#Brexit: 'Kami tidak akan mencoba untuk tetap berada di' bagian 'dari UE,' kata May

Mereka menangani masalah lintas batas, memotong biaya dengan mengumpulkan sumber daya, dan sering kali menjadi penting untuk kerja sama yang efektif di bidang yang mereka tutupi.

Beberapa mengawasi transportasi lintas batas, seperti European Aviation Safety Agency (EASA) dan European Maritime Safety Agency (EMSA).

Beberapa menguji dan menetapkan standar keamanan bersama untuk produk, seperti Bahan Kimia Agency (ECHA) dan Medicines Agency (EMA), yang berbasis di Inggris.

Beberapa berurusan dengan wilayah di mana batas nasional tidak dihormati, baik oleh dunia alami, seperti Badan Lingkungan (EEA) dan Badan Pengawas Perikanan (EFCA), atau oleh penjahat (EUROPOL) atau oleh arus modal, seperti Eropa Otoritas Perbankan (EBA).

Beberapa juga memiliki tanggung jawab untuk penerapan standar yang ditetapkan di tingkat PBB (di bidang seperti makanan, transportasi, penangkapan ikan, dan kekayaan intelektual), di mana melakukannya bersama-sama di Eropa dapat memotong biaya dan meningkatkan efisiensi.

Opsi apa saja yang terbuka untuk Inggris Raya?

• Apakah kita mendirikan agen kita sendiri di masing-masing bidang ini, dengan biaya besar, menduplikasi pekerjaan yang sebelumnya dilakukan bersama? Dan bagaimana itu akan berhasil bagi mereka yang berurusan dengan masalah lintas batas?
• Atau apakah kita menghindari pengeluaran itu dan terus mengikuti rekomendasi dan keputusan dari lembaga ini, bahkan jika kita tidak lagi menjadi bagian dari mereka dan tidak memiliki suara dalam manajemen mereka?
• Atau apakah kita meminta untuk tetap menjadi anggota mereka, meskipun kita meninggalkan UE, jika yang lain mengizinkan kita?

Sebelum kita memulai negosiasi Brexit, kita perlu memutuskan, untuk masing-masing, apa yang ingin kita amankan. The Wall St Journal menjelaskannya seperti ini (Des 2016):

iklan

“Jika Inggris berhenti menjadi anggota badan pengatur ini, maka otorisasi yang mereka berikan akan berakhir, menimbulkan pertanyaan tentang kemampuan perusahaan Inggris untuk melanjutkan perdagangan. Jika Inggris keluar dari Asosiasi Keamanan Udara Eropa, misalnya, siapa yang akan menyatakan bahwa pesawat Inggris aman untuk terbang? Dikecualikan dari European Medicines Agency, siapa yang akan memberikan sertifikasi untuk mengizinkan obat-obatan produksi Inggris diperdagangkan? Kekhawatiran serupa berlaku di berbagai industri, termasuk makanan dan minuman, bahan kimia, transportasi, dan aliran data lintas batas.

Untuk meninggalkan UE tanpa kesepakatan, Inggris perlu mereplikasi semua fungsi peraturan ini di tingkat nasional dan telah mendapatkan pengakuan bilateral untuk badan-badan barunya dari semua mitra dagangnya. Itu adalah tugas birokrasi yang besar dan mahal — dan bukan sesuatu yang akan direnungkan oleh pemerintah mana pun kecuali mereka yakin itu sedang menuju Brexit yang paling sulit. Para menteri mengakui bahwa mereka masih jauh dari sepenuhnya memahami skala tantangan tersebut, menimbulkan keraguan tentang apakah secara teknis mungkin untuk menerapkan semuanya sebelum Inggris keluar dari UE pada Maret 2019 ”

Mari kita lihat sepuluh agensi utama pilihan untuk melihat apa yang dipertaruhkan:

1. Otoritas Penerbangan Sipil Eropa

• Tanpa kesepakatan penggantian, pesawat tidak dapat secara legal meninggalkan ruang udara Inggris untuk melintasi Eropa atau bahkan Atlantik. Meninggalkan UE berarti keluar dari perjanjian "langit tunggal" yang memastikan setiap maskapai penerbangan bersertifikat yang bermarkas di Uni bebas untuk terbang antar bandara di blok tersebut tanpa batasan.
• Ini juga berarti meninggalkan kesepakatan bilateral antara UE dan negara-negara ketiga - seperti perjanjian Open Skies UE-AS - yang menjamin hak pendaratan.
• Menempa perjanjian penerbangan bilateral untuk menggantikan semua ini, baik dengan UE atau negara ketiga, akan sangat rumit dan dapat memakan waktu bertahun-tahun, dengan kemungkinan kecil untuk mendapatkan persyaratan yang menguntungkan seperti yang kita miliki sekarang.
• Dan ini penting: Inggris saat ini memiliki jaringan penerbangan terbesar di Eropa dan ketiga terbesar di dunia - lebih dari 250 juta penumpang terbang ke lebih dari 370 tujuan dari Inggris setiap tahun

2. Badan Keselamatan Maritim Eropa (EMSA)

• Kewajiban pelaporan dan pemantauan internasional tingkat dunia kami tentang keselamatan maritim saat ini ditangani melalui EMSA dan aturan bersama UE tentang kondisi kerja pelaut.
• Beginilah cara kami mempertahankan status Inggris sebagai 'negara bendera berkualitas' di bawah hukum internasional. Jika kita kehilangan ini, kita tidak kehilangan kewajiban kita, tetapi kita kehilangan kemampuan untuk memenuhinya dengan cepat dan mudah.
• Kompleksitasnya tidak terbatas, dan melakukan ini secara terpisah karena Inggris akan memberikan tekanan besar pada layanan sipil (di atas semua negosiasi Brexit), akan membutuhkan waktu bertahun-tahun untuk bernegosiasi, dan akan membutuhkan biaya lebih banyak.

3. Badan Kimia Eropa

• Industri bahan kimia sangat penting bagi Inggris. Ini adalah pengekspor manufaktur terbesar kami dan mempekerjakan lebih dari 500,000 orang.
• Proses pengujian, evaluasi, dan pengesahan bahan kimia yang mahal namun penting untuk digunakan dilakukan bersama-sama melalui European Chemicals Agency, untuk menghemat uang dan menghindari duplikasi.
• Jika kita meninggalkannya, kita perlu mendirikan agensi kita sendiri, menyetujui aturan kesetaraan dan saling pengakuan serta prosedur untuk menyelesaikan perbedaan.

4. EUROPOL

• Mengkoordinasikan sekitar 40,000 penyelidikan polisi lintas batas setiap tahun
• Sekitar 3,000 investigasi Inggris setahun mengandalkan masukan dari Europol
• Meliputi terorisme, kejahatan dunia maya, migrasi tidak teratur, perdagangan manusia, penyelundupan narkoba, penyelundupan rokok, kelompok kejahatan terorganisir seluler, kejahatan kekayaan intelektual, penipuan PPN dan pencucian uang

5. Bank Investasi Eropa

• Bagian Inggris dari ibu kota EIB hampir € 40 miliar. Jika kita meninggalkannya, kita harus mengurai aset dan kewajiban, dan kehilangan kemampuan untuk mendapatkannya dengan pinjaman yang relatif murah
• Ini adalah lembaga pemberi pinjaman publik internasional terbesar di dunia dan sumber keuangan penting untuk investasi, termasuk di Inggris, di mana ia menginvestasikan € 29 miliar hanya antara 2011-2015.

6. European Medicines Agency

• Ini mempekerjakan lebih dari 900 staf yang sangat terspesialisasi, yang berbasis di Canary Wharf. Jika kita meninggalkannya, ini akan pergi ke negara Eropa lain.
• Selain itu, lebih dari sepertiga pekerjaan mereka dialihdayakan ke regulator Inggris, MHRA, yang menghasilkan sepertiga dari pendapatan MHRA dari bisnis ini. Ini akan hilang jika EMA pindah ke tempat lain
• Sekali lagi, menghindari duplikasi upaya adalah penghemat biaya utama bagi semua Negara Anggota dalam bidang berbiaya tinggi ini
• Dan obat-obatan yang disertifikasi oleh badan gabungan ini dapat beredar tanpa basa-basi di seluruh pasar tunggal UE

7. Eropa otoritas Perbankan

• Ini mempekerjakan 160 orang, di London. Beberapa negara Eropa sudah menawar untuk itu.
• Ini menguji ketahanan bank di seluruh Eropa
• Ini memperindah status London sebagai pusat keuangan terkemuka Eropa, status di bawah ancaman dari Brexit

8. Badan Pertahanan Eropa

• Mengkoordinasikan pengadaan bersama aset militer untuk mengurangi biaya bagi negara dan meningkatkan harmonisasi kebutuhan operasional
• Mengembangkan kerja sama pertahanan siber

9. Badan Lingkungan Eropa

• Mengkoordinasikan upaya untuk melindungi lingkungan dan mengamankan pembangunan berkelanjutan di Eropa dengan memberikan informasi kepada pembuat keputusan untuk membentuk, menerapkan, dan menilai kebijakan lingkungan.
• Badan kunci untuk mengumpulkan statistik, mengevaluasi dampak dan melakukan analisis biaya-manfaat.

10. Ahli Keamanan Pangan Eropa

• Dibangun setelah serangkaian krisis pangan pada akhir 1990-an
• Memberikan nasihat ilmiah tentang berbagai masalah, termasuk salmonella, aditif makanan, transgenik, pestisida, dan masalah kesehatan hewan, menilai risiko yang terkait dengan makanan dan keamanan pangan
• Eropa memiliki beberapa standar pangan tertinggi di dunia berkat badan ini

Ada lebih banyak lembaga daripada hanya sepuluh contoh ini (lihat daftar di bawah), termasuk kasus khusus EURATOM, yang telah saya tulis di sini.

Pemerintah telah mengakui bahwa mereka tidak dapat melakukan sebagian dari hal-hal ini sendiri. Meskipun kami masih menjadi bagian dari UE, Theresa May telah memilih untuk ikut serta dalam yang baru Europol aturan dan Perjanjian Pengadilan Paten Terpadu, karena partisipasi jelas menguntungkan Inggris.

Namun, setelah kami pergi, tidak ada jaminan bahwa kami akan tetap dapat berpartisipasi dengan persyaratan apa pun di lembaga mana pun, apalagi persyaratan sebaik saat ini, dengan kemampuan kami untuk memberikan masukan kepada mereka.

Selain itu, markas besar dari dua lembaga yang berbasis di Inggris biasanya harus dipindahkan ke negara-negara UE, yang berdampak pada pekerjaan, menguras keterampilan spesialis, dan mengurangi kedudukan internasional Inggris. Apakah pemerintah berniat untuk mencoba merundingkan kesepakatan dimana mereka tetap tinggal di Inggris?

Penutup

Paling buruk, meninggalkan dan melakukan semua hal ini secara terpisah akan menimbulkan biaya ekonomi dan birokrasi yang sangat besar - jenis biaya yang telah kita habiskan selama lima puluh tahun terakhir secara bertahap dihilangkan - pada saat yang sama melumpuhkan keefektifan kita baik di dalam negeri maupun di panggung dunia. Paling banter, kita harus menemukan cara baru dan berpotensi kompleks untuk melanjutkan kerja sama yang, di dalam UE, telah berlangsung langsung.

Sangat mudah, seperti yang ditemukan Inggris sekarang, untuk memutuskan suatu hari keluar dari Uni Eropa. Tetapi mengelola dampak dari keputusan itu adalah mimpi buruk birokratis dan mahal.

Inggris di Eropa telah memimpin dunia dalam banyak hal. Tampaknya hanya dengan membongkar kepemimpinan itu kita akan menyadari betapa baiknya kita telah memilikinya sampai sekarang. Ketika kenyataan menghantam rumah, tidak mengherankan jika kita melihat orang-orang meminta untuk memikirkan kembali keputusan Brexit.

 

Beberapa badan UE lainnya:

Kantor Varietas Tanaman UE

Sistem kekayaan intelektual untuk varietas tanaman, memungkinkan pemulia mengumpulkan royalti, sehingga memulihkan investasi dalam penelitian dan pengembangan. Banyak dari ini meningkatkan hasil panen, menciptakan pendapatan pertanian tambahan dan pekerjaan. Mereka juga mengurangi penggunaan pestisida dan bahan bakar fosil di bidang pertanian, berkontribusi pada pengurangan emisi CO2 dan konsumsi air.

Unit Kerja Sama Peradilan Uni Eropa

Mengkoordinasikan kerja sama Eropa dalam penyelidikan dan penuntutan kejahatan lintas batas dan terorisme. Membantu administrasi Bantuan Hukum Bersama, Perintah Penangkapan Eropa dan Perintah Investigasi Eropa.

Fusion Energi

Memberikan kontribusi Eropa kepada ITER, kolaborasi ilmiah terbesar di dunia, untuk fusi sebagai sumber energi yang layak (melibatkan UE, AS, Jepang, Cina, India, Rusia, dan Korea Selatan).

Penyelenggaraan Sel Bahan Bakar dan Sambungan Hidrogen

Bertujuan untuk mengembangkan solusi bersih, efisien, dan terjangkau yang mendemonstrasikan potensi hidrogen sebagai pembawa energi untuk mengurangi emisi dan meningkatkan keamanan energi.

Badan Sistem Satelit Navigasi Global Eropa

Mendukung investasi satelit navigasi. Hal ini menjadi semakin penting karena transportasi, logistik, energi, dan bidang lainnya bergantung pada sistem satelit navigasi global. Ini terutama mengatur layanan Galileo GPS (pemosisian global) dan Layanan Overlay Navigasi Geostasioner Eropa, yang bertujuan untuk meningkatkan akurasi GPS.

Kantor Uni Eropa Kekayaan Intelektual

Berkontribusi untuk melindungi hak kekayaan intelektual, mengelola Merek Dagang Uni Eropa dan Desain Komunitas Terdaftar

Uni Eropa Institut Studi Keamanan

Berkontribusi pada pemikiran strategis mengenai Kebijakan Luar Negeri dan Keamanan. Bertindak sebagai antarmuka antara ahli dan pengambil keputusan

Badan pengelolaan operasional sistem TI skala besar di bidang kebebasan, keamanan, dan keadilan

Memfasilitasi pertukaran informasi antara polisi nasional, pengawasan perbatasan, migrasi, suaka, bea cukai dan otoritas peradilan. Ini memungkinkan otoritas penegak hukum memiliki sistem terintegrasi.

Badan Pengawasan Perikanan Eropa

Berkontribusi untuk memelihara sumber daya hayati laut melalui penelitian, menganalisis tindakan teknis, dan mengumpulkan data lintas batas

Institut Eropa untuk Kesetaraan Gender

Menganalisis dan menyebarluaskan data tentang diskriminasi terhadap perempuan, menganalisis tindakan yang diambil di berbagai negara dan melihat bagaimana memasukkan pertimbangan gender ke dalam kebijakan dan proses pembuatan kebijakan

Pusat Eropa untuk Pengembangan Pelatihan Keterampilan

Mendukung Negara Anggota dalam memberikan pendidikan dan pelatihan kejuruan kelas dunia, untuk memberikan keterampilan dan kualifikasi yang relevan dengan pasar tenaga kerja dan aksesibilitas ke pembelajaran seumur hidup

Langit Bersih 2 JU

Bertujuan untuk mengurangi dampak lingkungan dari sektor transportasi udara, menciptakan transportasi yang hemat sumber daya. Kolaborasi pabrikan penerbangan besar serta perusahaan kecil dan menengah. Penilai Teknologi yang menilai dampak lingkungan dan sosial dari teknologi.

Kantor Suaka Dukungan Eropa

Memberikan dukungan darurat kepada negara-negara UE + yang sistem suaka berada di bawah tekanan. Mendukung negara-negara UE dalam mencapai kewajiban internasional mereka.

Pusat Eropa untuk Pencegahan dan Pengendalian Penyakit

Mengidentifikasi ancaman terhadap kesehatan masyarakat dari penyakit menular. Memastikan semua warga negara Uni Eropa memiliki perlindungan yang sama terhadap penyakit menular

Asuransi Eropa dan Kerja Wisma Authority

Didirikan sebagai akibat dari kehancuran finansial pada 2007-8. Memastikan transparansi pasar dan produk keuangan serta melindungi konsumen seperti pemegang polis dan anggota skema pensiun.

Eropa Institut Inovasi dan Teknologi

Mempromosikan kolaborasi geografis dan lintas sektor antara inovator di seluruh Eropa. Meningkatkan daya saing Eropa dengan memelihara lingkungan dan berubah menjadi produk dan layanan yang dapat dipasarkan. Mengembangkan keterampilan kewirausahaan dan inovasi.

Pusat Pemantauan Eropa untuk Obat dan Ketergantungan Obat

Pusat informasi terkait narkoba. Memberikan bukti dan informasi independen untuk memungkinkan pembuat kebijakan memahami masalah narkoba dan mengambil tindakan, dan analisis terfokus pada topik tertentu.

Badan Uni Eropa untuk Jaringan dan Keamanan Informasi

Mendukung keamanan jaringan TI melalui rekomendasi kepada pemangku kepentingan. Dalam mencapai Pasar Tunggal Digital Eropa dengan tingkat keamanan yang tinggi, berpotensi menciptakan ribuan lapangan kerja.

Badan Uni Eropa untuk Kereta Api

Bekerja pada penghapusan hambatan administratif untuk rel lintas batas dan tender. Mempromosikan spesifikasi keselamatan umum Eropa dan sistem komunikasi kereta Eropa tunggal.

Badan Eropa untuk Keselamatan dan Kesehatan Kerja

Mengkoordinasikan kerja sama Eropa pada keselamatan kerja.

Yayasan Eropa untuk Peningkatan Kondisi Hidup dan Kerja

Mengkoordinasikan kerja sama Eropa tentang kondisi hidup dan kerja.

Uni Eropa Pusat Satelit

Dalam konteks Foreign and Security Policy, hal ini mendukung tindakan politik, diplomatik dan operasional untuk memberikan peringatan dini terhadap potensi krisis agar negara dapat mengambil keputusan diplomatik, ekonomi atau kemanusiaan secara tepat waktu.

Badan Uni Eropa untuk Hak-hak Dasar

Menerbitkan laporan dan pendapat dan meningkatkan kesadaran tentang masalah hak-hak fundamental. Melakukan penelitian transnasional untuk memberikan keahlian berbasis bukti.