Borrell menulis deskripsi pekerjaannya

Tugas Perwakilan Tinggi Uni Eropa untuk Urusan Luar Negeri tidaklah mudah. Di satu sisi, Josip Borrell menentang tekad negara-negara anggota untuk mempertahankan kompetensi mereka sendiri. Di sisi lain, Ketua Komisi dan Dewan berkeinginan untuk turun tangan dan mengklaim penghargaan atas pencapaian besar UE dalam kebijakan luar negeri. Namun dalam pesan yang kemungkinan besar merupakan pesan perpisahan, Perwakilan Tinggi telah menulis sebuah posting blog yang menguraikan tantangan global yang dihadapi UE – dan bagaimana mereka harus meresponsnya.

Buku baruku Eropa di antara Dua Perang keluar. Buku ini berisi kumpulan opini, postingan blog, dan pidato pada tahun 2023. Buku ini memungkinkan kita untuk mengambil pembelajaran dari empat tahun kebijakan luar negeri dan keamanan UE, namun juga melihat ke depan dan mendefinisikan rangkaian kerja utama UE dalam beberapa bulan mendatang. saat ketika perang melawan Ukraina dan Timur Tengah mengancam masa depannya.

Pada tahun 2019, ketika saya memulai pekerjaan saya sebagai Perwakilan Tinggi, saya mengatakan bahwa “Eropa perlu belajar berbicara dalam bahasa kekuasaan”. Saya sudah yakin bahwa keamanan perlu menjadi prioritas utama Eropa. Namun saat itu saya tidak tahu pasti seberapa besar bahaya yang akan terjadi di Eropa pada tahun-tahun mendatang.

Kita hidup di dunia yang semakin multipolar dan multilateralisme sedang mengalami kemunduran. Politik kekuasaan kembali mendominasi hubungan internasional. Segala bentuk interaksi dijadikan senjata, baik itu perdagangan, investasi, keuangan, informasi atau migrasi. Hal ini menyiratkan perubahan paradigma dalam cara kita berpikir tentang integrasi Eropa dan hubungan kita dengan negara-negara lain di dunia. Secara konkret, diperlukan tindakan tegas pada tiga bidang pekerjaan:

1 Memperkuat keamanan ekonomi Eropa

Pertama, keamanan Eropa perlu dipahami dalam arti yang lebih luas. Selama pandemi COVID-19 kami menemukan bahwa Eropa tidak lagi memproduksi masker medis atau Parasetamol. Dan ketergantungan kita yang besar pada energi Rusia memperkuat keyakinan Putin bahwa Eropa tidak akan mampu merespons invasi besar-besarannya ke Ukraina.

Ketergantungan kita yang berlebihan pada beberapa negara untuk mendapatkan banyak barang penting menempatkan kita dalam bahaya. Sudah terlalu lama kita, orang-orang Eropa, hidup dalam ilusi bahwa perdagangan ganda seharusnya cukup untuk membawa perdamaian secara global. Kami menyadari bahwa dunia tidak berjalan seperti ini.

iklan

Itulah alasan mengapa kami memutuskan untuk 'mengejek' perekonomian kami dengan membatasi ketergantungan yang berlebihan dan mengambil tindakan khususnya pada bahan mentah dan komponen yang penting untuk transisi ramah lingkungan dan digital.

Ini adalah tentang 'pengurangan risiko', bukan 'pemisahan'. Uni Eropa selalu terbuka terhadap perdagangan dan investasi dan ingin tetap terbuka. Yang kami maksud dengan pengurangan risiko adalah, misalnya, memperkuat hubungan perdagangan dan investasi dengan Amerika Latin atau Afrika guna mendiversifikasi rantai pasokan kami.

Terkait dengan Tiongkok, khususnya, kita perlu mengurangi ketergantungan kita yang berlebihan pada bidang-bidang tertentu, terutama pada bidang-bidang yang menjadi pusat transisi ramah lingkungan dan digital, dan kita perlu menyeimbangkan kembali hubungan perdagangan kita. Penyeimbangan kembali ini sangat mendesak. Tahun lalu, defisit perdagangan kita dengan Tiongkok mencapai €291 miliar, yang merupakan 1.7% dari PDB UE.

Bulan lalu, pemerintah Tiongkok mengungkapkan rencana untuk berinvestasi besar-besaran di bidang manufaktur berteknologi tinggi. Artinya, industri teknologi kita akan menghadapi persaingan yang lebih ketat di tahun-tahun mendatang. Penting bagi kita untuk melindungi industri kita dari persaingan tidak sehat. Kami sudah mulai melakukan hal yang sama pada kendaraan listrik, panel surya, dan industri net-zero lainnya.

Nilai-nilai dan sistem politik kita berbeda secara signifikan dan kita memiliki pandangan yang berbeda mengenai universalitas hak asasi manusia, namun mari kita perjelas: kita tidak ingin kembali ke konfrontasi blok-ke-blok. Kita menjadi terlalu saling bergantung untuk itu. Dan kerja sama dengan Tiongkok sangat penting untuk mengatasi tantangan global utama saat ini seperti perubahan iklim.

2 Menjadikan pertahanan sebagai inti kebijakan Eropa

Meskipun keamanan lebih dari sekedar pertahanan, tidak ada keraguan bahwa pertahanan tetap dan akan tetap menjadi inti dari strategi keamanan apa pun. Dengan perang agresi yang dilancarkan Rusia terhadap Ukraina, kita melihat kembalinya persaingan teritorial dan penggunaan kekuatan militer dengan kekerasan di Eropa yang secara intelektual telah kita tolak.

Di saat keterlibatan Amerika di Eropa semakin tidak pasti, perang ini menjadi ancaman nyata bagi UE. Jika Putin berhasil menghancurkan kemerdekaan Ukraina, ia tidak akan berhenti sampai di situ. Jika Trump menang – meskipun terdapat dukungan yang jelas terhadap Ukraina dari masyarakat Eropa dan AS – hal ini akan memberikan sinyal berbahaya mengenai kemampuan kita untuk membela apa yang kita yakini.

Kita memerlukan perubahan paradigma pertahanan Eropa. Persatuan kami dibangun berdasarkan pasar internal dan ekonomi. Dan hal ini berhasil membawa perdamaian di antara masyarakat di Uni Eropa. Tapi kita tidak bisa terus-menerus melanjutkan jalan ini. Kita sudah terlalu lama mendelegasikan keamanan kita kepada AS dan dalam 30 tahun terakhir, setelah runtuhnya tembok Berlin, kita membiarkan perlucutan senjata secara diam-diam.

Kita harus memikul tanggung jawab strategis kita dan mampu mempertahankan Eropa sendiri, membangun pilar Eropa yang kuat di dalam NATO. Dan kita perlu melakukan lompatan maju ini dalam waktu yang sangat singkat. Bukan karena kami berniat berperang. Sebaliknya: kami ingin mencegahnya dengan memiliki cara yang dapat mencegah penyerang mana pun.

Ini tidak berarti membentuk tentara Eropa. Pertahanan adalah dan akan tetap di masa mendatang yang merupakan kompetensi eksklusif Negara-negara Anggota kami. Yang pertama adalah tentang belanja lebih banyak di tingkat nasional. Pada tahun 2023, kita menghabiskan rata-rata 1.7% PDB kita untuk pertahanan, persentase ini harus meningkat menjadi lebih dari 2%.

Namun, yang lebih penting lagi, hal ini adalah mengenai belanja bersama untuk mengisi kesenjangan, menghindari duplikasi dan meningkatkan interoperabilitas. Hanya 18% pembelian peralatan oleh tentara kita saat ini dilakukan secara kooperatif. Padahal kami menetapkan patokan 35% pada tahun 2007.

Kita juga sangat membutuhkan lompatan maju dalam industri pertahanan kita. Sejak awal perang melawan Ukraina, tentara Eropa membeli 78% peralatan baru dari luar UE. Kami telah mencapai kemajuan penting dalam beberapa bulan terakhir, namun kami masih mengalami kesulitan dalam mengirimkan amunisi yang cukup untuk mendukung Ukraina. Selain itu, kita menghadapi tantangan kualitatif yang signifikan dalam teknologi militer baru seperti drone atau Kecerdasan Buatan.

Salah satu pelajaran penting dari perang melawan Ukraina adalah keunggulan teknologi adalah kuncinya. Apalagi ketika berhadapan dengan musuh yang nyawanya murah. Kita perlu memiliki industri pertahanan dalam negeri untuk memenuhi kebutuhan kita.

Untuk mencapai hal ini, kita harus berinvestasi secara besar-besaran. Cara yang paling menjanjikan untuk mencapai tujuan ini adalah: pertama, mengubah kebijakan pinjaman Bank Investasi Eropa agar Bank Investasi Eropa dapat berinvestasi di sektor pertahanan, dan kedua dengan menerbitkan utang bersama, seperti yang telah kita lakukan saat berhasil menghadapi pandemi COVID-19. Namun diskusi-diskusi ini masih dalam tahap awal di antara Negara-negara Anggota kami, dan sangat penting untuk melibatkan semua orang.

Lompatan ke depan dalam bidang pertahanan juga memerlukan perubahan pola pikir. Saya telah diberitahu oleh produsen senjata bahwa mereka berjuang untuk merekrut talenta teknik yang paling cemerlang. Demikian pula, investor swasta sering kali terhalang untuk berinvestasi di perusahaan pertahanan. Setiap orang Eropa harus memahami bahwa pertahanan yang efektif merupakan prasyarat bagi kelangsungan model sosial, lingkungan hidup, dan demokrasi. 

3 Bekerja untuk mencegah “perlawanan terhadap Barat”

Ukraina bukanlah satu-satunya perang yang terjadi di wilayah kita. Serangan teroris brutal Hamas terhadap Israel dan tanggapan Israel yang tidak proporsional sedang berlangsung dan berisiko menyebarkan perang di seluruh kawasan Timur Tengah, seperti yang telah kita saksikan dalam beberapa kasus. serangan Iran terhadap Israel selama akhir pekan lalu. Dalam konflik ini, reaksi kami menimbulkan keraguan terhadap kapasitas Eropa untuk menjadi aktor geopolitik yang efektif. 

Mengenai Ukraina kami telah membuktikan bahwa kami dapat merespons dengan tegas karena kami bersatu. Namun menghadapi puluhan ribu orang yang tewas, terutama perempuan dan anak-anak, dan 2 juta orang kelaparan, hingga saat ini kami tidak mampu menghentikan pertempuran di Gaza, mengakhiri bencana kemanusiaan, membebaskan para sandera, dan mulai menerapkan kedua hal tersebut secara efektif. solusi negara, satu-satunya cara untuk mewujudkan perdamaian berkelanjutan di kawasan. 

Terbatasnya pengaruh kita terhadap konflik ini, yang berdampak langsung pada masa depan kita, bukan disebabkan oleh kurangnya sarana. Kami adalah mitra utama Israel dalam perdagangan, investasi dan pertukaran manusia dan perjanjian asosiasi kami dengan negara ini adalah yang paling komprehensif. Kami juga merupakan pendukung keuangan internasional utama bagi rakyat Palestina. 

Namun kami tidak efisien hingga saat ini karena, sebagai sebuah Persatuan – yang terikat oleh suara bulat – kami terpecah. Posisi kita bersama terkadang berada di belakang Amerika Serikat, misalnya dalam memberikan sanksi terhadap pemukim yang melakukan kekerasan di Tepi Barat. Terlebih lagi, kami telah mengirimkan sinyal-sinyal yang kontradiktif misalnya mengenai dukungan kami kepada UNRWA. 

Perpecahan yang kita alami telah menimbulkan kerugian besar di dunia Arab dan juga di sejumlah besar negara di Afrika, Amerika Latin, dan Asia. Perbedaan tanggapan kita terhadap perang di Ukraina dan Palestina telah dimanfaatkan secara luas oleh propaganda Rusia. Dan propaganda ini cukup berhasil, seperti yang telah kita saksikan khususnya di Sahel, karena propaganda ini muncul di tengah keluhan yang ada seperti distribusi vaksin yang tidak merata selama COVID-19, kebijakan migrasi yang terlalu ketat, kurangnya dana untuk mengatasi perubahan iklim. atau organisasi internasional yang mencerminkan dunia tahun 1945 dan bukan dunia saat ini. 

Kita perlu bertindak tegas dalam beberapa bulan mendatang untuk mencegah konsolidasi aliansi 'yang lain melawan Barat', termasuk sebagai konsekuensi dari konflik Timur Tengah. Untuk melawan ancaman ini secara efektif, kita harus tetap setia pada prinsip-prinsip kita. Di mana pun. Tidak hanya dengan kata-kata, namun juga dengan menggunakan alat kami ketika prinsip-prinsip tersebut dilanggar. Ketegasan yang kami tunjukkan terhadap Ukraina, harus menjadi panduan bagi kami di belahan dunia lainnya. 

Bagikan artikel ini: