#Poland: Komisi membahas rancangan Peraturan Hukum Opini pada situasi di Polandia

Pada 18 Mei, College Komisaris hari ini membahas situasi saat ini mengenai Rule of Law di Polandia - berdasarkan presentasi lisan oleh Wakil Presiden Pertama Timmermans mengenai keadaan bermain dari dialog intensif yang telah berlangsung dengan pemerintah Polandia sejak 13 Januari di situasi Mahkamah Konstitusi.

College diperiksa draft Peraturan Hukum Opini, penataan dan meresmikan penilaian situasi saat ini, dan diberdayakan Wakil Presiden Pertama Timmermans untuk mengadopsi Opini oleh 23 Mei, kecuali kemajuan yang signifikan yang dibuat oleh pemerintah Polandia untuk menyelesaikan masalah yang diungkapkan oleh Komisi Eropa sebelum tanggal tersebut.

The Rule of Law adalah salah satu nilai-nilai umum atas mana Uni Eropa didirikan. Hal ini diabadikan dalam Pasal 2 dari Perjanjian tentang Uni Eropa. Komisi Eropa, bersama-sama dengan Parlemen Eropa dan Dewan, bertanggung jawab di bawah Perjanjian untuk menjamin rasa hormat dari Rule of Law sebagai nilai fundamental dari Union kami dan memastikan bahwa hukum Uni Eropa, nilai-nilai dan prinsip-prinsip dihormati.

Peristiwa baru-baru ini di Polandia mengenai khususnya Mahkamah Konstitusi telah menyebabkan Komisi Eropa untuk membuka dialog dengan Pemerintah Polandia untuk mendapatkan jaminan yang diperlukan untuk penghormatan penuh dari Rule of Law. Komisi menganggap bahwa selama Pengadilan Konstitusional Polandia dicegah untuk sepenuhnya memastikan tinjauan konstitusional yang efektif, tidak akan ada pengawasan yang efektif terhadap kepatuhan terhadap hak-hak dasar tindakan legislatif. Kekhawatiran terkini dari Komisi Eropa terkait dengan masalah berikut:

• Pengangkatan hakim ke Mahkamah Konstitusi dan pelaksanaan penilaian dari Mahkamah Konstitusi dari 3 dan 9 Desember 2015 yang berkaitan dengan hal ini;
• Hukum 22 Desember 2015 amandemen UU Mahkamah Konstitusi, putusan dari Pengadilan Konstitusi 9 Maret 2016 yang berkaitan dengan hukum ini, dan rasa hormat dari penilaian yang diberikan oleh Mahkamah Konstitusi sejak 9 Maret 2016, dan;
• efektivitas dari tinjauan Konstitusi undang-undang baru yang telah diadopsi dan diberlakukan di 2016, termasuk undang-undang seperti UU media baru.

Langkah berikutnya

Dialog antara Komisi dan pemerintah Polandia di bawah Rule of Law Kerangka terus. Jika tidak ada kemajuan yang signifikan oleh 23 Mei, maka Wakil Presiden Pertama telah diberdayakan oleh College Komisaris untuk mengadopsi draft Peraturan Hukum Opini yang College dibahas hari ini. Setelah Opini tersebut diadopsi dan dikomunikasikan kepada pihak berwenang Polandia, mereka memiliki dua minggu untuk mengajukan observasi mereka. Berdasarkan pengamatan ini, Komisi akan mengejar dialog konstruktif dengan pemerintah Polandia dengan maksud untuk mencari solusi terhadap masalah yang ditetapkan dalam pendapat. Jika kekhawatiran belum memuaskan diselesaikan dalam waktu yang wajar, Komisi dapat mengeluarkan rekomendasi.

Latar Belakang

iklan

Di 2015 November, Komisi menyadari sengketa yang sedang berlangsung di Polandia mengenai komposisi Mahkamah Konstitusi, serta pemendekan mandat dari presiden saat ini dan wakil presiden. Mahkamah Konstitusi diberikan dua penilaian tentang hal ini, pada 3 dan 9 Desember 2015. Selain itu, Komisi mencatat bahwa Sejm (parlemen Polandia) disetujui pada 22 Desember 2015 hukum mengamandemen undang-undang tentang Mahkamah Konstitusi, yang menyangkut fungsi Pengadilan serta independensi para hakim.

Mengingat situasi mengenai Mahkamah Konstitusi, wakil presiden pertama menulis kepada Pemerintah Polandia pada 23 Desember 2015 untuk meminta informasi lebih lanjut tentang keadaan bermain. Permintaan surat itu Pemerintah Polandia menjelaskan langkah-langkah yang mereka membayangkan untuk mengambil sehubungan dengan penilaian Mahkamah Konstitusi yang berbeda.

Surat tersebut juga merekomendasikan bahwa Pemerintah Polandia berkonsultasi dengan Komisi Venesia sebelum mengadopsi perubahan yang diusulkan untuk UU Mahkamah Konstitusi. Pemerintah Polandia meminta penilaian hukum dari Komisi Venesia pada 23 Desember, tetapi sementara itu hukum secara resmi diadopsi pada 28 Desember.

Pada 9 Maret 2016 Mahkamah Konstitusi memutuskan bahwa UU 22 Desember 2015 adalah inkonstitusional. Pada 11 Maret, Komisi Venice diadopsi pendapat di mana ia menemukan perubahan dari 22 Desember tidak sesuai dengan persyaratan aturan hukum. Penghakiman 9 Maret, serta semua penilaian yang diberikan oleh Mahkamah Konstitusi sejak saat itu, belum diterbitkan dalam Jurnal Resmi.

Pada 13 Januari 2016, College Komisaris mengadakan debat orientasi pertama pada situasi sehubungan dengan Rule of Law di Polandia. Hal ini diikuti oleh bursa luas dalam menulis antara Komisi dan pemerintah Polandia. Wakil Presiden Pertama Timmermans mengunjungi Warsawa pada 5 April dan mengadakan pembicaraan konstruktif dengan sejumlah rekan-rekan Polandia nya. Sejak itu, bursa ekstensif telah terjadi antara Komisi dan Pemerintah Polandia dalam pertemuan di berbagai tingkatan untuk mencari resolusi dualitas saat ini sistem hukum di Polandia. Namun, meskipun pertukaran ini, belum pernah mungkin untuk menemukan solusi untuk masalah-masalah yang diidentifikasi oleh Komisi.

Kerangka Rule of Law - diperkenalkan pada 11 Maret 2014 - memiliki tiga tahap (lihat juga grafik pada Lampiran 1). Keseluruhan proses didasarkan pada dialog berkelanjutan antara Komisi dan Negara Anggota terkait. Komisi akan terus memberi tahu Parlemen dan Dewan Eropa secara teratur dan cermat.

• penilaian komisi: Komisi akan mengumpulkan dan memeriksa semua informasi yang relevan dan menilai apakah terdapat indikasi yang jelas tentang ancaman sistemik terhadap supremasi hukum. Jika, berdasarkan bukti ini, Komisi berpendapat bahwa terdapat ancaman sistemik terhadap supremasi hukum, Komisi akan memulai dialog dengan negara anggota yang bersangkutan, dengan mengirimkan "opini negara hukum", yang memperkuat kekhawatirannya. Pendapat ini berfungsi sebagai peringatan bagi negara anggota, dan memberi negara anggota yang bersangkutan kemungkinan untuk menanggapi.
• Komisi Rekomendasi: Pada tahap kedua, jika masalah belum diselesaikan secara memuaskan, Komisi dapat mengeluarkan "rekomendasi negara hukum" yang ditujukan kepada negara anggota. Dalam kasus ini, Komisi akan merekomendasikan agar negara anggota menyelesaikan masalah yang diidentifikasi dalam batas waktu tertentu, dan menginformasikan Komisi tentang langkah-langkah yang diambil untuk itu. Komisi akan mengumumkan rekomendasinya kepada publik.
• Tindak lanjut Rekomendasi Komisi: Tahap ketiga, Komisi akan memantau tindak lanjut yang diberikan oleh Negara Anggota atas rekomendasi tersebut. Jika tidak ada tindak lanjut yang memuaskan dalam batas waktu yang ditetapkan, Komisi, Parlemen Eropa atau sekelompok 10 Negara Anggota dapat menggunakan 'Prosedur Pasal 7'.