Kebijakan pertanian UE dalam masa transisi: Kesinambungan diperlukan, serta aturan yang jelas, kata auditor 

Ada penundaan dalam menyetujui kerangka kerja keuangan multinasional UE (MFF) untuk 2021-2027 dan Kebijakan Pertanian Bersama (CAP) pasca-2020. Inilah sebabnya mengapa Komisi Eropa telah mengusulkan aturan transisi untuk CAP pada 2021, untuk melanjutkan pendanaan petani Uni Eropa dan pembangunan pedesaan setelah berakhirnya kebijakan saat ini pada tahun 2020 dan sampai CAP baru mulai berlaku. Penundaan ini akan terjadi kembali berpotensi lebih ambisius Kebijakan pertanian UE setidaknya satu tahun, memperingatkan Pengadilan Auditor Eropa dalam pendapat baru. Waktu tambahan ini harus digunakan untuk mengatasi tantangan iklim dan lingkungan yang ditetapkan dalam Green Deal, memastikan tata kelola CAP yang kuat di masa depan dan menopang kerangka kinerjanya, kata auditor.

Komisi telah mengusulkan untuk memperluas kerangka hukum yang ada dan melanjutkan pembiayaan kebijakan berdasarkan jumlah yang telah diusulkan untuk MFF untuk periode setelah tahun 2020. Regulasi transisi yang diusulkan ini bertujuan untuk memberikan kepastian dan kontinuitas dalam pemberian dukungan, dan untuk memperlancar transisi dari periode saat ini ke periode berikutnya. Aturan transisi yang diusulkan untuk 2021 mengasumsikan bahwa CAP baru - yang awalnya direncanakan akan dimulai pada 1 Januari 2021 - akan ditunda satu tahun. Auditor menganalisis apakah aturan yang diusulkan jelas secara hukum dan hati-hati secara finansial, serta implikasinya terhadap CAP pasca-2020.

"Kondisi pembicaraan antara Parlemen dan Dewan Eropa menunjukkan bahwa penerapan kerangka hukum baru dan rencana strategis CAP dari tahun 2022 dapat menjadi tantangan," kata Joao Figueiredo, Anggota ECA yang bertanggung jawab atas pendapat tersebut. “Kesenjangan waktu ini harus digunakan untuk mengatasi masalah yang kami angkat, terutama terkait dengan tantangan iklim dan lingkungan.”

Proposal Komisi memberi negara-negara anggota kemungkinan untuk memperpanjang program pembangunan pedesaan mereka satu tahun hingga akhir 2021. Auditor menekankan bahwa negara-negara anggota harus terus mengejar setidaknya ambisi lingkungan dan iklim yang sama atau lebih tinggi seperti sampai sekarang dengan "baru" uang ”digunakan di bawah aturan lama. Auditor juga mencatat peningkatan perhatian pada pembayaran kepada petani non-asli yang memperoleh tanah pertanian untuk menerima pembayaran CAP, dan meminta Komisi dan pembuat kebijakan untuk menggunakan tahun tambahan untuk menilai risiko terkait dan kebutuhan untuk merevisi kriteria yang ditetapkan dalam pos. -2020 proposal legislatif CAP. Mereka juga menunjukkan bahwa penilaian ex-post periode berjalan dikembalikan ke akhir 2026, yang berarti Komisi akan menyiapkan proposal untuk CAP pasca-2027 tanpa sepenuhnya menilai kinerja CAP 2014-2020.

Pada tahun 2018, Komisi mengusulkan CAP baru untuk periode setelah tahun 2020 - mulai dari 1 Januari 2021 - di mana pembayaran tidak lagi dilakukan hanya untuk memenuhi aturan, tetapi juga akan didasarkan pada kinerja terhadap tujuan yang ditentukan dalam Negara Anggota. rencana strategis. Pada tahun yang sama, ECA mengeluarkan Opini 7/2018 tentang reformasi yang diusulkan, mencatat bahwa itu tidak memenuhi ambisi Uni Eropa untuk pendekatan berbasis kinerja yang lebih kuat dan lebih kuat.

Menurut proposal legislatif Komisi untuk CAP pasca-2020, Negara-negara Anggota harus menyerahkan rencana strategis mereka kepada Komisi paling lambat 1 Januari 2020. Jika MFF baru tidak disetujui pada tahun 2020, plafon keuangan saat ini akan berlaku pada tahun 2021. peraturan peralihan menyangkut dukungan dari Dana Pertanian Eropa untuk Pembangunan Pedesaan (EAFRD) dan Dana Jaminan Pertanian Eropa (EAGF), dan mempengaruhi beberapa aspek CAP, termasuk komitmen multi-tahunan, ambisi lingkungan dan iklim, jadwal pembayaran dan pengaturan evaluasi.

Pengadilan Auditor Eropa berkontribusi terhadap Regulasi yang Lebih Baik di Uni Eropa juga dengan menerbitkan pendapat tentang proposal untuk undang-undang baru atau revisi dengan dampak keuangan. Pendapat ini digunakan oleh otoritas legislatif - Parlemen Eropa dan Dewan - dalam pekerjaan legislatif mereka.

iklan

Grafik Opini ECA 1/2020 tentang usulan peraturan transisi Komisi terkait dengan CAP pada 2021 dan 2019 ECA berkomentar secara singkat tentang proposal legislatif Komisi untuk MFF berikutnya tersedia di Situs ECA.

Bagikan artikel ini: