Meskipun situasi stabilisasi progresif dan pelaksanaan serangkaian tindakan yang diusulkan oleh Komisi untuk lebih baik mengelola perbatasan eksternal dan melindungi wilayah Schengen, Komisi menganggap bahwa kondisi "Kembali ke Schengen" Rencana Kerja memungkinkan untuk kembali ke area Schengen yang berfungsi normal belum sepenuhnya dipenuhi.

Wakil Presiden Pertama Frans Timmermans mengatakan: "Kemajuan signifikan telah dibuat untuk mencabut kontrol perbatasan internal, tetapi kami perlu memperkuatnya lebih jauh. Inilah mengapa kami merekomendasikan untuk mengizinkan negara-negara anggota terkait untuk mempertahankan kontrol perbatasan sementara selama tiga bulan ke depan."

Komisaris untuk Migrasi, Dalam Negeri, dan Kewarganegaraan Dimitris Avramopoulos mengatakan: "Schengen adalah salah satu pencapaian terbesar integrasi UE, yang tidak boleh kita anggap remeh. Komisi Eropa berkomitmen penuh untuk bekerja dengan negara-negara anggota dalam penghapusan bertahap kontrol perbatasan internal sementara dan kembali ke fungsi normal wilayah Schengen tanpa kontrol perbatasan internal sesegera mungkin. Meskipun selama beberapa bulan terakhir kami terus memperkuat langkah-langkah kami untuk mengatasi tekanan migrasi yang belum pernah terjadi sebelumnya yang dihadapi Eropa, kami tidak ada di sana namun sayangnya. Itulah sebabnya kami merekomendasikan bahwa Dewan mengizinkan negara-negara anggota untuk melanjutkan kontrol perbatasan internal sementara yang terbatas selama tiga bulan lagi, di bawah kondisi yang ketat, dan hanya sebagai upaya terakhir. "

Dalam beberapa bulan terakhir telah ada kemajuan penting dalam hal mengamankan dan mengelola perbatasan eksternal dengan lebih baik dan mengurangi migrasi tidak teratur: Dengan Penjaga Perbatasan dan Pantai Eropa yang baru didirikan sejak 6 Oktober 2016, sarana sedang disiapkan untuk lebih melindungi perbatasan eksternal UE dan untuk bereaksi terhadap perkembangan baru. Dengan pembentukan sistem hotspot, pendaftaran dan sidik jari para migran yang tiba di Yunani dan Italia kini telah mencapai angka hampir 100%. Pemeriksaan sistematis yang akan datang terhadap basis data yang relevan untuk semua orang yang melintasi perbatasan luar, seperti yang diusulkan oleh Komisi, selanjutnya akan berkontribusi untuk memperkuat perbatasan eksternal. Selain itu, Pernyataan UE-Turki telah mengakibatkan penurunan yang signifikan dalam jumlah migran gelap dan pencari suaka yang tiba di UE.

Namun, sejumlah besar migran gelap dan pencari suaka masih tetap berada di Yunani dan situasinya tetap rapuh di rute Balkan Barat, yang menimbulkan potensi risiko perpindahan sekunder. Selain itu, meskipun ada perbaikan penting dalam pengelolaan perbatasan eksternal, beberapa tindakan diidentifikasi oleh "Kembali ke Schengen" Rencana Kerja membutuhkan lebih banyak waktu untuk sepenuhnya dilaksanakan dan untuk memberikan hasil yang diharapkan. Mulai Februari 2017, Eropa Perbatasan dan Coast Guard operasi akan membantu Yunani di perbatasan eksternal Yunani Utara. Tren pengiriman yang stabil dari hasil Pernyataan Uni Eropa-Turki perlu dilanjutkan dan penerapan penuh aturan Dublin di Yunani secara bertahap dipulihkan pada pertengahan Maret. Meskipun ada kemajuan penting, pekerjaan yang sedang berlangsung dan situasi di titik dasar menuju kegigihan keadaan luar biasa ini. Oleh karena itu Komisi menemukan hal itu dibenarkan atas dasar kehati-hatian untuk memungkinkan negara-negara anggota yang bersangkutan, dan hanya setelah memeriksa langkah-langkah alternatif, untuk memperpanjang kontrol perbatasan internal yang terbatas saat ini sebagai ukuran luar biasa untuk jangka waktu lebih terbatas dari tiga bulan dalam kondisi yang ketat. Secara khusus, setiap kontrol seperti itu harus ditargetkan dan dibatasi dalam lingkup, frekuensi, lokasi dan waktu untuk apa yang benar-benar diperlukan.

Kontrol menyangkut batas-batas internal sama dengan yang direkomendasikan oleh Dewan 11 November 2016:

iklan

• Austria: di perbatasan darat Austria-Hungaria dan Austria-Slovenia;
• Jerman: di perbatasan darat Jerman-Austria;
• Denmark: di pelabuhan Denmark dengan koneksi feri ke Jerman dan di perbatasan darat Denmark-Jerman;
• Swedia: di pelabuhan Swedia di Wilayah Polisi Selatan dan Barat dan di jembatan Öresund;
• Norwegia: di pelabuhan Norwegia dengan koneksi feri ke Denmark, Jerman dan Swedia.

Langkah Selanjutnya

Dewan perlu mengambil keputusan berdasarkan usulan ini untuk sebuah Rekomendasi.

Kebutuhan, frekuensi, lokasi dan waktu kontrol harus terus diperiksa mingguan, dengan kontrol disesuaikan dengan tingkat ancaman yang ditujukan dan dihapuskan pada saat yang tepat. negara anggota terus diwajibkan untuk melaporkan segera secara bulanan kepada Komisi perlunya kontrol yang dilakukan.

Komisi juga mengakui bahwa tantangan keamanan baru telah muncul dalam beberapa tahun terakhir, seperti yang ditunjukkan oleh serangan teroris baru-baru ini di Berlin. Dalam hal ini, sementara kerangka hukum saat ini telah cukup untuk mengatasi tantangan yang dihadapi sampai saat ini, Komisi mencerminkan apakah itu cukup disesuaikan untuk mengatasi berkembang tantangan keamanan.

Latar Belakang

Kombinasi kekurangan serius dalam pengelolaan perbatasan eksternal oleh Yunani pada waktu itu dan sejumlah besar migran tidak terdaftar dan pencari suaka yang hadir di Yunani yang mungkin berusaha untuk pindah secara tidak teratur ke negara-negara anggota lainnya, menciptakan keadaan luar biasa yang merupakan ancaman serius bagi kebijakan publik dan keamanan internal dan membahayakan fungsi keseluruhan wilayah Schengen. Keadaan luar biasa ini menyebabkan memicu prosedur pengamanan Pasal 29 dari Kode Perbatasan Schengen dan adopsi dari Dewan Rekomendasi pada 12 Mei 2016 untuk mempertahankan kontrol proporsional sementara di perbatasan Schengen internal tertentu di Jerman, Austria, Swedia, Denmark dan Norwegia untuk jangka waktu enam bulan.

Pada 25 Oktober 2016, Komisi diusulkan untuk memungkinkan negara-negara anggota mempertahankan kontrol perbatasan internal sementara di perbatasan internal yang sama untuk jangka waktu 3 bulan berikutnya, dengan kondisi yang lebih ketat dan kewajiban pelaporan bulanan yang terperinci tentang hasil hasil untuk negara anggota yang bersangkutan. Meskipun situasi stabilisasi progresif, Komisi mempertimbangkan bahwa kondisi "Kembali ke Schengen" Rencana Kerja memungkinkan untuk kembali ke daerah Schengen yang berfungsi normal belum sepenuhnya dipenuhi. Pada 11 November 2016, Dewan mengadopsi Komisi usul.

Proposal Komisi untuk Rekomendasi tidak mengurangi kemungkinan tambahan yang tersedia untuk semua negara anggota, termasuk lima negara anggota yang terkena dampak, di bawah aturan umum untuk pengenalan sementara kontrol perbatasan internal jika terjadi ancaman serius lainnya terhadap kebijakan publik atau keamanan internal, tidak terkait dengan kekurangan serius dalam pengelolaan perbatasan luar. Misalnya selama periode penerapan Rekomendasi 12 Mei 2016, Prancis, yang tidak peduli dengan Rekomendasi ini, memberitahukan pengenalan kembali dan pemeliharaan kontrol perbatasan selanjutnya di perbatasan internalnya berdasarkan alasan yang terkait dengan peristiwa yang dapat diperkirakan dan ancaman teroris.

Informasi lebih lanjut

Dewan menerapkan keputusan menetapkan Rekomendasi untuk memperpanjang kontrol perbatasan internal yang sementara dalam keadaan luar biasa menempatkan fungsi keseluruhan dari wilayah Schengen beresiko

Pertanyaan dan jawaban: Pendekatan Uni Eropa terkoordinasi untuk kontrol perbatasan internal yang sementara

LEMBAR FAKTA: The Schengen Aturan Dijelaskan

Kembali ke Schengen - Peta Jalan

Press release: Komisi melaporkan kemajuan dalam membuat Perbatasan Eropa baru dan Coast Guard beroperasi penuh