Awal baru dalam migrasi: Membangun kepercayaan dan menemukan keseimbangan baru antara tanggung jawab dan solidaritas

Hari ini (23 September), Komisi Eropa mengusulkan Pakta baru tentang Migrasi dan Suaka, yang mencakup semua elemen berbeda yang diperlukan untuk pendekatan migrasi Eropa yang komprehensif. Ini menetapkan prosedur yang lebih baik dan lebih cepat di seluruh sistem suaka dan migrasi. Dan itu mengatur keseimbangan prinsip berbagi tanggung jawab dan solidaritas yang adil.

Ini penting untuk membangun kembali kepercayaan antar negara anggota dan kepercayaan pada kapasitas Uni Eropa untuk mengelola migrasi. Migrasi adalah masalah yang kompleks, dengan banyak aspek yang perlu dipertimbangkan bersama. Keselamatan orang-orang yang mencari perlindungan internasional atau kehidupan yang lebih baik, kekhawatiran negara-negara di perbatasan luar UE, yang khawatir tekanan migrasi akan melebihi kapasitas mereka dan yang membutuhkan solidaritas dari orang lain.

Atau keprihatinan negara anggota UE lainnya, yang prihatin bahwa, jika prosedur tidak dihormati di perbatasan luar, sistem nasional mereka sendiri untuk suaka, integrasi atau pemulangan tidak akan dapat mengatasi jika terjadi arus besar. Sistem saat ini tidak berfungsi lagi. Dan selama lima tahun terakhir, UE belum mampu memperbaikinya. Uni Eropa harus mengatasi kebuntuan saat ini dan bangkit untuk melaksanakan tugas tersebut. Dengan Pakta baru tentang Migrasi dan Suaka, Komisi mengusulkan solusi Eropa bersama untuk tantangan Eropa.

UE harus menjauh dari solusi ad-hoc dan menerapkan sistem manajemen migrasi yang dapat diprediksi dan dapat diandalkan. Setelah konsultasi ekstensif dan penilaian situasi yang jujur ​​dan holistik, Komisi mengusulkan untuk memperbaiki sistem secara keseluruhan. Ini termasuk mencari cara untuk meningkatkan kerja sama dengan negara asal dan transit, memastikan prosedur yang efektif, integrasi pengungsi yang berhasil dan pemulangan mereka yang tidak memiliki hak untuk tinggal.

Tidak ada solusi tunggal tentang migrasi yang dapat memuaskan semua pihak, di semua aspek - tetapi dengan bekerja sama, UE dapat menemukan solusi bersama. Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen berkata: “Kami hari ini mengusulkan solusi Eropa, untuk membangun kembali kepercayaan antara Negara Anggota dan untuk memulihkan kepercayaan warga dalam kapasitas kami untuk mengelola migrasi sebagai sebuah Serikat. Uni Eropa telah membuktikan di bidang lain bahwa mereka dapat mengambil langkah-langkah luar biasa untuk mendamaikan perspektif yang berbeda. Kami telah menciptakan pasar internal yang kompleks, mata uang bersama, dan rencana pemulihan yang belum pernah terjadi sebelumnya untuk membangun kembali ekonomi kami.

Sekarang saatnya untuk menghadapi tantangan untuk mengelola migrasi secara bersama, dengan keseimbangan yang tepat antara solidaritas dan tanggung jawab. ” Mempromosikan Cara Hidup Eropa Wakil Presiden Margaritis Schinas berkata: “Moria adalah pengingat yang gamblang bahwa jam telah habis tentang berapa lama kita bisa tinggal di rumah setengah bangun. Waktunya telah tiba untuk mendukung kebijakan migrasi Eropa yang umum. Pakta tersebut memberikan potongan teka-teki yang hilang untuk pendekatan migrasi yang komprehensif. Tidak ada satu Negara Anggota pun yang mengalami migrasi dengan cara yang sama dan tantangan yang berbeda dan unik yang dihadapi oleh semua layak untuk diakui, diakui, dan ditangani. ”

Komisaris Dalam Negeri Ylva Johansson berkata: “Migrasi selalu dan akan selalu menjadi bagian dari masyarakat kita. Apa yang kami usulkan hari ini akan membangun kebijakan migrasi jangka panjang yang dapat menerjemahkan nilai-nilai Eropa menjadi manajemen praktis. Rangkaian proposal ini akan berarti prosedur perbatasan yang jelas, adil dan lebih cepat, sehingga masyarakat tidak perlu menunggu dalam ketidakpastian. Ini berarti kerja sama yang lebih baik dengan negara-negara ketiga untuk pengembalian yang cepat, jalur yang lebih legal, dan tindakan yang kuat untuk memerangi penyelundup manusia. Pada dasarnya ini melindungi hak untuk mencari suaka ”.

iklan

Kepercayaan yang lebih kuat yang dipupuk oleh prosedur yang lebih baik dan lebih efektif Pilar pertama dari pendekatan Komisi untuk membangun kepercayaan terdiri dari prosedur yang lebih efisien dan lebih cepat. Secara khusus, Komisi mengusulkan untuk memperkenalkan prosedur perbatasan terintegrasi, yang untuk pertama kalinya mencakup pemeriksaan pra-masuk yang mencakup identifikasi semua orang yang melintasi perbatasan luar UE tanpa izin atau telah diturunkan setelah operasi pencarian dan penyelamatan.

Ini juga memerlukan pemeriksaan kesehatan dan keamanan, sidik jari, dan pendaftaran di database Eurodac. Setelah pemeriksaan, individu dapat diarahkan ke prosedur yang benar, baik itu di perbatasan untuk kategori pelamar tertentu atau dalam prosedur suaka normal. Sebagai bagian dari prosedur perbatasan ini, keputusan cepat suaka atau pemulangan akan dibuat, memberikan kepastian cepat bagi orang-orang yang kasusnya dapat diperiksa dengan cepat. Pada saat yang sama, semua prosedur lain akan diperbaiki dan tunduk pada pemantauan yang lebih kuat dan dukungan operasional dari badan-badan UE.

Infrastruktur digital UE untuk manajemen migrasi akan dimodernisasi untuk mencerminkan dan mendukung prosedur ini. Pembagian tanggung jawab dan solidaritas yang adil Pilar kedua pada inti Pakta adalah pembagian tanggung jawab dan solidaritas yang adil. Negara anggota akan terikat untuk bertindak secara bertanggung jawab dan dalam solidaritas satu sama lain.

Setiap negara anggota, tanpa kecuali, harus berkontribusi dalam solidaritas di saat-saat stres, untuk membantu menstabilkan sistem secara keseluruhan, mendukung negara-negara anggota yang berada di bawah tekanan dan memastikan bahwa Serikat memenuhi kewajiban kemanusiaannya. Sehubungan dengan situasi yang berbeda dari negara anggota dan tekanan migrasi yang berfluktuasi, Komisi mengusulkan sistem kontribusi yang fleksibel dari negara anggota.

Ini dapat berkisar dari relokasi pencari suaka dari negara pertama kali masuk hingga mengambil alih tanggung jawab untuk mengembalikan individu tanpa hak untuk tinggal atau berbagai bentuk dukungan operasional.

Sementara sistem baru ini didasarkan pada kerja sama dan bentuk dukungan yang fleksibel yang dimulai secara sukarela, kontribusi yang lebih ketat akan dibutuhkan pada saat-saat tekanan pada masing-masing negara anggota, berdasarkan jaring pengaman. Mekanisme solidaritas akan mencakup berbagai situasi - termasuk pendaratan orang-orang setelah operasi SAR, tekanan, situasi krisis atau keadaan khusus lainnya.

Perubahan paradigma dalam kerjasama dengan negara-negara non-UE UE akan berupaya untuk mempromosikan kemitraan yang disesuaikan dan saling menguntungkan dengan negara-negara ketiga. Ini akan membantu mengatasi tantangan bersama seperti penyelundupan migran, akan membantu mengembangkan jalur hukum dan akan menangani implementasi perjanjian dan pengaturan penerimaan kembali yang efektif.

UE dan negara-negara anggotanya akan bertindak dalam kesatuan menggunakan berbagai alat untuk mendukung kerja sama dengan negara ketiga dalam penerimaan kembali. Pendekatan komprehensif Paket hari ini juga akan berupaya meningkatkan sistem umum UE untuk pengembalian, untuk membuat aturan migrasi UE lebih kredibel. Ini akan mencakup kerangka hukum yang lebih efektif, peran yang lebih kuat dari Penjaga Perbatasan dan Pantai Eropa, dan Koordinator Pengembalian UE yang baru diangkat dengan jaringan perwakilan nasional untuk memastikan konsistensi di seluruh UE.

Ini juga akan mengusulkan tata kelola bersama untuk migrasi dengan perencanaan strategis yang lebih baik untuk memastikan bahwa UE dan kebijakan nasional selaras, dan meningkatkan pemantauan manajemen migrasi di lapangan untuk meningkatkan rasa saling percaya. Pengelolaan perbatasan luar akan ditingkatkan. Korps penjaga Perbatasan dan Penjaga Pantai Eropa, yang dijadwalkan untuk ditempatkan mulai 1 Januari 2021, akan memberikan dukungan yang ditingkatkan di mana pun diperlukan. Migrasi hukum yang kredibel dan kebijakan integrasi akan menguntungkan masyarakat dan ekonomi Eropa.

Komisi akan meluncurkan Kemitraan Bakat dengan negara-negara non-UE utama yang akan memenuhi kebutuhan tenaga kerja dan keterampilan di UE. Pakta tersebut akan memperkuat pemukiman kembali dan mempromosikan jalur pelengkap lainnya, berupaya mengembangkan model komunitas Eropa atau sponsor swasta. Komisi juga akan mengadopsi Rencana Tindakan baru yang komprehensif tentang integrasi dan inklusi untuk tahun 2021-2024.

Langkah berikutnya

Parlemen dan Dewan Eropa sekarang harus memeriksa dan mengadopsi seperangkat undang-undang lengkap yang diperlukan untuk membuat kebijakan suaka dan migrasi Uni Eropa yang benar-benar umum menjadi kenyataan. Mengingat urgensi situasi lokal di beberapa negara anggota, para legislator diundang untuk mencapai kesepakatan politik tentang prinsip-prinsip inti dari Peraturan Manajemen Suaka dan Migrasi dan untuk mengadopsi Peraturan tentang Badan Suaka Uni Eropa serta Peraturan tentang Eurodac pada akhir tahun.

Peraturan Ketentuan Penerimaan yang direvisi, Peraturan Kualifikasi, dan penyusunan kembali Petunjuk Pengembalian juga harus diadopsi dengan cepat, berdasarkan kemajuan yang telah dibuat sejak 2016. Latar Belakang Proposal hari ini menyampaikan komitmen Presiden von der Leyen dalam Pedoman Politiknya untuk menyajikan Pakta baru tentang Migrasi dan Suaka . Pakta tersebut didasarkan pada konsultasi mendalam dengan Parlemen Eropa, semua negara anggota, masyarakat sipil, mitra sosial dan bisnis, dan menyusun keseimbangan yang cermat dengan mengintegrasikan perspektif mereka.

Bagikan artikel ini: