Tanggapan UE terhadap migrasi dan suaka  

Eropa menarik banyak migran dan pencari suaka. Cari tahu bagaimana UE memperbaiki kebijakan suaka dan migrasinya.

Pada 2015, ada 1.83 juta penyeberangan ilegal di perbatasan eksternal UE. Sementara angka ini turun menjadi sekitar 330,000 dari 2022, Parlemen sedang mengerjakan sejumlah proposal untuk memperbaiki kekurangan dalam kebijakan suaka dan migrasi UE: dari reformasi sistem suaka hingga penguatan keamanan perbatasan, peningkatan migrasi tenaga kerja legal, dan promosi integrasi pengungsi.

Temukan fakta dan angka tentang migrasi di UE dan alasan mengapa orang bermigrasi.

Mereformasi sistem suaka Eropa

Pencari suaka: berbagi tanggung jawab dengan negara-negara garis depan

Menanggapi krisis pengungsi pada tahun 2015, Komisi Eropa mengajukan proposal untuk mereformasi Sistem Suaka Eropa Bersama pada tahun 2016, termasuk reformasi Sistem Dublin untuk mengalokasikan pemohon suaka dengan lebih baik di antara negara-negara UE. Sistem Dublin membebani sejumlah negara UE dengan perbatasan eksternal karena mereka bertanggung jawab untuk memproses semua klaim suaka. Namun, negara-negara UE gagal mencapai kesepakatan tentang bagaimana berbagi tanggung jawab.

Pada tahun 2020, Komisi mengusulkan a Pakta Baru tentang Migrasi dan Suaka. Sistem suaka yang baru bertujuan untuk mendukung negara-negara garis depan dengan memperkenalkan sistem baru kontribusi fleksibel dari negara-negara UE lainnya, mulai dari relokasi pencari suaka dari negara yang pertama kali masuk, hingga memulangkan orang-orang yang dianggap tidak memiliki hak untuk tinggal. Sistem baru ini didasarkan pada kerja sama sukarela dan bentuk dukungan yang fleksibel, yang dapat menjadi persyaratan pada saat ada tekanan.

Parlemen menyepakati posisi negosiasinya mengenai revisi Peraturan tentang Pengelolaan Suaka dan Migrasi pada April 2023. Sekarang siap untuk memulai pembicaraan dengan negara-negara UE, dengan target selesai pada Februari 2024.

Pembenahan badan Uni Eropa untuk Suaka

Pada tahun 2021, Parlemen mendukung transformasi Kantor Dukungan Suaka Eropa menjadi Badan Uni Eropa untuk Asylum. Badan yang diubah ini bertujuan membantu membuat prosedur suaka di negara-negara UE lebih seragam dan lebih cepat.

500 ahlinya memberikan dukungan untuk sistem suaka nasional yang menghadapi beban kasus tinggi, menjadikan manajemen migrasi UE secara keseluruhan lebih efisien dan berkelanjutan. Selain itu, badan baru tersebut bertugas memantau apakah hak-hak dasar dihormati dalam konteks prosedur perlindungan internasional dan kondisi penerimaan di negara-negara UE.

Menyediakan dana UE untuk suaka

Pada tahun 2021, anggota parlemen mendukung pembuatan yang baru Dana Pengelolaan Perbatasan Terpadu adan setuju untuk mengalokasikan €6.24 miliar. Dana tersebut diharapkan dapat membantu negara-negara UE untuk meningkatkan kapasitas mereka dalam pengelolaan perbatasan sambil memastikan hak-hak dasar dihormati. Hal ini juga berkontribusi terhadap kebijakan visa yang umum dan harmonis serta memperkenalkan langkah-langkah perlindungan bagi orang-orang rentan yang tiba di Eropa, terutama anak-anak tanpa pendamping.

Parlemen juga menyetujui Dana Suaka, Migrasi dan Integrasi yang diperbarui  dengan anggaran €9.88 miliar untuk 2021-22. Dana baru harus berkontribusi untuk memperkuat kebijakan suaka bersama, mengembangkan migrasi legal sesuai dengan kebutuhan negara-negara UE, mendukung integrasi warga negara non-UE dan berkontribusi dalam memerangi migrasi ilegal. Dana tersebut juga harus berfungsi untuk mendorong negara-negara UE untuk berbagi tanggung jawab menampung pengungsi dan pencari suaka secara lebih adil.

Baca lebih lanjut tentang mereformasi Sistem Suaka Bersama Eropa.

iklan

Menanggapi krisis pengungsi Ukraina

Selain sistem suaka, UE juga telah membentuk mekanisme perlindungan sementara untuk kelompok pengungsi atau pengungsi tertentu. Salah satu mekanisme tersebut adalah Petunjuk Perlindungan Sementara, yang menyediakan kerangka kerja untuk pemberian perlindungan sementara. Arahan tersebut dibuat pada tahun 2001 sebagai tanggapan atas konflik di Balkan.

Baru-baru ini, ketika invasi besar-besaran Rusia ke Ukraina dimulai pada 24 Februari 2022, UE merespons dengan cepat dan menunjukkan solidaritas dalam tindakan dengan membantu orang yang membutuhkan. Ini termasuk bantuan kemanusiaan langsung, bantuan perlindungan sipil darurat, dukungan di perbatasan, serta memberikan perlindungan kepada mereka yang melarikan diri dari perang dan memasuki UE. Untuk pertama kalinya dalam sejarahnya, UE mengaktifkan Petunjuk Perlindungan Sementara, menetapkan aturan hukum untuk membantu mengatur kedatangan massal orang.

Baca lebih lanjut tentang Langkah-langkah UE untuk membantu pengungsi Ukraina.

Mengamankan perbatasan eksternal UE dan mengelola arus migrasi

Melawan migrasi ilegal sambil menghormati hak-hak pencari suaka

DPR sudah bekerja memperketat kontrol perbatasan dan meningkatkan kemampuan negara-negara UE untuk melacak orang yang memasuki Eropa. Pada April 2023, Parlemen menyetujui posisinya dalam merevisi prosedur perbatasan eksternal. Sekarang akan memulai negosiasi dengan Dewan. Ini mengusulkan proses penyaringan yang lebih baik, proses suaka yang lebih cepat di perbatasan dan pengembalian cepat bagi pencari suaka yang ditolak.

Ini mencakup kemungkinan prosedur klaim suaka yang lebih cepat dan disederhanakan langsung setelah penyaringan. Ini harus diselesaikan dalam 12 minggu, termasuk banding. Dalam hal penolakan atau pembatalan klaim, pemohon yang gagal harus dikembalikan dalam waktu 12 minggu.

Aturan baru juga akan membatasi penggunaan penahanan. Sementara klaim suaka sedang dinilai atau prosedur pengembalian sedang diproses, pemohon suaka harus diakomodasi oleh negara UE. Penahanan hanya boleh digunakan sebagai upaya terakhir.

Baca lebih lanjut tentang melawan migrasi tidak teratur dan migran yang kembali.

Memperkuat Frontex, Penjaga Perbatasan dan Pantai Eropa

Frontex, penjaga perbatasan dan pantai UE, membantu mengelola perbatasan eksternal UE dan memerangi kejahatan lintas batas.

Masuknya pengungsi pada tahun 2015 memberikan tekanan besar pada otoritas perbatasan nasional. Parlemen menyerukan penguatan Frontex dan Komisi mengusulkan untuk memperpanjang mandat Frontex dan mengubahnya menjadi organisasi yang lengkap. Eropa Perbatasan dan Coast Badan Penjaga, dengan tujuan untuk memperkuat manajemen dan keamanan perbatasan eksternal UE dan mendukung penjaga perbatasan nasional.

Secara resmi diluncurkan di perbatasan eksternal Bulgaria dengan Turki pada Oktober 2016. Frontex mendukung negara-negara UE dan Schengen dalam semua aspek manajemen perbatasan, mulai dari dukungan di lapangan dan memerangi kejahatan lintas batas, pengawasan udara dan pengumpulan informasi, hingga membantu pengembalian Prosedur.

Frontex saat ini memiliki korps lebih dari 2,000 penjaga perbatasan. Ada rencana untuk meningkatkan ini menjadi 10,000 penjaga perbatasan oleh 2027.

Kontrol perbatasan internal

Negara-negara UE telah menerapkan kembali kontrol perbatasan di wilayah Schengen selama beberapa tahun terakhir, dan kontrol ini seringkali berlangsung dalam jangka waktu yang lama. Untuk menjaga kebebasan bergerak sambil mengatasi ancaman keamanan yang nyata, Komisi mengajukan proposal di 2021.

Pada bulan Oktober 2023, Parlemen menyetujui posisinya dan memilih untuk melakukan negosiasi dengan Dewan.

Sebagai alternatif terhadap kontrol perbatasan internal, peraturan baru ini mendorong kerja sama polisi di wilayah perbatasan untuk mengatasi pergerakan tidak sah di wilayah Schengen. Warga negara non-UE yang ditangkap dengan status tidak resmi sering kali datang dari negara UE lain, sehingga jika kedua negara mengadakan patroli bersama, migran gelap tersebut dapat dipindahkan kembali ke negara UE pertama. Parlemen Eropa ingin mengecualikan beberapa kategori, termasuk anak di bawah umur tanpa pendamping, dari pengembalian tersebut.

Parlemen Eropa juga mengusulkan kriteria yang jelas untuk menerapkan kontrol perbatasan internal sebagai respons terhadap ancaman serius. Alasan yang dapat dibenarkan, seperti ancaman terorisme yang teridentifikasi dan segera terjadi, diperlukan sebelum pengendalian internal perbatasan dapat diterapkan dan pengendalian tersebut mempunyai batas waktu hingga delapan belas bulan. Jika ancaman terus berlanjut, lebih banyak kontrol perbatasan dapat disahkan melalui keputusan Dewan.

Usulan tersebut juga memungkinkan pemberlakuan kembali pengawasan perbatasan di beberapa negara untuk jangka waktu hingga dua tahun ketika Komisi menerima pemberitahuan mengenai ancaman serius yang menimpa banyak negara secara bersamaan.

Meningkatkan migrasi legal dengan izin kerja

UE juga telah bekerja untuk mendorong migrasi legal guna mengatasi kekurangan tenaga kerja, mengisi kesenjangan keterampilan, dan mendorong pertumbuhan ekonomi dengan:

• Kartu Biru UE: izin kerja dan tinggal untuk pekerja non-UE yang sangat terampil
• Izin tunggal: izin kerja dan izin tinggal gabungan, berlaku selama dua tahun dan khusus untuk negara tertentu
• Status penduduk jangka panjang UE: ini memungkinkan warga negara non-UE untuk tinggal dan bekerja di UE untuk waktu yang tidak terbatas. Setelah status diberikan, dimungkinkan untuk bergerak dan bekerja secara bebas di dalam UE

Izin tunggal dan status penduduk jangka panjang saat ini sedang direvisi.

Baca lebih lanjut tentang bagaimana UE ingin mendukung migrasi tenaga kerja legal.

Membina integrasi pengungsi di Eropa

Dana Suaka, Migrasi dan Integrasi beraksi

UE juga mengambil langkah-langkah untuk membantu para migran berintegrasi ke negara asal mereka yang baru. Dana Suaka, Migrasi dan Integrasi 2021-2027 memberikan pendanaan langsung kepada otoritas lokal dan regional untuk kebijakan dan program integrasi yang berfokus pada konseling, pendidikan, bahasa dan pelatihan lainnya seperti kursus orientasi kewarganegaraan dan bimbingan profesional. Meningkatkan integrasi pengungsi dengan Pakta baru tentang Migrasi dan Suaka

Petunjuk Kondisi Penerimaan sedang direvisi untuk memastikan standar penerimaan yang setara di seluruh negara UE dalam hal kondisi material, layanan kesehatan, dan standar hidup yang memadai bagi mereka yang meminta perlindungan internasional.

Untuk meningkatkan peluang mereka untuk dapat hidup mandiri dan berintegrasi, pemohon suaka harus diizinkan untuk bekerja selambat-lambatnya enam bulan sejak tanggal pendaftaran permohonan mereka. Mereka akan memiliki akses ke kursus bahasa, serta kursus pendidikan kewarganegaraan atau pelatihan kejuruan. Semua anak yang meminta suaka harus terdaftar di sekolah selambat-lambatnya dua bulan setelah kedatangan.

Parlemen dan Dewan mencapai kesepakatan sementara tentang aturan tersebut pada Desember 2022. Ini harus disetujui secara resmi oleh kedua badan sebelum dapat diberlakukan.

Bagikan artikel ini: