Komisi Eropa telah menemukan € 73.02 juta dari dukungan Italia yang mendukung Alitalia sejalan dengan aturan bantuan negara UE. Langkah ini bertujuan untuk memberi kompensasi kepada maskapai atas kerusakan yang diderita di 19 rute akibat wabah virus korona antara 16 Juni hingga 31 Oktober 2020.
Wakil Presiden Eksekutif Margrethe Vestager, yang bertanggung jawab atas kebijakan persaingan, mengatakan: “Industri penerbangan terus menjadi salah satu sektor yang paling terpukul oleh dampak wabah virus korona. Tindakan ini memungkinkan Italia untuk memberikan kompensasi lebih lanjut atas kerusakan langsung yang diderita oleh Alitalia antara Juni dan Oktober 2020 karena pembatasan perjalanan yang diperlukan untuk membatasi penyebaran virus corona. Kami terus bekerja sama dengan negara anggota untuk memastikan bahwa langkah-langkah dukungan nasional dapat dilakukan dengan cara yang terkoordinasi dan efektif, sejalan dengan aturan UE. Pada saat yang sama, penyelidikan kami terhadap tindakan dukungan sebelumnya untuk Alitalia sedang berlangsung dan kami menghubungi Italia terkait rencana mereka dan kepatuhan terhadap aturan UE. ”
Alitalia adalah maskapai penerbangan jaringan utama yang beroperasi di Italia. Dengan armada lebih dari 95 pesawat, pada 2019 perusahaan melayani ratusan tujuan di seluruh dunia, mengangkut sekitar 20 juta penumpang dari hub utamanya di Roma dan bandara Italia lainnya ke berbagai tujuan internasional.
Pembatasan yang diberlakukan baik di Italia maupun di negara tujuan lain untuk membatasi penyebaran virus corona telah sangat mempengaruhi operasi Alitalia, khususnya terkait penerbangan internasional dan antarbenua. Akibatnya, Alitalia mengalami kerugian operasional yang signifikan hingga setidaknya 31 Oktober 2020.
Italia memberi tahu Komisi tindakan bantuan tambahan untuk mengkompensasi Alitalia atas kerusakan lebih lanjut yang diderita pada 19 rute tertentu dari 16 Juni 2020 hingga 31 Oktober 2020 karena tindakan darurat yang diperlukan untuk membatasi penyebaran virus. Bantuan tersebut akan berbentuk hibah langsung sebesar € 73.02 juta, yang sesuai dengan perkiraan kerusakan yang ditimbulkan secara langsung pada maskapai penerbangan pada periode tersebut menurut analisis rute per rute dari 19 rute yang memenuhi syarat. Ini mengikuti keputusan Komisi pada 4 September 2020 untuk menyetujui Tindakan kompensasi kerusakan Italia mendukung Alitalia memberikan kompensasi kepada maskapai penerbangan atas kerusakan yang diderita dari 1 Maret 2020 hingga 15 Juni 2020 akibat pembatasan pemerintah dan tindakan penahanan yang diambil oleh Italia dan negara tujuan lain untuk membatasi penyebaran virus corona.
Komisi menilai tindakan di bawah Pasal 107 (2) (b) Perjanjian tentang Fungsi Uni Eropa (TFEU), yang memungkinkan Komisi untuk menyetujui tindakan bantuan negara yang diberikan oleh negara bagian Mmember untuk memberi kompensasi kepada perusahaan atau sektor tertentu atas kerusakan yang secara langsung disebabkan oleh kejadian luar biasa. Komisi menganggap bahwa wabah virus korona memenuhi syarat sebagai kejadian luar biasa, karena ini adalah peristiwa luar biasa yang tidak terduga yang memiliki dampak ekonomi yang signifikan. Akibatnya, intervensi luar biasa oleh negara bagian Mmember untuk mengkompensasi kerusakan yang terkait dengan wabah dibenarkan.
iklan
Komisi menemukan bahwa tindakan Italia akan memberikan kompensasi atas kerusakan yang diderita oleh Alitalia yang terkait langsung dengan wabah virus korona, karena hilangnya profitabilitas pada 19 rute sebagai akibat dari tindakan penahanan selama periode yang relevan dapat dianggap sebagai kerusakan yang terkait langsung. untuk kejadian luar biasa. Ia juga menemukan bahwa tindakan tersebut proporsional, karena analisis kuantitatif rute-demi-rute yang diajukan oleh Italia secara tepat mengidentifikasi kerusakan yang disebabkan oleh tindakan penahanan, dan oleh karena itu kompensasi tidak melebihi apa yang diperlukan untuk memperbaiki kerusakan pada rute-rute tersebut.
Atas dasar ini, Komisi menyimpulkan bahwa tindakan kompensasi kerusakan tambahan Italia sejalan dengan aturan bantuan negara UE.
Latar Belakang
Berdasarkan pengaduan yang diterima, pada 23 April 2018 Komisi membuka prosedur penyelidikan formal atas pinjaman € 900 juta yang diberikan kepada Alitalia oleh Italia pada tahun 2017. Pada tanggal 28 Februari 2020, Komisi membuka prosedur penyelidikan formal terpisah atas pinjaman € 400 juta tambahan yang diberikan oleh Italia. pada Oktober 2019. Kedua investigasi sedang berlangsung.
Dukungan keuangan dari UE atau dana nasional yang diberikan kepada layanan kesehatan atau layanan publik lainnya untuk mengatasi situasi virus corona berada di luar cakupan kendali bantuan Negara. Hal yang sama berlaku untuk dukungan keuangan publik yang diberikan langsung kepada warga negara. Demikian pula, tindakan dukungan publik yang tersedia untuk semua perusahaan seperti misalnya subsidi gaji dan penangguhan pembayaran pajak perusahaan dan nilai tambah atau kontribusi sosial tidak berada di bawah kendali bantuan negara dan tidak memerlukan persetujuan Komisi berdasarkan aturan bantuan negara UE. Dalam semua kasus ini, negara anggota dapat segera bertindak.
Ketika aturan bantuan negara berlaku, negara anggota dapat merancang langkah-langkah bantuan yang cukup untuk mendukung perusahaan atau sektor tertentu yang menderita akibat wabah virus korona sejalan dengan kerangka bantuan Negara UE yang ada. Pada 13 Maret 2020, Komisi mengadopsi a Komunikasi tentang respons ekonomi terkoordinasi terhadap wabah COVID-19 menjabarkan kemungkinan-kemungkinan ini.
Dalam hal ini, misalnya:
- Negara anggota dapat memberikan kompensasi kepada perusahaan tertentu atau sektor tertentu (dalam bentuk skema) untuk kerusakan yang diderita karena dan secara langsung disebabkan oleh kejadian luar biasa, seperti yang disebabkan oleh wabah coronavirus. Ini diramalkan oleh Pasal 107 (2) (b) TFEU.
- Peraturan bantuan negara berdasarkan Pasal 107 (3) (c) TFEU memungkinkan negara-negara anggota untuk membantu perusahaan mengatasi kekurangan likuiditas dan membutuhkan bantuan penyelamatan yang mendesak.
- Hal ini dapat dilengkapi dengan berbagai langkah tambahan, seperti di bawah Peraturan de minimis dan Peraturan Umum Pembebasan Blok, yang juga dapat diberlakukan oleh negara anggota dengan segera, tanpa melibatkan Komisi.
Dalam kasus situasi ekonomi yang sangat parah, seperti yang saat ini dihadapi oleh semua negara anggota dan Inggris karena wabah virus korona, aturan bantuan negara UE memungkinkan negara anggota memberikan dukungan untuk memperbaiki gangguan serius pada ekonomi mereka. Hal ini diramalkan oleh Pasal 107 (3) (b) TFEU dari Perjanjian tentang Fungsi Uni Eropa.
Pada 19 Maret 2020, Komisi mengadopsi Kerangka Kerja Sementara bantuan negara berdasarkan Pasal 107 (3) (b) TFEU untuk memungkinkan negara-negara anggota menggunakan fleksibilitas penuh yang diramalkan berdasarkan aturan bantuan negara untuk mendukung ekonomi dalam konteks wabah virus korona. Kerangka Sementara, sebagaimana diubah pada 3 April, 8 Mei 2020, 29 Juni dan 13 Oktober 2020, mengatur jenis bantuan berikut, yang dapat diberikan oleh negara anggota: (i) Hibah langsung, suntikan ekuitas, keuntungan pajak selektif dan pembayaran di muka; (ii) Jaminan negara atas pinjaman yang diambil oleh perusahaan; (iii) Pinjaman publik bersubsidi kepada perusahaan, termasuk pinjaman subordinasi; (iv) Pengamanan bagi bank yang menyalurkan bantuan Sstate ke ekonomi riil; (v) Asuransi kredit ekspor jangka pendek publik; (vi) Dukungan untuk penelitian dan pengembangan (R&D) terkait virus corona; (vii) Dukungan untuk pembangunan dan peningkatan fasilitas pengujian; (viii) Dukungan untuk produksi produk yang relevan untuk menanggulangi wabah virus Corona; (ix) Dukungan yang ditargetkan dalam bentuk penangguhan pembayaran pajak dan / atau penangguhan kontribusi jaminan sosial; (x) Dukungan yang ditargetkan dalam bentuk subsidi upah bagi karyawan; (xi) Dukungan yang ditargetkan dalam bentuk instrumen ekuitas dan / atau modal campuran; (xii) Dukungan yang ditargetkan untuk biaya tetap perusahaan yang tidak tercakup.
Kerangka Kerja Sementara akan diberlakukan hingga akhir Juni 2021. Karena masalah solvabilitas hanya dapat terwujud pada tahap selanjutnya karena krisis ini berkembang, untuk tindakan rekapitalisasi hanya Komisi yang memperpanjang periode ini hingga akhir September 2021. Dengan maksud untuk Untuk memastikan kepastian hukum, Komisi akan menilai sebelum tanggal-tanggal tersebut jika perlu diperpanjang.
Versi non-rahasia dari keputusan akan dibuat tersedia di bawah jumlah kasus SA.59188 di daftar bantuan negara di Komisi kompetisi Situs sekali masalah kerahasiaan telah diselesaikan. Publikasi baru dari keputusan bantuan negara di internet dan dalam Jurnal Resmi tercantum dalam Negara Aid Weekly e-News.
Informasi lebih lanjut tentang Kerangka Sementara dan tindakan lain yang telah diambil Komisi untuk mengatasi dampak ekonomi dari pandemi virus korona dapat ditemukan. di sini.
