Kepemimpinan PACE baru: Pengkhianatan terbesar atau peluang baru bagi Ukraina?

Pada bagian pertama sesi PACE 2022, setelah irama dua tahun, presiden Majelis saat ini, senator Belgia Rik Daems akan meninggalkan posisinya. Ia akan digantikan oleh Tini Cox, politisi Belanda, ketua kelompok politik United Left in Europe. Banyak orang memanggilnya "pemimpin kepentingan Rusia di PACE" dan pelobi utama Federasi Rusia"

Hampir setiap presiden PACE sebelumnya yang menjabat sejak 2014 telah disebut "pro-Rusia". Contoh paling nyata adalah Pedro Argamunt, yang bergabung dengan anggota Duma Negara Rusia dalam perjalanan ke Suriah untuk bertemu dengan Bashar al-Assad. Semua penerus Agramunt ditentukan oleh retorika “cair” tentang “perdamaian dan dialog di Eropa”, bukan menunjukkan simpati terhadap kembalinya Rusia ke PACE. Rusia telah absen di sini sejak 2015 karena agresi terhadap Ukraina dan pelanggaran mendasar hak asasi manusia.

Pengaruh Rusia dan salah satu kontribusi paling luas untuk anggaran umum PACE menjadi keinginan manis yang membuat PACE berubah pikiran. Setelah konfirmasi lain partisipasi delegasi Rusia pada tahun 2021, Menteri Luar Negeri Ukraina Dmytro Kuleba telah mentweet tentang itu: “KECEPATAN ini telah rusak untuk waktu yang lama. Yang baru belum datang”. Banyak ahli menganggapnya bahkan mengancam seluruh Ukraina dalam situasi PACE, tetapi, menurut pendapat kami, kami memiliki kepentingan strategis dan nasional kami sendiri, yang bahkan dalam konteks kebijakan semacam itu harus dilindungi dengan cara hukum apa pun.

Tiny Kox telah menjadi anggota PACE sejak tahun 2003. Sembilan belas tahun sudah merupakan istilah yang sangat baik untuk naik lebih tinggi di posisi organisasi. PACE memberinya banyak tugas penting. Misalnya, pada tahun 2021, ia menjadi Ketua Pokja untuk arah kerja MPR. Ide-idenya tentang prioritas strategis untuk Dewan Eropa diterima oleh Majelis dan dipresentasikan kepada Komite Menteri Dewan Eropa.

Mengambil itu, pencalonannya bukanlah kejutan di lorong PACE: bahkan ada pembicaraan tentang bagaimana menghentikan proses ini. Namun, tidak pantas untuk melanggar yang paling suci, dasar berfungsinya Majelis, yang, menurut beberapa anggotanya, adalah Aturan Prosedur dan prinsip persetujuan politik.

Fitur lain yang menarik dari Aturan ini adalah bahwa jika satu kandidat dinominasikan untuk jabatan Presiden PACE, dia disetujui tanpa suara apa pun! Pemilihannya hanya diumumkan, tetapi jika ada dua atau lebih calon, Majelis memilih Presidennya melalui pemungutan suara rahasia.

Dalam hal ini, kita perlu menilai hasil secara rasional dan memahami bahwa pemilihan calon yang disetujui, bahkan dengan pemungutan suara rahasia, dapat diprediksi. Namun, kami setuju bahwa dengan cara ini, pemilihan memperoleh legitimasi di mata semua delegasi nasional, bahkan jika mereka tidak setuju.

iklan

Itulah sebabnya beberapa anggota delegasi Ukraina mendukung pencalonan kandidat lain. Ini bisa jadi, misalnya, seorang kandidat dari seluruh kelompok informal "Baltik +".

Secara umum, kami tidak mengharapkan perubahan radikal dalam posisi PACE. Namun, tahun ini mungkin tampak kurang produktif secara politik, karena pemblokiran inisiatif lawan yang tidak diinginkan akan lebih mudah. Jelas, strategi konfrontasi dengan kepemimpinan "kiri" Majelis akan salah — adalah mungkin dan bahkan perlu menemukan cara untuk berdialog dengan Presiden seperti Kox.

Selain itu, kami dapat menyarankan delegasi Ukraina untuk bermain di depan dan bertemu dengan Tiny Kox selama sesi pleno Majelis di Strasbourg, ketika pembatasan yang relevan akan dicabut, dan mengundangnya untuk mengunjungi Ukraina. Ini akan menunjukkan kemenangan nyata Ukraina di bidang favorit mereka "perdamaian dan dialog".

Masalah lain untuk delegasi Ukraina pada tahun 2022 adalah bahwa Ukraina, mengikuti aturan rotasi di PACE, tidak akan memiliki wakil presiden "nya" Majelis. Dari segi hukum, faktor ini tidak membawa perubahan radikal, tetapi dari segi praktis berarti kurang kontak dengan pimpinan MPR. Tidak adanya perwakilan kami di Biro, badan pengelola kolegial PACE, yang mencakup semua Wakil Presiden PACE, juga akan memengaruhi kemampuan kami untuk mewakili agenda kami.

Di sisi lain, tidak ada yang menghentikan kami untuk bekerja lebih dalam dan intensif dengan delegasi yang ramah kepada kami, yang akan dapat mempromosikan masalah yang kami butuhkan di Biro. Cara lain untuk mempengaruhi Biro adalah dengan memilih anggota delegasi Ukraina sebagai ketua salah satu Komite PACE. Secara teoritis, ini mungkin, tetapi dalam praktiknya, itu tergantung pada anggota Ukraina dalam kelompok politik PACE dan kemampuan mereka untuk mendelegasikan diri mereka untuk posisi yang begitu tinggi.

Apa yang bisa kita harapkan dari apa yang disebut kepemimpinan "kiri" PACE pada akhirnya? Skenario kasus terbaik adalah Tiny Kox akan mengambil posisi netral dan benar-benar menangani isu-isu Majelis berikut: prioritas strategis, revisi kebijakan dalam banyak hal, anggaran. Mari kita ingatkan bahwa Rusia belum membayar penuh kontribusi yang terutang selama perampasan hak untuk memilih di PACE, serta pengenaan sanksi Rusia terhadap anggota PACE atas laporan mereka, yang tidak dapat diterima berdasarkan Kode Etik PACE .

Dan kami sangat yakin itu akan terjadi karena Tiny Kox sebagai delegasi dan Tiny Kox sebagai Presiden PACE, yang sekarang akan mewakili seluruh Majelis, adalah karakter dan peran yang berbeda.

penulis
Bohdan Veselovskyi, penasihat ketua Delegasi Tetap Rada Verkhovna untuk PACE.
Taras Prodaniuk, CEO Think Tank ADASTRA, CGAI Fellow.

Bagikan artikel ini: