Lembaga-lembaga Uni Eropa umumnya diperlengkapi dengan baik untuk menangani #UnethicalConduct, tetapi aturan harus lebih ditingkatkan, kata auditor

Secara keseluruhan, Parlemen Eropa, Dewan dan Komisi telah menempatkan kerangka kerja etika yang memadai, menurut laporan baru dari Pengadilan Auditor Eropa. Tetapi auditor juga mengidentifikasi area tertentu di mana cakupan, kekhususan, kejelasan, dan tingkat panduan dapat ditingkatkan dan diselaraskan, serta contoh praktik terbaik.. Selain itu, kesadaran dan persepsi staf tentang kerangka kerja dan budaya etis harus diperkuat, kata auditor.

Kerangka kerja etis dimaksudkan untuk membantu memastikan bahwa perilaku tidak etis dicegah, diidentifikasi, dan ditangani dengan benar. Di lembaga-lembaga UE, ketentuan tentang etika berlaku untuk staf dan anggota yang dipilih atau ditunjuk, seperti Anggota Parlemen Eropa atau Komisaris. Mereka menyangkut kebijakan tentang hadiah dan hiburan, kegiatan atau penugasan di luar, konflik kepentingan, kegiatan setelah berakhirnya pekerjaan atau mandat di lembaga UE, pelecehan dan pengungkapan rahasia.

Para auditor menilai apakah kerangka etika Parlemen Eropa, Dewan dan Komisi sudah mapan. Secara khusus, mereka memeriksa persyaratan etika hukum mereka dan prosedur untuk menegakkannya. Mereka juga melakukan survei untuk menilai kesadaran di antara staf. Namun, pada tahap ini, mereka tidak melihat bagaimana kerangka kerja etis telah diterapkan.

“Setiap perilaku tidak etis, atau bahkan persepsinya, oleh Anggota atau staf lembaga UE menarik minat publik tingkat tinggi dan mengurangi kepercayaan di UE”, kata Mihails Kozlovs, anggota Pengadilan Auditor Eropa yang bertanggung jawab atas laporan tersebut. “Audit kami akan membantu institusi UE untuk lebih meningkatkan kerangka kerja etis mereka dan mengurangi risiko perilaku tidak etis seminimal mungkin.”

Auditor mengakui bahwa elemen penting dari kerangka etika hadir di ketiga institusi. Mereka telah menetapkan kebijakan yang memenuhi persyaratan utama, dan kerangka etika mereka didukung oleh mekanisme investigasi dan sanksi.

Pada saat yang sama, auditor mengidentifikasi area tertentu untuk perbaikan. Misalnya, mereka mencatat bahwa prosedur untuk memverifikasi pernyataan oleh staf dan anggota tidak cukup diformalkan. Selain itu, kerangka etika mengenai konflik kepentingan sebagian besar didasarkan pada pernyataan diri dan tidak memiliki pedoman yang memadai dan prosedur standar untuk memeriksa keakuratan, keandalan, atau kelengkapan pernyataan tersebut.

Auditor selanjutnya menemukan area dengan ruang lingkup untuk harmonisasi dan untuk lebih banyak berbagi praktik terbaik. Misalnya, nilai di bawah mana staf dapat menerima hadiah tanpa terlebih dahulu mendapatkan izin berbeda di seluruh lembaga UE, meskipun staf lembaga ini tunduk pada aturan ketenagakerjaan yang sama. Selain itu, Dewan masih kekurangan kerangka etika umum yang mengatur pekerjaan perwakilan negara-negara anggota.

iklan

Akhirnya, auditor melakukan survei untuk mendapatkan wawasan tentang budaya etis di antara staf UE. Hasilnya menyajikan gambaran campuran dari kesadaran dan persepsi mereka tentang masalah etika. Sebagian besar staf percaya bahwa mereka dapat mengenali perilaku tidak etis ketika mereka menemukannya, meskipun hanya sebagian kecil yang telah menerima pelatihan tentang etika. Pada saat yang sama, survei menunjukkan bahwa beberapa orang ragu-ragu untuk melaporkan perilaku yang tidak etis.

Untuk mengatasi tantangan yang diidentifikasi dengan lebih baik, auditor membuat sejumlah rekomendasi. Secara khusus, lembaga-lembaga UE harus:

• Lebih meningkatkan kerangka etika mereka;
• bekerja sama untuk menyelaraskan elemen kerangka etika mereka dan melakukan upaya lebih lanjut untuk berbagi praktik yang baik, dan;
• meningkatkan kesadaran dan persepsi staf tentang kerangka etika dan budaya mereka.

Persyaratan etika hukum di lembaga-lembaga UE menangani sejumlah masalah utama, seperti berbagai bentuk konflik kepentingan (termasuk yang berkaitan dengan perekrutan dan kegiatan pasca-kerja, hadiah dan hiburan, kegiatan di luar dan pekerjaan pasangan), transparansi, anti-pelecehan dan mekanisme penegakan.

Laporan khusus 13 / 2019 Kerangka kerja etis lembaga UE yang diaudit: ruang lingkup untuk perbaikan tersedia di situs web ECA dalam 23 bahasa UE.

ECA menyajikan laporan khusus kepada Parlemen Eropa dan Dewan Uni Eropa, serta kepada pihak-pihak yang berkepentingan lainnya seperti parlemen nasional, pemangku kepentingan industri dan perwakilan masyarakat sipil. Sebagian besar rekomendasi yang kami buat dalam laporan kami dipraktikkan.

Bagikan artikel ini: