Penolakan Spanyol untuk menyelesaikan arbitrase dalam energi terbarukan mengancam untuk merusak kesepakatan Hijau UE

Spanyol telah menempatkan dirinya pada jalur tabrakan yang berpotensi merusak dengan Bank Dunia karena menolak untuk menyelesaikan klaim kompensasi yang dibuat setelah secara efektif menghentikan skema investasi energi terbarukan yang besar.

Pemerintah Spanyol telah dibanjiri dengan klaim seperti itu atas keputusan kontroversialnya untuk menghentikan dukungan keuangan untuk listrik yang dihasilkan oleh instalasi energi terbarukan. Diduga perubahan kebijakan memukul ribuan investor dalam energi terbarukan, mulai dari perusahaan energi besar hingga individu swasta, membuat mereka kehabisan uang hingga jutaan euro.

Banyak dari mereka sekarang mencari kompensasi atas kerugian mereka dan klaim telah diajukan di bawah Perjanjian Piagam Energi, sebuah perjanjian internasional yang ditandatangani oleh Spanyol. Seorang investor swasta mengatakan kepada situs web ini, “Perubahan peraturan mengenai dukungan untuk energi terbarukan di Spanyol memiliki efek yang menghancurkan dan memicu banyak perselisihan.” Para juru kampanye sekarang meningkatkan tekanan pada Spanyol untuk membujuknya untuk “memenuhi komitmen internasionalnya” dengan membayar tagihan, diperkirakan antara €1.5 miliar dan €2 miliar, untuk pemotongan insentif terbarukan.

Perselisihan itu terjadi pada 2007 ketika Spanyol memperkenalkan “tarif” yang menguntungkan terkait inflasi untuk listrik yang dihasilkan oleh instalasi energi terbarukan. Inisiatif ini dianggap sangat sukses pada saat itu dan miliaran euro investasi ditanamkan ke dalam instalasi, mulai dari pembangkit energi yang baru dibangun hingga panel surya yang dipasang di rumah masyarakat. Hasilnya hampir seketika: pada tahun 2008 saja, Spanyol menyumbang setengah dari instalasi energi surya baru di dunia berdasarkan watt dan negara tersebut memenuhi target UE sebesar 20 persen produksi dari sumber energi terbarukan pada tahun 2020 pada tahun 2009.

Tapi, setelah krisis keuangan 2008, Spanyol mengubah skema dan memperkenalkan "tarif" baru yang secara signifikan kurang murah hati kepada investor. Yang penting, tarif baru juga berlaku surut untuk instalasi yang dibuat antara 2007-2012. Perusahaan menggugat pemerintah Spanyol karena memperkenalkan tarif baru tetapi pengadilan domestik memutuskan bahwa pemotongan subsidi itu sah menurut hukum Spanyol. Investor kemudian mengajukan klaim arbitrase perjanjian internasional terhadap Spanyol atas pemotongan tarif feed-in di bawah Perjanjian Piagam Energi (ECT), yang dirancang untuk melindungi investor asing dalam aset energi. Piagam Energi didirikan sejak tahun 1994 dan berisi klausul yang mengatakan arbitrase internasional harus menjadi cara yang lebih disukai untuk menyelesaikan perselisihan tersebut.

Sekitar 50 perusahaan, sebagian besar perusahaan energi besar di Eropa dan sekitarnya, mengajukan klaim terhadap Spanyol di bawah ECT antara 2013-2020. Sejauh ini, Spanyol telah kehilangan 25 dari 50 klaim ini dan hanya memenangkan lima. Perusahaan yang telah membawa tindakan hukum untuk pemotongan tarif sejauh ini termasuk Layanan Infrastruktur Antin Luxembourg S.à.rl dan Antin Energia Termosolar BV ("Antin"), masing-masing didirikan di Luksemburg dan Belanda. Ini diinvestasikan dalam instalasi energi terbarukan di Spanyol yang diuntungkan dari skema dukungan 2007.

iklan

Penghargaan arbitrase pada tahun 2018 menemukan bahwa Spanyol telah melanggar Perjanjian Piagam Energi ketika memodifikasi skema dukungan energi terbarukan tahun 2007 dan memperkenalkan skema dukungan baru pada tahun 2013 dengan jumlah dukungan yang lebih rendah. Pengadilan arbitrase memerintahkan Spanyol untuk memberikan kompensasi kepada Antin atas kerugian yang diderita sebagai akibat dari modifikasi skema 2007. Kompensasi berjumlah €101 juta. Kasus serupa lainnya melihat Spanyol diperintahkan untuk membayar € 41 juta kepada investor surya Jerman SolEs Badajoz GmbH karena secara surut memotong premi jangka panjang untuk proyek energi terbarukan. Perusahaan mengklaim memiliki jaminan 25 tahun di bawah sistem tarif 2007 yang kemudian dihapuskan. SolEs Badajoz hanyalah salah satu dari beberapa perusahaan yang memenangkan perselisihan melawan Spanyol yang menghadapi perkiraan tagihan €1.5-2bn atas perubahan dalam dukungan energi terbarukan yang diberlakukan oleh pemerintahan sebelumnya.

Kasus telah dibawa di bawah Pusat Internasional untuk Penyelesaian Perselisihan Investasi (ICSID), yang merupakan sistem "standar emas" yang dikelola oleh Bank Dunia. Spanyol diyakini memiliki lebih banyak penghargaan arbitrase ICSID yang belum dibayar daripada negara lain mana pun di dunia dan bergabung dengan jajaran Argentina, Venezuela, Rusia sebagai non-pembayar pengadilan akhir yang diberikan utang. Di tempat lain, Komisi Eropa membuka "penyelidikan mendalam" untuk menilai apakah putusan arbitrase tersebut sejalan dengan aturan UE tentang bantuan negara.

Sebuah sumber komisi mengatakan: "Pada tahap ini, pandangan awal Komisi adalah bahwa putusan arbitrase akan merupakan bantuan negara." Namun, mereka yang berinvestasi dalam energi terbarukan di bawah skema Spanyol telah memperingatkan Uni Eropa bahwa, dalam mendukung Madrid dalam pendiriannya, Brussel berisiko merusak tujuan bersih nol yang banyak digembar-gemborkan. Seorang investor mengatakan kepada situs ini: “Jika Komisi mencoba menghalangi penghargaan ini, itu akan berbahaya bagi investasi energi terbarukan dan mengurangi kepastian hukum di dalam UE.”

Pemerintah Spanyol, dalam pembelaannya, sebelumnya berpendapat bahwa penurunan biaya panel surya berarti bahwa industri terbarukan mampu mengatasi tingkat dukungan yang berkurang.

Satu dekade setelah Spanyol mulai mengurangi pengaturan tarif feed-in aslinya, perselisihan hukum yang berlangsung lama ini tidak menunjukkan tanda-tanda akan mereda. Tetapi banyak yang berpendapat sangat penting untuk menyelesaikan perselisihan dan bagi Spanyol untuk membayar penghargaan arbitrase untuk memulihkan kepercayaan investor di negara itu dan, mungkin yang lebih penting, melindungi Kesepakatan Hijau UE yang banyak dipublikasikan.

Bagikan artikel ini: