Kerjasama yang tulus dan keunggulan hukum UE: Komisi merujuk Inggris ke Pengadilan Uni Eropa atas Keputusan Inggris yang memungkinkan penegakan putusan arbitrase yang memberikan bantuan negara ilegal

Komisi telah memutuskan untuk merujuk Inggris Raya ke Pengadilan Uni Eropa sehubungan dengan keputusan Mahkamah Agungnya pada 19 Februari 2020 yang memungkinkan penegakan putusan arbitrase yang memerintahkan Rumania untuk membayar kompensasi kepada investor, meskipun keputusan Komisi telah menemukan bahwa kompensasi tersebut melanggar aturan bantuan negara Uni Eropa.

Penghakiman Inggris

Pada bulan Desember 2013, sebuah pengadilan arbitrase, yang dibentuk di bawah naungan Konvensi Internasional untuk Penyelesaian Perselisihan Investasi (ICSID), memberikan keputusan penghargaan bahwa Rumania telah melanggar perjanjian investasi bilateral yang disepakati pada tahun 2003 dengan Swedia. Sebagai bagian dari proses aksesi ke UE, Rumania telah mencabut skema insentif investasi pada tahun 2005, empat tahun sebelum jadwal berakhirnya, untuk menyelaraskan undang-undang nasionalnya dengan aturan bantuan negara UE. Pengadilan arbitrase memerintahkan Rumania untuk memberikan kompensasi kepada penggugat, Ioan dan Viorel Micula, dua investor dengan kewarganegaraan Swedia, dan perusahaan Rumania mereka, karena tidak mendapat manfaat penuh dari skema tersebut.

Namun, setelah penyelidikan mendalam, pada 30 Maret 2015 Komisi mengadopsi keputusan yang menyimpulkan bahwa setiap kompensasi yang dibayarkan oleh Rumania berdasarkan penghargaan tersebut melanggar aturan bantuan Negara Uni Eropa dan memerintahkan Rumania untuk memulihkan kompensasi yang dibayarkan kepada penerima penghargaan. .

Pada tahun 2014, penerima manfaat dari putusan arbitrase mencari pengakuan atas penghargaan tersebut di Inggris. Menurut Mahkamah Agung Inggris, kewajiban hukum Uni Eropa Inggris pada saat itu tidak menghalangi dugaan kewajiban internasionalnya untuk mengakui dan menegakkan putusan arbitrase di bawah Konvensi ICSID. Dalam mencapai temuan itu, Mahkamah Agung Inggris mengandalkan Pasal 351 Perjanjian tentang Berfungsinya Uni Eropa (TFEU), yang mempertahankan kewajiban internasional pra-aksesi negara-negara anggota yang terutang kepada negara ketiga jika kewajiban tersebut bertentangan dengan UE mereka. kewajiban hukum.

Ketika Mahkamah Agung Inggris menyampaikan keputusannya, proses terkait keabsahan keputusan Komisi tahun 2015 sedang menunggu keputusan di Union Courts. Pada tanggal 25 Januari 2022, Pengadilan Kehakiman mengesampingkan keputusan Pengadilan Umum yang membatalkan keputusan Komisi dan menyimpulkan bahwa aturan bantuan Negara Uni Eropa sepenuhnya dapat diterapkan untuk tindakan yang dimaksud, serta bahwa Komisi kompeten untuk menilai tindakan tersebut.

Keputusan Komisi

iklan

Komisi menganggap bahwa Inggris:

• Melanggar prinsip kerjasama yang tulus, dengan mengadili pertanyaan hukum yang sudah diajukan ke pengadilan Union, yaitu interpretasi dan penerapan Pasal 351 TFEU dan validitas keputusan Komisi tahun 2015 dalam hal ini.
• Melanggar Pasal 351 TFEU, dengan salah menafsirkan dan menyalahgunakan ketentuan tersebut dalam keadaan tersebut di atas. Ini telah merusak keputusan Komisi dalam efeknya, yang menemukan bahwa ketentuan itu tidak berlaku untuk putusan arbitrase.
• Melanggar Pasal 267 TFEU, dengan gagal membuat referensi awal ke Pengadilan Eropa tentang penerapan Pasal 351 TFEU sehubungan dengan pengakuan dan pelaksanaan penghargaan ICSID di UE dan keabsahan keputusan Komisi dalam hal ini.
• Melanggar Pasal 108(3) TFEU, dengan tidak menghormati, mengenai pelaksanaan putusan arbitrase, efek penangguhan dari keputusan Komisi tahun 2014 untuk membuka prosedur investigasi bantuan Negara secara formal.

Komisi menganggap bahwa keputusan Mahkamah Agung Inggris memiliki implikasi yang signifikan terhadap penerapan hukum UE untuk sengketa investasi, khususnya untuk (i) putusan arbitrase yang diberikan berdasarkan perjanjian investasi bilateral intra-UE atau (ii) intra-UE penerapan Perjanjian Piagam Energi. Komisi menganggap bahwa pengakuan dan penegakan pengadilan Inggris atas penghargaan semacam itu tidak sesuai dengan hukum UE dan akan mengelak dan melemahkan upaya Komisi untuk memastikan pelaksanaan penilaian yang efektif yang menegaskan kembali keunggulan hukum UE atas putusan arbitrase dalam konteks investasi intra-Uni Eropa sengketa, yang tidak sesuai dengan hukum Uni Eropa dan dengan demikian tidak dapat dilaksanakan. Dalam konteks ini, Komisi baru-baru ini meluncurkan proses pelanggaran terhadap negara-negara anggota yang telah gagal untuk mengakhiri perjanjian investasi bilateral intra-UE mereka.

Oleh karena itu, Komisi memutuskan untuk merujuk Inggris ke Pengadilan.

Berdasarkan Pasal 87 Perjanjian Penarikan, Komisi dapat, dalam waktu empat tahun setelah akhir periode transisi, memulai proses di hadapan Pengadilan, jika menganggap bahwa Inggris telah gagal memenuhi kewajiban berdasarkan Perjanjian sebelum akhir Perjanjian. periode itu. Sesuai dengan Pasal 89 Perjanjian Penarikan, keputusan Pengadilan dalam proses tersebut memiliki kekuatan mengikat secara keseluruhan di dan di Inggris Raya.

Latar Belakang

Pada tahun 2005, Rumania mencabut skema bantuan ilegal Negara sebagai prasyarat untuk aksesi ke Uni Eropa. Sebagai tanggapan, investor Swedia-Rumania Ioan dan Viorel Micula, serta perusahaan Rumania yang dikendalikan oleh mereka, melembagakan proses arbitrase di bawah perjanjian investasi bilateral 2003 yang disepakati antara Rumania dan Swedia.

Pada tahun 2013, pengadilan arbitrase (dibentuk di bawah naungan Konvensi ICSID) memberikan ganti rugi kepada investor tersebut atas bantuan Negara yang akan mereka terima, ditambah hilangnya keuntungan, seandainya skema tersebut tidak dicabut pada tahun 2005 dan dilanjutkan, seperti yang dijadwalkan, sampai 2009.

Pada tahun 2015, Komisi mengadopsi keputusan yang menemukan bahwa pelaksanaan putusan arbitrase Rumania merupakan bantuan negara yang melanggar hukum dan tidak sesuai, karena memerlukan pembayaran kompensasi untuk bantuan negara yang hilang. Secara khusus, Komisi menemukan bahwa dengan membayar kompensasi yang diberikan kepada penggugat, Rumania akan memberi mereka keuntungan yang setara dengan yang disediakan oleh skema bantuan yang dicabut yang tidak sesuai. Keputusan Komisi itu melarang Rumania membayar kompensasi apa pun berdasarkan putusan arbitrase dan mewajibkan Rumania untuk memulihkan jumlah yang telah dibayarkan. Penerima manfaat dari putusan arbitrase menantang keputusan sebelum Pengadilan Umum Uni Eropa.

Pada tahun 2014, penerima manfaat dari putusan arbitrase mencari pengakuan atas penghargaan tersebut di Inggris. Pada tahun 2017, Pengadilan Tinggi Inggris dan Wales menolak tantangan Rumania untuk mengakui penghargaan tersebut, tetapi tetap memberlakukannya sambil menunggu penyelesaian proses di hadapan Union Courts. Pada tahun 2018, Pengadilan Banding Inggris menolak banding terhadap penundaan penegakan yang diajukan oleh penerima penghargaan. Komisi campur tangan dalam proses tersebut.

Pada tahun 2019, Pengadilan Umum Uni Eropa membatalkan keputusan Komisi tahun 2015.

Pada tahun 2020, Mahkamah Agung Inggris menguatkan banding silang yang diajukan oleh penerima manfaat dari putusan arbitrase terhadap putusan Pengadilan Banding dan mencabut penundaan penegakan atas putusan tersebut. Komisi campur tangan dalam proses tersebut.

Pada tahun 2020, Komisi mengirimkan surat pemberitahuan resmi kepada Inggris dan, pada tahun 2021, Komisi mengirimkan pendapat yang beralasan yang menetapkan pelanggaran hukum UE yang dianggap sebagai akibat dari keputusan Mahkamah Agung Inggris.

Pada tahun 2022, Pengadilan Kehakiman Uni Eropa menguatkan banding yang diajukan oleh Komisi terhadap putusan Pengadilan Umum 2019, menyimpulkan bahwa aturan bantuan negara Uni Eropa sepenuhnya berlaku untuk tindakan yang dimaksud dan Komisi kompeten untuk menilai tindakan tersebut . Pengadilan dengan demikian telah mengembalikan keputusan Komisi tahun 2015, dan telah merujuk kasus tersebut kembali ke Pengadilan Umum untuk memeriksa permohonan yang tersisa.

Informasi lebih lanjut

Tentang keputusan kunci dalam paket pelanggaran Februari 2022, lihat selengkapnya MEMO / 22 / 601

Pada prosedur pelanggaran umum, lihat MEMO / 12 / 12

pada Prosedur pelanggaran Uni Eropa

Bagikan artikel ini: