30 pengurangan% energi dengan 2030?

By Lorenzo Torti

Komisi Eropa menginginkan UE untuk memenuhi target penghematan energi 30% oleh 2030 sebagai bagian dari tujuan kerangka kerja iklim dan energi Uni Eropa yang lebih luas, menurut sebuah Komunikasi Komisi disajikan pada akhir Juli.

Kerangka kerja iklim dan energi UE, yang dipresentasikan oleh Komisi pada bulan Januari 2014, mengusulkan target baru untuk pengurangan emisi gas rumah kaca dan untuk peningkatan pangsa sumber energi terbarukan dalam bauran energi UE yang ingin dicapai oleh 2030.

Komisi Komunikasi terbaru menilai kemajuan UE menuju tujuan peningkatan 20% dalam efisiensi energi pada tahun 2020. Komunikasi menemukan bahwa pada kecepatan saat ini, penghematan energi sebesar 18-19% akan dilakukan sebelum tenggat waktu, tetapi target tahun 2020 dapat masih dapat dicapai jika semua negara anggota menerapkan sepenuhnya undang-undang UE di wilayah tersebut. Komunikasi tersebut juga membahas tujuan pasca-2020, mengusulkan target 30% baru untuk efisiensi energi UE sebagai bagian dari kerangka iklim dan energi UE.

Fokus Komisi pada efisiensi energi adalah bagian dari perubahan yang lebih luas dari kebijakan energi UE menuju keamanan energi yang telah meningkat sejak awal krisis di Ukraina yang menyoroti ketergantungan UE pada impor energi asing.

Efisiensi energi sebenarnya dipandang sebagai salah satu solusi utama untuk mengurangi ketergantungan Eropa pada pemasok asing, serta salah satu dari sedikit rencana investasi yang akan menjamin pekerjaan lokal.

Posisi efisiensi energi di Brussels dan ibukota nasional tampaknya telah berubah dari hanya dua tahun yang lalu, ketika banyak negara anggota dianggap secara langsung atau tidak langsung mencoba untuk memperlemah ambisi dari apa yang kemudian menjadi proposal untuk Petunjuk Efisiensi Energi ketika Sekarang angin tampaknya telah berubah untuk selamanya, karena dukungan eksplisit untuk target 30% oleh Jerman dan Prancis bersaksi.

iklan

Komunikasi Komisi disusun sebagai berikut:
(1) Penilaian kemajuan menuju target 2020;
(2) analisis potensi efisiensi energi untuk 2030;
(3) deskripsi tantangan yang terkait dengan pembiayaan langkah-langkah efisiensi energi, dan;
(4) proposal untuk maju ke 2030.

Komunikasi telah tiga lampiran; Lampiran I menyajikan perkembangan kebijakan yang dilaporkan dalam Rencana Aksi Efisiensi Energi Nasional 2014, Lampiran II menjelaskan status transposisi Petunjuk Kinerja Energi Bangunan (EPBD), sedangkan Lampiran III berfokus pada status transposisi Petunjuk Efisiensi Energi (EED) ).

Kemajuan menuju target 2020

UE saat ini berusaha mencapai target indikatif penghematan energi 20% oleh 2020. Komisi Komunikasi menemukan bahwa UE saat ini sedang dalam perjalanan untuk mencapai penghematan energi dalam kisaran 18-19% oleh 2020. Meskipun kemajuan yang baik sedang dicapai di sektor bangunan, peralatan dan transportasi, Komisi menetapkan bahwa sekitar sepertiga dari penghematan energi disebabkan oleh efek dari krisis keuangan dan ekonomi yang masih dirasakan di UE.

Karenanya Komisi melihat perlunya peningkatan upaya yang harus dilakukan di tingkat nasional. Komisi percaya bahwa jika semua Negara Anggota telah sepenuhnya menerapkan undang-undang yang berlaku, terutama Petunjuk Efisiensi Energi, Petunjuk Kinerja Energi Bangunan, arahan Ecodesign dan Pelabelan Energi, peraturan tentang standar kinerja CO2 untuk mobil dan van, serta Sistem Perdagangan Emisi UE (ETS), target 20% akan dicapai tanpa langkah tambahan.

Komisi menyerukan upaya untuk fokus pada bidang-bidang berikut; Pertama, memperkuat verifikasi lokal dan regional dari kode bangunan nasional dan memberi tahu konsumen secara mendalam tentang kinerja energi bangunan untuk dijual atau disewakan; Kedua Meningkatkan kerjasama antara utilitas dan pelanggan untuk mendapatkan penghematan energi; dan akhirnya meningkatkan pengawasan pasar terkait dengan kerangka kerja Ecodesign dan Pelabelan Energi, untuk memastikan tingkat persaingan yang adil bagi industri dan penyediaan informasi yang tepat bagi konsumen.

Potensi efisiensi energi untuk 2030

Komisi Komunikasi menguraikan manfaat utama yang Komisi percaya akan melanjutkan kebijakan Uni Eropa untuk efisiensi energi:

Daya saing Investasi dalam efisiensi energi akan berdampak positif pada pertumbuhan dan lapangan kerja. Komisi mencatat bahwa pekerjaan itu akan menjadi pekerjaan "lokal", karena mereka akan terkait dengan sektor-sektor yang tidak terpengaruh oleh delokalisasi, yaitu sektor konstruksi. Efisiensi energi juga akan bermanfaat bagi daya saing industri manufaktur, karena akan memungkinkan output yang sama dengan pengurangan konsumsi energi.

Tagihan energi yang lebih rendah untuk konsumen. Menurut Komisi, rumah tangga Uni Eropa membelanjakan rata-rata 6.4% dari pendapatan mereka untuk tagihan energi. Peningkatan dalam efisiensi energi bangunan, serta kinerja energi peralatan rumah tangga, dapat mengurangi angka itu. Komunikasi mengutip perkiraan bahwa setiap 1% tambahan dalam penghematan energi akan mengarah pada pengurangan sekitar 0.4% dalam harga gas dan sekitar 0.1% dalam harga minyak oleh 2030.

Transportasi hemat energi. Konsumsi energi dalam transportasi saat ini sedang menurun. Selain itu, perilaku konsumen, terutama di daerah perkotaan, sedang berubah. Komisi menyarankan bahwa transformasi bertahap dari seluruh sistem transportasi harus dibangun di atas interaksi yang lebih besar antara berbagai mode, inovasi dan penyebaran bahan bakar alternatif, serta peningkatan penggunaan sistem transportasi cerdas.

Pembiayaan investasi efisiensi energi

Tantangan terbesar bagi kebijakan efisiensi energi adalah sifat dari investasi terkait, yang memerlukan biaya di muka yang relatif tinggi dengan tingkat pengembalian jangka panjang. Dalam hal ini, Komisi menganggap menempatkan instrumen keuangan yang sesuai yang dapat diakses oleh semua kelompok konsumen sangat penting.

Komunikasi menyoroti dana untuk langkah-langkah efisiensi energi yang tersedia di bawah Kerangka Keuangan Multiannual Keuangan (MFF) saat ini untuk 2014-2020. Menurut Komisi, potensi penghematan energi terbesar adalah di sektor bangunan (yang mencakup sekitar 40% dari konsumsi energi UE). Karena hampir 90% dari luas lantai bangunan UE dimiliki secara pribadi, pembiayaan swasta akan menjadi kunci. Dalam hal ini, dana publik harus bertindak sebagai pengungkit untuk modal swasta; Komisi karena itu berpendapat bahwa negara-negara anggota harus mengalokasikan bagian penting dari dana Uni Eropa dan nasional untuk meningkatkan investasi untuk ekonomi rendah karbon.

Berkenaan dengan sisi permintaan, Komisi menyoroti pentingnya memberi tahu konsumen tentang manfaat penuh dari efisiensi energi. Skema pembiayaan harus menarik dan mudah tersedia. Selain itu, penelitian sosial-ekonomi tentang perilaku konsumen harus dilakukan untuk lebih memahami keputusan mereka tentang investasi efisiensi energi.

Secara keseluruhan, Komisi menganggap bahwa sejumlah tindakan kunci diperlukan untuk mendorong pembiayaan ke langkah-langkah efisiensi energi:
(1) Identifikasi, pengukuran dan penilaian manfaat penuh dari investasi efisiensi energi dan mengkomunikasikannya kepada konsumen, bisnis dan sektor keuangan;
(2) pengembangan standar untuk setiap elemen dalam proses investasi efisiensi energi;
(3) menyediakan alat dan layanan kepada konsumen agar mereka dapat mengendalikan konsumsi energi dan biaya mereka;
(4) menggunakan target dana Uni Eropa untuk meningkatkan volume investasi dan meningkatkan dana swasta, dan;
(5) skema nasional yang disesuaikan yang paling baik mengatasi kebutuhan investasi efisiensi energi di sektor bangunan.

Komisi, pada bagiannya, akan bertujuan memperkuat kerja sama dengan negara-negara anggota dan lembaga keuangan (termasuk Bank Investasi Eropa) dan memastikan bahwa undang-undang UE diubah dan diterapkan secara memadai.

Jalan lurus

Komisi mengusulkan untuk memasukkan target efisiensi energi sebesar 30% untuk tahun 2030 dalam kerangka iklim dan energi 2030, bersama dengan target yang mengikat 40% untuk pengurangan emisi gas rumah kaca (GRK) dan target 27% bagian energi terbarukan di UE bauran energi, mengikat hanya di tingkat UE (artinya tidak akan ada target nasional yang mengikat).

Komunikasi tidak merinci apakah target efisiensi energi harus mengikat tetapi menunjukkan bahwa pendekatan yang diikuti dengan target 2020, - target indikatif tingkat UE dan campuran tindakan UE yang mengikat, terbukti efektif dan oleh karena itu harus diikuti .

Di bawah pendekatan ini, Komisi menilai apakah target akan dipenuhi berdasarkan rencana nasional yang diterimanya secara berkala dari negara-negara anggota. Komisi akan meninjau kemajuan dalam 2017, termasuk apakah penggunaan indikator tambahan, seperti intensitas energi, akan lebih tepat untuk memantau kemajuan di sektor ini dan untuk memperhitungkan perubahan dalam PDB dan populasi.

Komisi juga akan melakukan serangkaian tindakan tambahan untuk mendukung tujuan efisiensi energi:

(1) Meninjau Petunjuk Pelabelan Energi dan aspek-aspek tertentu dari Petunjuk Ecodesign (diharapkan pada akhir 2014);
(2) pengembangan lebih lanjut dan bantuan yang berkaitan dengan instrumen keuangan untuk meningkatkan investasi swasta;
(3) meninjau Petunjuk Efisiensi Energi (berbagai aspek selama beberapa tahun mendatang), Petunjuk Kinerja Energi Bangunan (diharapkan oleh 2017);
(4) menyajikan Rencana Tindakan (strategi) di pasar ritel, dengan tujuan meningkatkan difusi produk yang mempromosikan penggunaan energi secara efisien;
(5) penerapan cadangan stabilitas pasar ETS untuk mendorong peningkatan efisiensi energi di sektor industri;
(6) implementasi bertahap dari tindakan yang ditetapkan oleh Buku Putih 2011 tentang Transportasi, dan;
(7) bekerja sama dengan negara-negara anggota pada program penelitian dan inovasi UE yang relevan.

Langkah berikutnya

Kepala Negara dan pemerintah diharapkan untuk membahas dan mendukung kerangka kerja iklim dan energi 2030 Uni Eropa di Dewan Eropa 23-24 Oktober 2014.

Menyusul pengesahan kerangka kerja 2030, Komisi akan mengajukan inisiatif legislatif tentang kerangka tata kelola untuk efisiensi energi yang akan mencakup target 2030.