Mengapa Parlemen menyerukan kekuatan baru untuk meningkatkan pendapatan Uni Eropa?

Dengan negosiasi sedang berlangsung di Anggaran UE 2021-2027 serta € 750 miliar instrumen pemulihan COVID-19, salah satu poin utama yang mencuat adalah masalah sumber daya sendiri.

Baca lebih lanjut: Penjelasan anggaran jangka panjang UE.

Apa sumber daya sendiri?

Negara-negara UE berkontribusi pada anggaran UE bersama untuk mencapai tujuan bersama. Berbeda dengan anggaran nasional, anggaran Uni Eropa adalah anggaran investasi dan tidak dibiarkan mengalami defisit. Itu Perjanjian Uni Eropa menetapkan bahwa anggaran Serikat “akan dibiayai sepenuhnya dari sumber daya sendiri”.

Ini sumber pendapatan ditentukan oleh Dewan, bertindak dengan suara bulat setelah berkonsultasi dengan Parlemen, dan harus diratifikasi juga oleh setiap negara UE. Sistem sumber daya sendiri saat ini sebagian besar tetap tidak berubah selama tiga dekade dan Parlemen telah lama menyerukannya untuk dirombak.

Sumber daya apa yang ada saat ini?

iklan

Karena anggaran UE harus selalu seimbang, pendapatan tahunan harus sepenuhnya menutupi pengeluaran tahunan. Untuk periode anggaran saat ini (2014-2020), jumlah keseluruhan sumber daya sendiri tidak boleh melebihi 1.23% dari pendapatan nasional bruto UE.

Pendapatan UE saat ini terdiri dari:

• Sumber daya tradisional sendiri (terutama bea masuk, sebelumnya juga termasuk pungutan gula; menyumbang 13% dari pendapatan sumber daya sendiri pada 2018).
• Sumber daya sendiri berbasis PPN (transfer persentase dari taksiran PPN yang dikumpulkan oleh negara-negara UE; menyumbang 11% dari pendapatan pada 2018).
• Sumber daya sendiri berbasis GNI (Negara-negara UE mentransfer sebagian dari pendapatan nasional bruto tahunan mereka; menyumbang 66% dari pendapatan sumber daya sendiri pada 2018).
• Penghasilan lain (termasuk denda bagi perusahaan yang melanggar undang-undang persaingan UE, kontribusi negara-negara non-UE ke program UE tertentu, dan pajak atas gaji staf UE; menyumbang 10% dari total sumber pendapatan UE pada 2018).

Beberapa negara UE (Austria, Denmark, Jerman, Belanda dan Swedia) saat ini manfaat dari rabat atas kontribusi mereka terhadap anggaran Uni Eropa.

Bagaimana Parlemen mengusulkan untuk mereformasi sumber daya UE sendiri?

Parlemen telah lama berpandangan bahwa sistem pendapatan Uni Eropa tidak jelas, tidak adil dan membutuhkan reformasi, sehingga dapat mengatasi tantangan saat ini dan mencapai hasil yang berarti bagi orang Eropa.

Untuk mengurangi ketergantungan pada kontribusi berbasis GNI dan PPN dari negara-negara UE, Parlemen menyerukan pengenalan sumber pendapatan asli baru yang terkait dengan kebijakan dan tujuan UE. Garis waktu yang diusulkan parlemen untuk pengenalan sumber pendapatan baru adalah:

• 1 Januari 2021: kontribusi nasional baru berdasarkan limbah kemasan plastik non-daur ulang (akan mendorong pengurangan penggunaan plastik sekali pakai, mendorong daur ulang, dan meningkatkan ekonomi melingkar)
• 1 Januari 2021: memiliki sumber daya berdasarkan hasil dari Sistem Perdagangan Emisi (pendapatan dari sistem yang membatasi volume gas rumah kaca yang dapat dikeluarkan oleh industri padat energi, produsen listrik dan maskapai penerbangan)
• 1 Januari 2023: sumber daya sendiri berdasarkan perpajakan layanan digital (memastikan perpajakan yang adil dari ekonomi digital)
• 1 Januari 2023: memiliki sumber daya berdasarkan a mekanisme penyesuaian batas karbon (harga karbon atas impor barang-barang tertentu dari luar UE, akan membantu memastikan lapangan bermain yang setara dalam perang melawan perubahan iklim)
• 1 Januari 2024: memiliki sumber daya berdasarkan a pajak transaksi keuangan (memastikan sektor keuangan membayar bagian pajak yang adil)
• 1 Januari 2026: sumber daya sendiri yang ditautkan ke basis pajak perusahaan konsolidasi umum (bagian dari laba kena pajak perusahaan sebagaimana dihitung berdasarkan satu set aturan di UE)

Anggota parlemen juga menuntut penghapusan semua rabat.

Manfaat apa yang akan diciptakan oleh reformasi sumber daya sendiri?

Sumber pendapatan baru ini akan melunasi hutang bersama yang diambil oleh negara-negara UE untuk membiayai dana pemulihan COVID-19. Tanpa sumber daya baru sendiri, uang pemulihan yang dipinjam harus dibayar kembali melalui pengurangan lebih lanjut Program Uni Eropa dan / atau kontribusi berbasis GNI yang lebih tinggi dari negara-negara UE. Parlemen ingin memastikan bahwa beban bukan pada pembayar pajak, tetapi pada raksasa teknologi, penghindar pajak, pencemar asing besar dan lainnya yang saat ini tidak membayar bagian yang adil.

Sumber daya sendiri yang diusulkan juga akan memastikan bahwa prioritas UE - seperti Kesepakatan Hijau dan transformasi digital - tercermin lebih baik dalam pembiayaan anggarannya. Selain itu, mereka akan mendukung berfungsinya pasar tunggal dan mengurangi ketergantungan pada kontribusi nasional berbasis GNI.

Bagaimana sumber pendapatan UE ditentukan?

Setelah berkonsultasi dengan Parlemen, sistem sumber daya UE sendiri diadopsi dengan suara bulat di Dewan dan harus diratifikasi oleh semua negara UE. Parlemen menyetujui posisinya atas sumber daya sendiri dalam pemungutan suara pada 16 September 2020.

Perundingan DPR dan DPRD terkait anggaran 2021-2027 berlangsung pada akhir Agustus. Parlemen tidak akan memberikan persetujuannya atas anggaran baru Uni Eropa jika tidak ada kesepakatan tentang reformasi sumber pendapatan Uni Eropa. Parlemen Eropa bersikeras bahwa sumber daya baru yang pertama mulai berlaku pada 1 Januari 2021 dan dilengkapi setelah itu mengikuti kalender yang mengikat.