Akankah gempa mengguncang masa depan politik Erdogan?

Pada pagi hari tanggal 6 Februari, Turki diguncang gempa bumi yang dahsyat. Ribuan orang kehilangan nyawa atau menjadi tunawisma dalam kondisi musim dingin yang keras. Tidak ada perselisihan bahwa gempa itu sangat parah. Tetapi banyak yang setuju bahwa kurangnya profesionalisme AFAD, lembaga pemerintah yang bertugas menangani bencana, memperburuk keadaan. Pasca gempa yang melanda 10 provinsi, kegiatan SAR baru dimulai beberapa hari kemudian. Para penyintas menderita kekurangan tempat tinggal, makanan, dan toilet. Ponsel tidak bekerja. Seolah semua ini belum cukup, lembaga media yang dikontrol pemerintah mengobarkan perang melawan organisasi non-pemerintah yang ingin membantu para korban dengan menutupi kekurangan pemerintah. Gangguan organisasi meninggalkan jejak pada proses pencarian dan penyelamatan yang berbelit-belit, tulis Burak Bilgehan Özpek.

Isu kapasitas negara versus kemampuan administrasi ini telah menjadi topik diskusi utama di Turki. Mengingat pemilu akan diadakan pada bulan Juni, perdebatan ini mau tidak mau menjadi dipolitisasi. Efek bencana tidak akan terbatas pada pemilu. Ini akan terus berdampak pada kinerja ekonomi, paradigma kebijakan luar negeri, dan struktur sosiologis negara di tahun-tahun mendatang. Oleh karena itu akan lebih tepat untuk berfokus tidak hanya pada dampak pemilu, tetapi juga pada kemungkinan skenario transformasi yang akan dialami negara dalam jangka menengah dan panjang..

Pertama-tama, akibat dari gempa bumi di masa lalu terhadap perekonomian negara kita sangat merugikan. Gempa bumi Gölcük pada tahun 1999 berdampak sangat negatif pada perekonomian Turki. Dan sementara pemerintah berusaha untuk menangani, negara terseret ke dalam krisis ekonomi besar. Segera setelah itu, suara partai-partai yang membentuk pemerintahan koalisi turun drastis dan AKP, yang dipimpin oleh Erdoğan, menerima mayoritas yang dibutuhkan di parlemen untuk membentuk pemerintahan, berkuasa pada tahun 2002. Namun, transformasi di Turki, atau ketiadaan, adalah tidak terbatas pada pergantian kekuasaan ini.

Setelah gempa bumi, Turki mulai lebih peduli tentang proses aksesi Uni Eropa daripada sebelumnya, karena keanggotaan UE telah mengemuka sebagai opsi untuk menyelamatkan negara dari depresi ekonomi. Meskipun Turki tidak segera menjadi anggota UE, ia berharap reformasi proses aksesi akan menyediakan aliran modal yang dibutuhkan. Maka dimulailah proses reformasi yang ambisius. Reformasi ini mengubah sifat hubungan sipil-militer di negara tersebut dan berhasil memperluas masyarakat sipil. Ini dimulai sebelum AKP. Menyusul krisis ekonomi, Kemal Derviş, ekonom Bank Dunia yang terkenal, diangkat sebagai menteri ekonomi dan banyak reformasi struktural dilakukan. Otonomi kelembagaan dijamin dan kapasitas kelembagaan birokrasi ditingkatkan dengan peraturan perundang-undangan. Pemerintah AKP memang mempertahankan dan menghormati reformasi Derviş.

Di bidang kebijakan luar negeri, Turki berusaha bertindak rasional. Sejalan dengan keputusan yang diambil parlemen, itu tidak memasuki Perang Irak. Sebaliknya, kami mengembangkan kebijakan Timur Tengah berdasarkan diplomasi, dialog, perdagangan, dan kekuatan lunak. Stabilitas yang diciptakan oleh proses keanggotaan UE, menarik modal asing dan ketidakstabilan politik dan ekonomi pasca gempa diganti dengan optimisme. Turki memperkuat perannya dalam aliansi tradisional Barat, mengembangkan hubungan regionalnya, dan mempertahankan hubungan yang seimbang dengan Rusia, semuanya membuahkan hasil ekonomi yang positif. Langkah-langkah yang diambil untuk mencari solusi atas masalah yang ditimbulkan oleh gempa tersebut mengarah pada demokratisasi, pertumbuhan ekonomi, dan kerja sama dalam kebijakan luar negeri.

Gambaran ini berakhir suram dengan kebangkitan bertahap dari AKP yang otoriter. Erdogan telah memusatkan kekuasaan di dalam negeri, membatasi kebebasan berekspresi dan kebebasan politik, dan membawa media, universitas, dan masyarakat sipil di bawah kendalinya. Dia mengganti kapitalisme kroni dengan ekonomi pasar yang kompetitif. Sistem ekonomi diisi oleh sekutu daripada profesional. Kebijakan luar negeri memulai lintasan yang dapat digambarkan sebagai konspirasi, anti-Barat, dan militeristik. Perpecahan Turki dengan aliansi Barat mendorongnya untuk menjalin hubungan dekat dengan Rusia, dengan Turki menambahkan rudal S-400, yang tidak sesuai dengan sistem NATO, ke gudang senjatanya, meskipun ada keberatan serius dari NATO dan AS. Setelah mengadopsi bahasa nasionalis dan militeristik, Erdogan juga memutarbalikkan pertanyaan tentang Kurdi. Erdogan, yang telah berusaha untuk membangun perdamaian dengan Kurdi hingga 2015, membuka front dengan PKK dan kelompok terkait PKK di Suriah, mengambil sikap tegas terhadap Pasukan Demokratik Suriah, yang dipandang sebagai mitra penting koalisi anti-ISIS. oleh AS dan UE.

Otoritarianisme semakin menyeret ekonomi ke dalam krisis besar dan ekonomi Turki telah berjuang dengan inflasi tinggi selama sekitar satu tahun sekarang. Lira Turki terdepresiasi secara signifikan terhadap Dolar dan Euro. Warga menjadi miskin dan negara mengalami krisis perumahan, terutama bagi kelas menengah yang tinggal di kota-kota metropolitan. Meskipun demikian, Erdogan masih mempertahankan reputasi positif di mata para pemilihnya, terutama mereka yang tinggal di kota-kota Anatolia yang konservatif, mereka yang secara langsung bergantung pada sumber daya publik, dan kaum nasionalis yang menghargai sikapnya terhadap masalah Kurdi. Dapat dikatakan bahwa pemilih Erdogan yang tinggal di kota-kota metropolitan dan perwakilan dari generasi muda keluarga konservatif ragu-ragu karena kondisi ekonomi saat ini. Ini menciptakan harapan bagi oposisi. Gempa bumi di samping gambaran suram ini membuat pemilu bulan Juni menjadi semakin penting.

iklan

Jika oposisi memenangkan pemilu, kemungkinan besar kita akan melihat reaksi yang serupa dengan tahun 1999. Birokrasi yang kuat dan otonom, hubungan dekat dengan Barat, dan proses reformasi yang cepat dapat menyediakan sumber daya yang dibutuhkan Turki. Dengan demikian, konsekuensi negatif dari gempa bumi bagi seluruh negeri sebenarnya dapat menawarkan peluang dalam waktu dekat. Namun demikian, sangat penting untuk mempertimbangkan kemungkinan kemenangan AKP dan mendiskusikan kemungkinan perubahan kebijakan.

Dampak gempa terhadap masyarakat dan ekonomi mungkin tidak langsung terasa. Saat ini, Erdogan ingin membangun kembali bangunan yang hancur dengan sekuat tenaga dan mengubah upaya ini menjadi kampanye pemilu. Untuk ini, dia mengorganisir kampanye bantuan yang disiarkan langsung oleh semua saluran televisi, dan mengumpulkan sekitar 6 miliar dolar bantuan dari lembaga pemerintah dan pengusaha yang berkembang di bawah pemerintahannya. Ini berarti anggaran paralel bebas dari pengawasan parlemen. Ini akan sangat mendukung ekonomi rente yang telah ia kembangkan di Erdoğan, yang sebagian besar didasarkan pada industri konstruksi. Dengan kata lain, Erdogan, bersama dengan kroni-kroninya dapat dengan cepat mulai membangun rumah di kota-kota yang hancur dan memperkuat citranya sebagai pemimpin yang banyak akal di mata publik, sambil memperkaya diri sendiri dengan sedikit atau tanpa pengawasan.

Waktu tersisa yang singkat untuk pemilihan merupakan keuntungan bagi Erdogan karena dia melakukan upaya luar biasa untuk melindungi nilai lira Turki. Untuk mempertahankan kebijakan ekonominya yang tidak ortodoks, dia harus menambah utang Turki ke luar negeri. Ini adalah kebijakan yang hanya bisa dipertahankan sampai pemilu. Jika dia memenangkan pemilihan, Erdogan akan dipaksa untuk merevisi kebijakan ini dan kembali ke kebijakan ekonomi konvensional, atau lira Turki akan terus terdepresiasi dengan cepat. Kemungkinan pertama dapat mengakibatkan terhentinya pertumbuhan dan lonjakan pengangguran. Kemungkinan kedua adalah bahwa hal ini dapat menyebabkan inflasi. Apalagi, biaya kerusakan akibat gempa akan berkali-kali lipat lebih besar dari anggaran bantuan yang terkumpul. Dengan kata lain, pengeluaran publik akan meningkat, selanjutnya meningkatkan pajak dan inflasi. Sejauh ini, dia telah memilih kemungkinan terakhir untuk menambah utang menggunakan koneksi internasionalnya. Satu-satunya tujuannya saat ini adalah memenangkan pemilihan dan mengamankan kekuasaan 5 tahun lagi sebelum krisis yang lebih besar pecah. Setelah pemilu, persimpangan tidak bisa dihindari.

Pada titik ini, bahkan jika Erdoğan memenangkan pemilihan, dia harus membuat konsesi. Dia bahkan mungkin perlu mengetuk pintu IMF di beberapa titik untuk mendapatkan sumber daya yang dia butuhkan. Namun ini tidak ideal baginya karena itu berarti bahwa anggaran publik akan tunduk pada kontrol dan pengawasan. Selain itu, agar modal internasional dapat memasuki negara tersebut, dia harus memperkuat otonomi institusional dan mengabaikan desakannya pada pengambilan keputusan yang sewenang-wenang. Dengan kata lain, transformasi politik dan hukum harus dimulai. Akhirnya, Erdoğan harus meninggalkan pendekatan militeris dan berorientasi keamanan dalam kebijakan luar negeri dan mengambil jalan yang ditujukan untuk kerja sama damai. Jadi, kita mungkin melihat seorang Erdoğan yang memenangkan kursi kepresidenan tetapi dibatasi oleh kendala eksternal. Tentu saja, situasi seperti itu akan menyebabkan disintegrasi koalisi berbasis rente yang telah ia dirikan dengan banyak aktor politik, birokratis, dan non-negara dalam beberapa tahun terakhir. Memang, gempa tidak hanya mengguncang rakyat Turki, tetapi juga sistem korup yang dibangun Erdogan.

Burak Bilgehan Özpek adalah profesor madya di departemen Ilmu Politik dan Hubungan Internasional di TOBB University of Economics and Technology.

Bagikan artikel ini: