Komisi Rekomendasi tentang perjudian online: FAQ

Apa rekomendasi Komisi?

Rekomendasi adalah instrumen tidak mengikat yang digunakan oleh Komisi Eropa untuk mengirimkan pesan yang jelas kepada negara-negara anggota tentang tindakan apa yang diharapkan untuk memperbaiki situasi, sambil memberikan fleksibilitas yang cukup di tingkat nasional tentang bagaimana mencapainya. Dengan menetapkan tujuan yang ingin dicapai, ini harus menjadi katalisator untuk pengembangan prinsip-prinsip yang konsisten untuk diterapkan di seluruh Uni Eropa.

Siapa yang tercakup dalam rekomendasi tersebut?

Rekomendasi ditujukan kepada negara anggota UE. Komisi mengundang negara-negara anggota untuk menerapkan prinsip-prinsip yang ditetapkan dalam rekomendasi dalam peraturan perjudian nasional mereka. Untuk tujuan ini, Komisi juga mendorong negara-negara anggota untuk menunjuk otoritas pengatur yang kompeten sehingga mereka dapat berada dalam posisi untuk memantau dan mengawasi kepatuhannya. Ini tidak mengganggu hak Negara Anggota, sesuai dengan hukum UE, untuk menetapkan kebijakan perjudian nasional dan tingkat perlindungan mereka.

Prinsip rekomendasi ditujukan untuk operator swasta dan publik yang menawarkan layanan perjudian online dan penyedia layanan media yang memfasilitasi komunikasi komersial perjudian online (iklan, sponsor, promosi).

Untuk operator perjudian online, rekomendasi ini mencakup operator swasta dan publik dari satu atau lebih jenis layanan perjudian online, dan, jika berlaku, pihak ketiga termasuk yang disebut afiliasi yang mempromosikan layanan perjudian online atas nama mereka.

Untuk penyedia layanan media, ini termasuk media cetak, TV, radio, internet, serta iklan dan promosi luar ruang.

iklan

Terkait layanan online, prinsip rekomendasi dimaksudkan agar dapat diterapkan secara praktis ke semua perangkat yang digunakan untuk perjudian online, seperti komputer, ponsel, ponsel pintar, tablet, dan TV digital.

Mengapa rekomendasinya fokus pada perjudian online?

Perjudian online terus menjadi aktivitas yang berkembang pesat di Eropa, dalam hal penawaran dan permintaan - komunikasi komersial perjudian dan penawaran menjangkau bagian populasi yang terus meningkat. Pada tahun 2008, perjudian online menyumbang pendapatan tahunan sebesar € 6.16 miliar, dan angka yang tersedia memproyeksikan angka tersebut menjadi dua kali lipat menjadi € 13 miliar pada tahun 2015. Tingkat permintaan nasional bervariasi di seluruh UE. Namun, dengan perkiraan 6.84 juta konsumen, pada tahun 2012 pendapatan tahunan mencapai € 10.54 miliar.

Pada saat yang sama, aturan dan kebijakan di bidang ini sedang dikembangkan di tingkat nasional dan sejauh mana negara anggota menangani masalah yang teridentifikasi bervariasi dari satu negara anggota ke negara lain. Operator perjudian online yang didirikan di UE semakin memegang banyak lisensi di beberapa negara anggota yang telah memilih sistem berbasis lisensi dalam kaitannya dengan regulasi perjudian. Mereka bisa mendapatkan keuntungan dari pendekatan yang lebih umum. Lebih lanjut, berlipat ganda persyaratan kepatuhan dapat menciptakan duplikasi infrastruktur dan biaya yang tidak perlu, yang mengakibatkan beban administratif yang tidak perlu pada regulator.

Lebih lanjut, sifat inheren dari lingkungan online juga berarti ada kehadiran signifikan dari situs perjudian yang tidak diatur di UE. Konsumen di Eropa menelusuri lintas batas untuk layanan perjudian online dan akibatnya dapat dihadapkan pada sejumlah risiko, seperti penipuan dan masalah perjudian. Terdapat kurangnya langkah-langkah yang efisien di negara-negara anggota untuk tanggung jawab sosial terkait dengan praktik komersial, yang juga memengaruhi anak di bawah umur, dan untuk perlindungan konsumen perjudian online.

Meskipun demikian, meskipun rekomendasinya berfokus pada perjudian online, sejumlah prinsip juga dapat diterapkan oleh sektor berbasis lahan, seperti: melarang anak di bawah umur untuk berjudi; pemeriksaan identitas, termasuk verifikasi usia; kemungkinan pengaturan batas dan pengecualian; dan menampilkan informasi tentang perjudian yang bertanggung jawab dan risiko yang melekat.

Mengapa Komisi fokus pada perlindungan konsumen?

Konsultasi publik diadakan pada tahun 2011 (IP / 11 / 358) mengidentifikasi perlindungan konsumen - termasuk anak di bawah umur - perjudian online sebagai area prioritas. Berdasarkan temuan tersebut, KPPU melakukan dialog dengan negara anggota dan industri perjudian online mengenai hal-hal yang menyangkut konsumen layanan perjudian online dan komunikasi komersial terkait perjudian.

Sifat lintas batas dari perjudian online berarti bahwa negara-negara anggota menghadapi tantangan umum: regulasi, sosial dan teknis. Parlemen Eropa juga berulang kali menyerukan perlindungan konsumen di bidang ini - Resolusi 10 September 2013. Pengadilan Uni Eropa juga menekankan perlunya memastikan perlindungan konsumen yang memadai saat mengatur aktivitas perjudian online. Akhirnya, sejumlah negara anggota saat ini sedang meninjau dan / atau mereformasi kerangka hukum mereka di bidang ini. Rekomendasi tersebut harus dapat digunakan sebagai pedoman.

Bagi sebagian besar penduduk yang mengambil bagian dalam perjudian online, ini adalah kegiatan rekreasi. Ini dapat terdiri dari berbagai permainan peluang, seperti taruhan olahraga dan poker, kasino, dan lotre. Namun, bagi sebagian orang, perilaku perjudian mereka berubah menjadi masalah - bahkan hingga memengaruhi kesehatan mereka. Secara keseluruhan, antara 0.2% dan 3% menderita beberapa bentuk gangguan perjudian.

Rekomendasi ini terutama bertujuan untuk memberi konsumen tingkat perlindungan yang memadai. Ketika negara-negara anggota melakukan reformasi peraturan, langkah pertama adalah memastikan bahwa konsumen UE cukup sadar akan risiko yang terkait dengan perjudian online dan pengamanan yang harus ada untuk menjaga perjudian dalam parameter rekreasi, menghindari penawaran berbahaya.

Rekomendasi tersebut juga berupaya untuk mencegah anak di bawah umur berjudi secara online. Penelitian menunjukkan bahwa remaja tertarik ke internet karena karakteristik perkembangan mereka, dan 5.9% dari usia 14-17 tahun berjudi online di UE, dibandingkan dengan 10.36% di lingkungan offline (Penelitian Perilaku Adiktif Internet di kalangan Remaja Eropa, didanai di bawah Safer Internet plus).

Mengapa Komisi tidak mengusulkan undang-undang?

Tidak ada undang-undang Uni Eropa khusus sektor di sektor layanan perjudian online dan dianggap tidak tepat untuk mengusulkan undang-undang khusus tersebut. Selain itu, rekomendasi Komisi dapat segera diadopsi sedangkan proposal untuk undang-undang harus diadopsi oleh Dewan Menteri Uni Eropa dan Parlemen Eropa yang dapat memakan waktu. Rekomendasi ini merupakan bagian dari serangkaian tindakan yang diumumkan dalam Rencana Aksi Komisi 2012 'Menuju kerangka kerja Eropa yang komprehensif untuk perjudian online' yang bertujuan untuk mengklarifikasi regulasi perjudian online dan mendorong kerja sama antar negara anggota (lihat IP / 12 / 1135 dan MEMO / 12 / 798). Rencana Aksi mengikuti konsultasi publik pada tahun 2011 (IP / 11 / 358), balasannya mengungkapkan bahwa diperlukan pendekatan langkah demi langkah di UE.

Namun, ada undang-undang UE yang juga berlaku untuk perjudian dan konsumen, seperti Tidak adil Komersial Praktek Directive dan Tidak adil Kontrak Syarat Directive. Undang-undang tersebut terutama berkaitan dengan perlindungan kepentingan ekonomi konsumen. Rekomendasi tersebut mengedepankan sejumlah prinsip, khususnya dari konsultasi yang diadakan dengan negara anggota, serta dengan pemangku kepentingan industri terkait. Evaluasi keefektifan prinsip-prinsip ini akan menginformasikan perlunya tindakan lebih lanjut di bidang ini.

Bagaimana rekomendasi tersebut terkait dengan kerja kebijakan Komisi lainnya di bidang layanan perjudian online?

Rencana Tindakan menetapkan pendekatan yang menyatukan UE, negara anggota, dan industri. Hal ini diperlukan untuk mengatasi sejumlah masalah dari semua sudut, yaitu mencegah dan mencegah penipuan, pengaturan skor, dan pencucian uang melalui perjudian online. Untuk itu, KPPU juga membentuk kelompok ahli yang salah satunya bertujuan untuk memfasilitasi pertukaran pengalaman tentang regulasi dan kepatuhan antar negara anggota.

Apakah rekomendasi tersebut berhubungan dengan penegakan aturan nasional?

Rekomendasi tersebut tidak memperkenalkan aturan yang mengikat bagi negara-negara anggota. Konsekuensinya, tidak mengganggu penegakan aturan nasional. Selain itu, dengan tidak adanya harmonisasi UE di bidang ini, maka penegakan aturan nasional menjadi tanggung jawab negara anggota.

Meskipun demikian, konsumen UE harus mendapat informasi lengkap tentang situs web perjudian online yang mereka pilih untuk dimainkan, atau bertaruh. Komisi menganggap bahwa konsumen yang terinformasi bersama-sama dengan a„berbagai peluang perjudian kompetitif yang menarik sangat penting untuk mengarahkan konsumen ke perjudian yang diizinkan dan diawasi di negara-negara anggota. Oleh karena itu, sebagai aturan umum, Komisi merekomendasikan agar rincian operator dan otoritas perjudian yang mengatur harus ditampilkan dengan jelas di situs web perjudian. Senada dengan itu, tidak boleh ada komunikasi komersial layanan perjudian online di mana layanan perjudian online tidak diperbolehkan.

Perjudian online di UE dicirikan oleh kerangka peraturan nasional yang beragam. Komisi percaya bahwa masalah penegakan hukum nasional harus dibicarakan dengan negara-negara anggota, khususnya dalam kelompok ahli jasa perjudian. Grup ini menyediakan platform yang lebih tepat untuk mendiskusikan praktik teknis dan regulasi dan untuk memfasilitasi kerja sama administratif yang konstruktif. Pendekatan yang komprehensif dan umum di bidang layanan perjudian online diperlukan untuk mengatasi risiko bagi konsumen dan tantangan otoritas kompeten nasional dalam pengawasan sehari-hari dan pemantauan tindakan nasional di bidang ini.

Bagikan artikel ini: