Pengeluaran pertanian UE tidak membuat pertanian lebih ramah iklim

Pendanaan pertanian UE yang ditujukan untuk aksi iklim belum berkontribusi pada pengurangan emisi gas rumah kaca dari pertanian, menurut laporan khusus dari Pengadilan Auditor Eropa (ECA). Meskipun lebih dari seperempat dari semua pengeluaran pertanian UE 2014-2020 – lebih dari €100 miliar – dialokasikan untuk perubahan iklim, emisi gas rumah kaca dari pertanian tidak berkurang sejak 2010. Hal ini karena sebagian besar tindakan didukung oleh Kebijakan Pertanian Bersama (CAP) memiliki potensi mitigasi iklim yang rendah, dan CAP tidak mendorong penggunaan praktik ramah iklim yang efektif.

“Peran UE dalam mitigasi perubahan iklim di sektor pertanian sangat penting, karena UE menetapkan standar lingkungan dan membiayai sebagian besar pengeluaran pertanian negara-negara anggota,” kata Viorel tefan, anggota Pengadilan Auditor Eropa yang bertanggung jawab atas laporan tersebut. . “Kami berharap temuan kami berguna dalam konteks tujuan UE untuk menjadi netral iklim pada tahun 2050. Kebijakan Pertanian Bersama yang baru harus memiliki fokus yang lebih besar pada pengurangan emisi pertanian, dan lebih akuntabel dan transparan tentang kontribusinya terhadap mitigasi iklim. .”

Auditor memeriksa apakah CAP 2014-2020 mendukung praktik mitigasi iklim dengan potensi untuk mengurangi emisi gas rumah kaca dari tiga sumber utama: ternak, pupuk dan pupuk kimia, dan penggunaan lahan (pertanian dan padang rumput). Mereka juga menganalisis apakah CAP mendorong penerapan praktik mitigasi yang efektif lebih baik pada periode 2014-2020 daripada pada periode 2007-2013.

Emisi peternakan mewakili sekitar setengah dari emisi dari pertanian; mereka tidak menurun sejak 2010. Emisi ini secara langsung terkait dengan ukuran kawanan ternak, dan ternak menyebabkan dua pertiganya. Bagian emisi yang disebabkan oleh ternak meningkat lebih lanjut jika emisi dari produksi pakan ternak (termasuk impor) diperhitungkan. Namun, CAP tidak berusaha membatasi jumlah ternak; juga tidak memberikan insentif untuk menguranginya. Langkah-langkah pasar CAP termasuk promosi produk hewani, yang konsumsinya tidak menurun sejak 2014; ini berkontribusi untuk mempertahankan emisi gas rumah kaca daripada menguranginya.

Emisi dari pupuk kimia dan pupuk kandang, yang menyumbang hampir sepertiga dari emisi pertanian, meningkat antara 2010 dan 2018. CAP telah mendukung praktik yang dapat mengurangi penggunaan pupuk, seperti pertanian organik dan budidaya kacang polong. Namun, praktik ini memiliki dampak yang tidak jelas terhadap emisi gas rumah kaca, menurut auditor. Sebaliknya, praktik yang terbukti lebih efektif, seperti metode pertanian presisi yang menyesuaikan aplikasi pupuk dengan kebutuhan tanaman, hanya menerima sedikit dana.

CAP mendukung praktik yang tidak ramah iklim, misalnya dengan membayar petani yang mengolah lahan gambut yang dikeringkan, yang mewakili kurang dari 2% lahan pertanian UE tetapi menghasilkan 20% gas rumah kaca pertanian UE. Dana pembangunan pedesaan dapat digunakan untuk restorasi lahan gambut ini, tetapi hal ini jarang dilakukan. Dukungan di bawah CAP untuk langkah-langkah penyerapan karbon seperti aforestasi, agroforestri dan konversi lahan subur menjadi padang rumput tidak meningkat dibandingkan dengan periode 2007-2013. Undang-undang Uni Eropa saat ini tidak menerapkan prinsip pencemar-membayar untuk emisi gas rumah kaca dari pertanian.

Akhirnya, auditor mencatat bahwa aturan kepatuhan silang dan langkah-langkah pembangunan pedesaan berubah sedikit dibandingkan periode sebelumnya, meskipun ambisi iklim Uni Eropa meningkat. Meskipun skema penghijauan seharusnya meningkatkan kinerja lingkungan CAP, itu tidak memberi insentif kepada petani untuk mengadopsi langkah-langkah ramah iklim yang efektif, dan dampaknya terhadap iklim hanya sedikit.

iklan

Informasi latar belakang

Produksi pangan bertanggung jawab atas 26% emisi gas rumah kaca global, dan pertanian – khususnya sektor peternakan – bertanggung jawab atas sebagian besar emisi ini.

Kebijakan Pertanian Bersama UE 2021-2027, yang akan melibatkan sekitar €387 miliar dalam pendanaan, saat ini sedang dalam negosiasi di tingkat UE. Setelah aturan baru disetujui, negara-negara anggota akan menerapkannya melalui 'Rencana Strategis CAP' yang dirancang di tingkat nasional dan dipantau oleh Komisi Eropa. Di bawah aturan saat ini, setiap negara anggota memutuskan apakah sektor pertaniannya akan berkontribusi untuk mengurangi emisi pertanian atau tidak.

Laporan khusus 16/2021: “Kebijakan Pertanian Bersama dan iklim – Setengah dari pengeluaran iklim UE tetapi emisi pertanian tidak berkurang” tersedia di Situs ECA

Bagikan artikel ini: