agak lebih signifikan - persimpangan yang akan menentukan masa depannya.  

Negara kecil dengan populasi hanya 3.5 juta orang dan yang memperoleh kemerdekaannya pada tahun 1991, menghadapi krisis yang dipicu oleh dua peristiwa baru-baru ini. Titik nyala nomor satu datang dengan penangkapan mantan perdana menteri Moldova Vlad Filat yang dituduh terlibat langsung dalam skandal yang menyebabkan hilangnya 1 miliar dolar AS dari tiga bank negara itu, kejahatan yang dijuluki "perampokan abad ini."

Penangkal petir nomor dua terjadi pada 29 Oktober dengan jatuhnya pemerintahan koalisi pro-Eropa yang berumur pendek menyusul mosi tidak percaya di parlemen Moldova. Hasil dari dua peristiwa seismik ini adalah penghentian yang hampir tak terelakkan bagi integrasi Moldova dengan UE. Sejak awal 1990-an, kekuasaan telah berganti-ganti antara Partai Komunis, yang secara tradisional mencari hubungan yang lebih kuat dengan Rusia, dan partai-partai pro-Eropa yang dengan kukuh menganjurkan keanggotaan di Uni Eropa. Selama bertahun-tahun, Moldova didominasi oleh 'Dua Vlads', politisi oligarki saingan dengan ideologi politik pro Eropa.

Pada tahun 2009, pro-Eropa berkuasa dan membuat kemajuan menuju tujuan mereka. Mereka menandatangani perjanjian asosiasi untuk memperdalam hubungan politik dengan Brussel dan secara bertahap mengintegrasikan Moldova ke dalam pasar bersama Eropa. Ekspor meningkat, ekonomi tumbuh dan, sebagai imbalan atas serangkaian reformasi, termasuk peningkatan hak asasi manusia, warga negara Moldova diberikan perjalanan bebas visa ke wilayah UE. "Namun hari ini," percaya Thorbjorn Jagland, sekretaris jenderal Dewan Eropa yang berbasis di Strasbourg, "gambarannya jauh lebih tidak optimis."

Dia menambahkan: "Selama enam tahun terakhir, sedikit yang telah dilakukan untuk membuka ekonomi negara dan institusinya. Korupsi tetap mewabah dan negara masih berada di tangan oligarki, sementara pendapatan yang sangat rendah telah mendorong ratusan ribu orang Moldova untuk pergi. ke luar negeri untuk mencari kehidupan yang lebih baik."

Bukti melibatkan Filat dalam menerima suap lebih dari $200 juta dolar dan menetapkan hubungannya dengan Ilan Shor, pengusaha yang merupakan tersangka utama dalam skandal perbankan. Skandal itu datang untuk melambangkan kegagalan negara melindungi kepentingan warga negara. Gambaran regional juga suram dengan memburuknya hubungan dengan Transnistria, provinsi yang memisahkan diri di samping sisi timur Moldova.

iklan

Vlad Filat, yang menyangkal tuduhan terhadapnya, telah ditangkap, penyelidikan kriminal telah diluncurkan, dengan tuduhan korupsi ketika dia memimpin pemerintahan. Bagi banyak orang, penangkapan Filat hanyalah puncak gunung es, menyembunyikan sistem politik yang korup. Selama enam tahun terakhir, Moldova telah mengalami penurunan yang menyedihkan, dari dipuji sebagai “kisah sukses” Kemitraan Timur hingga disebut sebagai “negara yang dikuasai” oleh Jagland, mantan perdana menteri Norwegia.

Pada bulan April tahun ini, perusahaan investigasi Inggris Kroll menyusun laporan - yang segera bocor - tentang uang yang hilang, yang ditugaskan oleh kepala Bank Nasional, Pusat Antikorupsi, Dinas Rahasia.

Mereka semua mengklaim bahwa mereka sangat mengetahui skema kriminal dan telah memberi tahu perdana menteri, parlemen, dan presiden. Ini menyoroti sistem di mana pegawai negara tidak memiliki kemerdekaan tetapi hanya menunggu instruksi dari penguasa politik mereka. Apa yang dikatakan semua ini tentang reformasi negara yang seharusnya pro-Eropa? Para ahli mengklaim bahwa mereka hanyalah tiruan dari reformasi yang dilakukan untuk mendapatkan dukungan politik dan keuangan dari UE.

Igor Dodon, pemimpin partai Sosialis di Moldova, mengatakan hilangnya begitu banyak uang dalam skandal perbankan menunjukkan bagaimana UE telah "mendukung kuda yang salah" dengan mendukung pasukan pro Eropa Moldova yang telah memegang kekuasaan sejak 2009. uang yang diberikan Eropa," kata Dodon, "semakin banyak uang yang dicuri oleh oligarki kita." Jadi, untuk masa depan apa? Jagland dan lainnya mengatakan bahwa pemerintah Moldova yang baru dibentuk "harus bertindak cepat." Dia berkata, "Di Eropa saat ini, kekuatan dan stabilitas suatu negara bergantung pada komitmennya terhadap demokrasi dan supremasi hukum."

Moldova juga sekarang harus memikirkan keamanan demokrasinya. Di samping langkah-langkah mendesak yang diperlukan untuk memperbaiki bank, Jagland percaya "pemerintah harus segera mulai membersihkan pejabat korup dari badan publik. Sebagai permulaan, lusinan hakim - beberapa sangat terkenal - yang telah dituduh menyalahgunakan kekuasaan mereka harus diselidiki, kata pengamat Mereka mengatakan lembaga penegak hukum juga harus melakukan segala yang mereka bisa untuk menangkap individu yang bertanggung jawab atas penipuan bank besar-besaran.

"Untuk memberi kepercayaan kepada orang-orang bahwa keadilan akan ditegakkan dalam kasus-kasus ini," tambah Jagland, "campur tangan politik yang keruh harus dihilangkan dari sistem peradilan. Dan untuk membuktikan bahwa tidak ada seorang pun yang kebal hukum, kekebalan menyeluruh dari penuntutan saat ini dinikmati. oleh anggota DPR harus dikurangi."

Lebih mendasar, Moldova, menurutnya, perlu menerapkan pemeriksaan dasar pada kekuasaan yang harus ada dalam demokrasi apa pun. Daria Goncearova, mantan diplomat Moldova dan peneliti yang berbasis di Brussel di wilayah Kemitraan Timur, mengatakan bahwa penangkapan Filat mungkin sebenarnya memiliki dampak positif jika menyerang budaya impunitas politik dan keheningan tentang korupsi tingkat tinggi.

Lebih banyak kasus hukum mungkin menyusul yang akan melibatkan pejabat di luar lingkaran Filat dan memberdayakan aparat penegak hukum dan antikorupsi. Penangkapan tersebut juga harus menjadi sinyal bagi UE bahwa sudah waktunya untuk mengakhiri kebijakannya yang berpura-pura bahwa para pemimpin Moldova benar-benar berkomitmen untuk reformasi pro-Eropa dan perang melawan korupsi.

Melihat ke masa depan, Jagland mengatakan Dewan Eropa akan berusaha membantu Moldova melakukan reformasi yang memenuhi standar internasional dan dianggap sah di dalam dan luar negeri. "Apapun harapan mereka yang berbeda untuk masa depan negara," katanya, "baik Uni Eropa dan Federasi Rusia memiliki kepentingan dalam keberhasilan upaya ini. Tidak akan mendapat manfaat dari tetangga lemah yang membawa serta lubang hitam keuangan, kejahatan terorganisir. , perdagangan manusia dan migrasi yang tidak terkendali."

Duta Besar Uni Eropa untuk Moldova, Pirkka Tapiola, menyuarakan kekecewaan yang telah mencengkeram penduduk lokal dan diplomat asing. "Saya tidak punya jawaban untuk Anda tentang bagaimana mungkin mencuri begitu banyak uang dari negara kecil," katanya.

Yang pasti adalah bahwa Moldova saat ini sedang mengalami gempa politik yang nyata dan berisiko menjadi krisis keamanan Eropa berikutnya, dengan potensi konsekuensi yang jauh melampaui perbatasannya. Negara menghadapi prospek kegagalan negara jika sistem demokrasi mudanya tetap berada di tangan oligarki. Konsensusnya adalah jika pihak berwenang gagal melakukan apa yang diperlukan untuk memulihkan dukungan eksternal, dan dengan cepat, negara akan menghadapi gejolak ekonomi yang serius.

Program sosial untuk orang miskin dan rentan akan dihentikan tepat sebelum bulan-bulan musim dingin yang keras. Apakah, kemudian, UE terlalu cepat untuk terburu-buru menandatangani perjanjian asosiasi Kemitraan Timur dengan Moldova? Perkembangan terakhir akan menyarankan itu dan mungkin, seperti banyak yang berpendapat, sekarang waktunya telah tiba bagi Brussels untuk mengakui bahwa itu benar-benar disesatkan oleh tawaran pro Eropa Moldova.

Bagikan artikel ini: