Agenda Eropa Migrasi

Melawan migrasi tidak teratur: Manajemen perbatasan UE yang lebih baik

SAHAM:

Diterbitkan

bulan 7 lalu

Oktober 18, 2023

Masuknya migran dan keamanan perbatasan luar negeri merupakan tantangan bagi Eropa. Pelajari lebih lanjut tentang bagaimana Parlemen menangani situasi ini, Masyarakat.

Untuk mengatasi migrasi tidak teratur, UE memperkuat kontrol perbatasan, meningkatkan manajemen pendatang baru, dan membuat pemulangan migran ilegal menjadi lebih efisien. Ini juga bekerja untuk mendukung migrasi tenaga kerja legal dan menangani aplikasi suaka dengan lebih efisien.

Baca lebih lanjut tentang respons UE terhadap migrasi.

Apa itu migrasi tidak teratur?

Migrasi tidak teratur adalah perpindahan orang dari negara non-UE melintasi perbatasan UE tanpa mematuhi persyaratan hukum untuk masuk, tinggal, atau tinggal di satu atau lebih negara UE.

Jumlah penyeberangan perbatasan ilegal ke Eropa

Pada 2015, terjadi peningkatan yang signifikan dalam jumlah penyeberangan perbatasan ilegal ke UE. Menurut data dari Frontex, badan perbatasan Uni Eropa, terdapat lebih dari 1.8 juta penyeberangan perbatasan ilegal, jumlah tertinggi yang pernah tercatat. Sejak itu, jumlah penyeberangan perbatasan ilegal telah menurun secara signifikan.

Pada tahun 2021, sekitar 140,000 orang memasuki UE secara ilegal. Penurunan tersebut disebabkan beberapa faktor, seperti langkah-langkah kontrol perbatasan yang diperkuat UE, kerja sama antar negara UE, dan penurunan jumlah pengungsi yang melarikan diri dari zona konflik.

Temukan lebih angka migrasi di UE.

Memperkuat pengelolaan dan keamanan perbatasan eksternal UE

Kurangnya kontrol perbatasan internal di daerah Schengen harus berjalan seiring dengan langkah-langkah kompensasi untuk memperkuat perbatasan eksternal. Parlemen Eropa menggarisbawahi parahnya situasi di a resolusi diadopsi pada April 2016.

Pemeriksaan sistematis untuk semua di perbatasan eksternal UE dan Schengen

Pemeriksaan sistematis di perbatasan luar UE pada setiap orang yang memasuki Uni - termasuk warga negara UE - diperkenalkan pada April 2017. Pada Oktober 2017, Parlemen mendukung sistem elektronik umum untuk mempercepat pemeriksaan di perbatasan luar wilayah Schengen dan mendaftarkan semua orang non-UE penjelajah.

Etias: otorisasi untuk pelancong bebas visa non-UE

Sistem Informasi dan Otorisasi Perjalanan Eropa (Etias) adalah program pengabaian visa elektronik yang mengharuskan pelancong dari negara bebas visa untuk mendapatkan perjalanan elektronik izin sebelum bepergian ke UE. Otorisasi tersebut akan berlaku selama tiga tahun atau hingga masa berlaku paspor habis dan akan memungkinkan beberapa kali masuk ke Wilayah Schengen untuk masa tinggal hingga 90 hari dalam periode enam bulan. Hal ini diharapkan terjadi diluncurkan di 2024.

Reformasi prosedur pemeriksaan perbatasan UE untuk migran gelap

Pada bulan April 2023, Parlemen menyetujui posisinya pada revisi prosedur perbatasan eksternal untuk mengelola migran gelap dan sekarang akan memulai negosiasi dengan Dewan. Perubahan tersebut bertujuan untuk mengatasi kompleksitas dan tantangan dalam mengelola migrasi dengan lebih baik sambil memastikan bahwa hak dan kebutuhan migran gelap dihormati dan dilindungi.

Ini mengusulkan kemungkinan prosedur yang lebih cepat dan disederhanakan untuk klaim suaka langsung setelah penyaringan. Ini harus diselesaikan dalam 12 minggu, termasuk banding. Dalam hal penolakan atau pembatalan klaim, pemohon yang gagal harus dikembalikan dalam waktu 12 minggu.

Aturan baru juga akan membatasi penggunaan penahanan. Sementara klaim suaka sedang dinilai atau prosedur pengembalian sedang diproses, pemohon suaka harus diakomodasi oleh negara UE. Penahanan hanya boleh digunakan sebagai upaya terakhir.

Negara-negara UE harus membentuk mekanisme independen untuk pemantauan dan penilaian kondisi penerimaan dan penahanan, dengan tujuan memastikan penghormatan terhadap hukum pengungsi UE dan internasional serta hak asasi manusia.

Menyaring migran di perbatasan UE

Pada April 2023, DPR juga menyetujui posisinya untuk merevisi peraturan penyaringan. Parlemen Eropa sekarang diatur untuk memasuki negosiasi dengan negara-negara UE. Aturan penyaringan yang direvisi akan berlaku di perbatasan UE untuk orang-orang yang tidak memenuhi persyaratan masuk negara UE dan yang mengajukan permohonan perlindungan internasional di titik lintas batas. Itu termasuk identifikasi, sidik jari, pemeriksaan keamanan, dan penilaian kesehatan dan kerentanan awal.

Prosedur penyaringan harus memakan waktu hingga lima hari, atau 10 hari jika terjadi situasi krisis. Otoritas nasional kemudian akan memutuskan untuk memberikan perlindungan internasional atau memulai prosedur pengembalian.

Eropa Perbatasan dan Coast Badan Penjaga

Pada bulan Desember 2015, Komisi Eropa mengajukan proposal untuk mendirikan a Eropa Perbatasan dan Coast Guard dengan tujuan untuk memperkuat manajemen dan keamanan perbatasan eksternal UE dan mendukung penjaga perbatasan nasional.

Badan baru, yang diluncurkan pada Oktober 2016, menyatukan Frontex dan otoritas nasional yang bertanggung jawab atas pengelolaan perbatasan. Ada rencana untuk memberikan agensi korps berdiri dari 10,000 penjaga perbatasan oleh 2027.

Dana Pengelolaan Perbatasan Terpadu

Dalam resolusi yang diadopsi pada Juli 2021, Parlemen menyetujui Dana Pengelolaan Perbatasan Terpadu yang diperbarui (IBMF) dan setuju untuk mengalokasikan €6.24 miliar untuk itu. Itu dana baru harus membantu meningkatkan kapasitas negara-negara anggota dalam pengelolaan perbatasan eksternal sambil memastikan hak-hak dasar dihormati. Hal ini juga akan berkontribusi pada kebijakan visa yang umum dan harmonis, dan memperkenalkan langkah-langkah perlindungan bagi orang-orang rentan yang tiba di Eropa, terutama anak-anak tanpa pendamping.

Dana tersebut akan bekerja sama dengan yang baru Dana Internal Security, berfokus pada penanggulangan terorisme, kejahatan terorganisir, dan kejahatan dunia maya. Dana Keamanan Internal juga disetujui oleh Parlemen pada Juli 2021 dengan anggaran sebesar €1.9 miliar.

Kontrol perbatasan internal

Negara-negara UE telah menerapkan kembali kontrol perbatasan di wilayah Schengen selama beberapa tahun terakhir dan kontrol ini seringkali berlangsung dalam jangka waktu yang lama. Untuk menjaga kebebasan bergerak sambil mengatasi ancaman keamanan yang nyata, Komisi mengajukan proposal di 2021.

Pada bulan Oktober 2023, Parlemen menyetujui posisinya dan memilih untuk melakukan negosiasi dengan Dewan.

Sebagai alternatif terhadap kontrol perbatasan internal, peraturan baru ini mendorong kerja sama polisi di wilayah perbatasan untuk mengatasi pergerakan tidak sah di wilayah Schengen. , Warga negara non-UE yang ditangkap dengan status tidak resmi sering kali datang dari negara UE lain sehingga jika kedua negara mengadakan patroli bersama, migran gelap tersebut dapat dipindahkan kembali ke negara UE pertama. Parlemen Eropa ingin mengecualikan beberapa kategori, termasuk anak di bawah umur tanpa pendamping, dari pengembalian tersebut.

Parlemen Eropa juga mengusulkan kriteria yang jelas untuk menerapkan kontrol perbatasan internal sebagai respons terhadap ancaman serius. Alasan yang dapat dibenarkan, seperti ancaman terorisme yang teridentifikasi dan segera terjadi, diperlukan sebelum pengendalian internal perbatasan dapat diterapkan, dan pengendalian tersebut akan memiliki batas waktu hingga delapan belas bulan. Jika ancaman terus berlanjut, lebih banyak kontrol perbatasan dapat disahkan melalui keputusan Dewan.

Proposal tersebut juga memungkinkan pemberlakuan kembali pengawasan perbatasan di beberapa negara untuk jangka waktu hingga dua tahun ketika Komisi menerima pemberitahuan mengenai ancaman serius yang menimpa banyak negara secara bersamaan.

Memulangkan migran gelap dengan lebih efisien

Dokumen perjalanan Eropa untuk kepulangan migran dengan status tidak tetap

Pada bulan September 2016, Parlemen menyetujui proposal Komisi untuk a dokumen perjalanan standar UE untuk mempercepat kembalinya warga negara non-UE yang tinggal secara tidak teratur di UE tanpa paspor atau kartu identitas yang sah. Aturan tersebut berlaku sejak April 2017.

Sistem Informasi Schengen

Grafik Sistem Informasi Schengen diperkuat pada November 2018 untuk membantu negara-negara UE dengan kembalinya warga negara non-UE yang tinggal secara ilegal ke negara asal mereka. Sekarang termasuk:

peringatan tentang keputusan pengembalian oleh negara-negara UE
otoritas nasional yang bertanggung jawab untuk mengeluarkan keputusan pengembalian yang memiliki akses ke data dari Sistem Informasi Schengen
perlindungan untuk melindungi hak-hak dasar migran

Arahan Pengembalian UE

Grafik Arahan Pengembalian UE adalah bagian utama undang-undang yang menetapkan prosedur dan kriteria yang harus diterapkan oleh negara-negara UE ketika memulangkan orang-orang dari luar UE yang menetap secara tidak teratur.

Pada bulan September 2018, UE telah berupaya untuk mencapai hal tersebut merevisi Petunjuk Pengembalian UE, yang bertujuan untuk mengurangi lamanya prosedur pemulangan, menjamin hubungan yang lebih baik antara prosedur suaka dan pemulangan, dan mencegah pelarian.

Ketentuan baru ini bertujuan untuk menentukan risiko melarikan diri, yaitu risiko seorang migran berusaha bersembunyi dari pihak berwenang, ketika keputusan mengenai status mereka sedang diambil. Aturan yang diubah tersebut mewajibkan migran untuk bekerja sama dengan pihak berwenang. Mereka juga mewajibkan negara-negara UE untuk menciptakan sistem manajemen kepulangan.

Dalam sebuah laporan yang diadopsi pada Desember 2020, Parlemen Eropa menyerukan implementasi yang lebih baik dari EU Return Directive, mendesak negara-negara UE untuk menghormati hak-hak mendasar dan perlindungan prosedural saat menerapkan undang-undang UE tentang pengembalian, serta memprioritaskan pengembalian sukarela.

Anggota parlemen diharapkan memberikan suara mengenai posisi mereka mengenai perubahan Return Directive pada bulan Desember 2023.

Cari tahu lebih lanjut tentang mengembalikan migran gelap ke negara mereka

Mencegah imigrasi tidak teratur dengan mengatasi akar penyebab migrasi

Konflik, penganiayaan, pembersihan etnis, kemiskinan ekstrem, dan bencana alam semuanya bisa terjadi akar penyebab migrasi. Pada Juli 2015, Parlemen Eropa mendesak UE untuk mengadopsi strategi jangka panjang untuk membantu melawan faktor-faktor ini.

Untuk mengatasi akar penyebab migrasi, an skema UE bertujuan untuk memobilisasi €44 miliar investasi swasta di negara-negara tetangga dan di Afrika didukung oleh anggota parlemen pada 6 Juli 2017.

Badan Suaka dan Suaka UE yang baru, Dana Migrasi dan Integrasi

Grafik Badan Uni Eropa untuk Asylum, sebelumnya dikenal sebagai Kantor Dukungan Suaka Eropa, bertanggung jawab untuk mendukung negara-negara UE dalam penerapan Sistem Suaka Bersama Eropa.

Grafik Suaka, Migrasi dan Integrasi Dana (AMIF) adalah instrumen keuangan yang mendukung upaya UE untuk mengelola migrasi.

Pada Desember 2021, Parlemen menyetujui anggaran dana untuk 2021-2027, yang meningkat menjadi €9.88 miliar.

Perjanjian migrasi UE-Turki

Perjanjian UE-Turki ditandatangani pada Maret 2016 sebagai tanggapan atas peningkatan jumlah migran gelap dan pengungsi memasuki UE melalui Turki setelah perang saudara di Suriah. Kedua belah pihak sepakat untuk memastikan kondisi penerimaan yang lebih baik bagi pengungsi di Turki dan membuka saluran yang aman dan legal ke Eropa bagi pengungsi Suriah.

Berdasarkan perjanjian tersebut, Turki setuju untuk mengambil kembali semua migran dan pengungsi gelap yang tiba di Yunani dari Turki setelah 20 Maret 2016. Sebagai imbalannya, UE setuju untuk memberikan bantuan keuangan kepada Turki untuk mendukung penampungan pengungsi di Turki, serta untuk mempercepat proses aksesi Turki ke UE dan memberikan liberalisasi visa bagi warga negara Turki yang bepergian ke UE.

Di sebuah laporan diadopsi pada 19 Mei 2021, Parlemen Eropa menggarisbawahi peran penting Turki sebagai tuan rumah bagi hampir empat juta pengungsi, mencatat bahwa tantangan dalam mengatasi krisis ini telah meningkat akibat pandemi Covid-19. Mereka mengutuk, bagaimanapun, penggunaan tekanan migrasi sebagai alat pengaruh politik Menyusul laporan bahwa otoritas negara mendorong para migran dan pengungsi serta pencari suaka dengan informasi yang menyesatkan untuk mengambil jalur darat ke Eropa melalui Yunani.