Dalam resolusi yang disahkan pada 17 Januari 2024, Parlemen Eropa (EP) memaparkan apa yang mereka sebut sebagai “strategi UE di Asia Tengah” – tulis Emir Nuhanovic, Presiden Institut Kebijakan Eropa dan Masyarakat Digital. Dokumen setebal 12 halaman tersebut mengidentifikasi Asia Tengah sebagai prioritas bagi Uni Eropa (UE) pada saat terjadi penyeimbangan kembali geopolitik, dan menyebutnya sebagai “wilayah yang memiliki kepentingan strategis bagi UE dalam hal keamanan dan konektivitas, serta diversifikasi energi dan sumber daya. , resolusi konflik, dan pertahanan tatanan internasional berbasis aturan multilateral”. Hal ini juga menyampaikan niat UE untuk mengintegrasikan Asia Tengah ke Barat sambil mengurangi pengaruh Rusia dan Tiongkok, serta ideologi opresif Afghanistan, di wilayah tersebut.

Potensi kerja sama ekonomi yang disoroti dalam resolusi tersebut tampaknya diterima dengan baik di Asia Tengah. Namun, fakta bahwa UE nampaknya ikut terlibat dalam politik lokal dan proses pembangunan bangsa, dan pada saat yang sama juga menimbulkan masalah (misalnya, pendekatan sepihak terhadap upaya kudeta yang gagal terhadap pemerintah terpilih Kazakhstan pada tahun 2022). Januari XNUMX), mengurangi proyeksi misi kolaborasi UE dengan pemerintah dan masyarakat di wilayah tersebut.

Penerapan resep demokrasi Barat dianggap sebagai prasyarat untuk kerja sama

Di permukaan, upaya strategis UE untuk menyelaraskan nilai dengan Asia Tengah masuk akal. Idealnya, pendekatan ini memupuk rasa saling pengertian, kepercayaan, dan kerja sama. Prinsip-prinsip bersama seperti hak asasi manusia dan demokrasi dapat memperkuat hubungan ekonomi dan budaya, dan membantu penyelesaian konflik secara damai. Nilai-nilai ini juga jelas bermanfaat bagi pembangunan jangka panjang Asia Tengah. Demokrasi yang kuat akan menumbuhkan perekonomian yang majemuk, pemerintahan yang akuntabel, persaingan ekonomi yang setara, dan supremasi hukum, yang semuanya penting untuk membangun masyarakat pemangku kepentingan dan mempertahankan arus masuk investasi asing langsung.

Di sisi lain, negara-negara berkembang mempunyai hak untuk bersikap skeptis terhadap gerakan oposisi yang didukung asing. Dalam sejarah belakangan ini, upaya-upaya yang bermaksud baik untuk mempercepat demokrasi telah menjadi bumerang. Bayangkan saja “revolusi warna” di seluruh dunia, Arab Spring, dan kegagalan upaya pembangunan bangsa di Irak dan Afghanistan oleh negara-negara Barat, yang berjanji untuk mengubah negara-negara tersebut menjadi apa yang mereka anggap sebagai “demokrasi modern”. Banyak negara Eropa mengetahui dari pengalaman langsung bahwa demokratisasi tidak terjadi dalam semalam; di Perancis, misalnya, Republik Pertama didirikan pada tahun 1792 dan hak pilih universal bagi laki-laki baru diberlakukan pada tahun 1848. Proses ini paling berhasil dan bertahan lama ketika demokrasi berkembang secara organik dan diinternalisasikan oleh masyarakat.

Setelah memperoleh kemerdekaan setelah runtuhnya Uni Soviet pada tahun 1991, negara-negara Asia Tengah mulai menerapkan berbagai reformasi politik. Perjalanan mereka masih terbilang baru menurut standar modern dan masih jauh dari selesai. Negara-negara tersebut telah mengembangkan sebagian besar lembaga-lembaga yang dibutuhkan dalam demokrasi, namun masih kurang dalam praktik demokrasi di banyak bidang, misalnya dalam sistem hukum mereka, yang kuat di atas kertas, namun seringkali gagal dalam hal implementasi.

Kebutuhan dan harapan mendesak masyarakat di kawasan ini juga berbeda dengan prioritas dan standar nilai UE yang lebih besar. Saat ini, masyarakat Asia Tengah sangat peduli terhadap upaya mengatasi kesulitan ekonomi, yang bergantung pada upaya terhubung dengan pasar internasional dan menarik investasi asing. Untuk memastikan bahwa kekayaan nasional daerah benar-benar bermanfaat bagi rakyat, reformasi lebih lanjut harus dilaksanakan oleh pemerintah daerah untuk mencegah kebocoran keuangan kepada para kleptokrat, memperkuat supremasi hukum, dan memberantas korupsi yang mengakar. Selain itu, meskipun demografi generasi muda dan mobile secara ekonomi mengarah ke arah keberpihakan pada negara-negara Barat, segmen masyarakat yang lebih tua mungkin masih menghargai nilai-nilai tradisional dan bahkan tidak memahami sistem negara kesejahteraan di era Soviet.

Sebelum melakukan advokasi dan, dalam beberapa kasus, membantu menerapkan langkah-langkah pembangunan demokrasi, penting bagi para pejabat UE untuk memahami dinamika dan risiko lokal. Di Asia Tengah dan sebagian besar wilayah bekas Uni Soviet (FSU), aparat ekonomi dan politik sering kali berada di bawah pengaruh kleptokrat, yaitu individu yang mengeksploitasi pengaruh finansial dan politik mereka untuk mengambil alih mesin pemerintah demi pengayaan pribadi. Dalam beberapa kasus, para kleptokrat ini memimpin organisasi kriminal yang mendanai para pemimpin oposisi di negara asal mereka, menggunakan mereka sebagai alat untuk mengganggu stabilitas pemerintah dan mendapatkan kembali kendali atas sumber daya negara, sehingga menciptakan negara kuasi-mafia.

iklan

Selain itu, radikalisasi Islam menghadirkan ancaman yang semakin besar terhadap kawasan ini dan dapat memanipulasi proses demokrasi untuk menerapkan norma-norma dan tatanan yang tidak toleran dan kurang demokratis dalam masyarakat yang secara tradisional sekuler di Asia Tengah. Tanpa budaya institusi demokrasi yang telah lama berkembang di negara-negara tersebut, para kleptokrat dan organisasi militan Muslim yang memiliki dana besar akan memiliki peluang untuk meraih kekuasaan dan dapat menimbulkan kerusakan nyata pada negara-negara demokrasi yang masih baru.

Beberapa dari dinamika ini terwujud dalam kerusuhan yang disertai kekerasan di Kazakhstan pada bulan Januari 2022. Investigasi dan persidangan yang sedang berlangsung terkait dengan peristiwa-peristiwa ini menunjukkan bahwa, untuk menggulingkan presiden saat ini dan merebut kembali kekuasaan, para elit dari era mantan presiden negara tersebut, Nursultan Nazarbayev, telah bermitra dengan pemerintah lokal. bos kejahatan yang dijuluki “Wild Arman” sekaligus jihadis.

Perlu menjembatani “Kesenjangan Ketulusan”

Resolusi baru ini “menegaskan kembali … kekhawatiran mengenai merajalelanya korupsi dan kleptokrasi di Asia Tengah” dan “menyerukan pemerintah-pemerintah di Asia Tengah untuk mengambil tindakan di luar retorika antikorupsi yang meluas dan pada akhirnya berkomitmen untuk memerangi korupsi”. Sulit untuk tidak menganggap hal ini sebagai proyeksi ketidakamanan Uni Eropa, mengingat skandal “Qatargate” baru-baru ini yang melibatkan tuduhan suap dan korupsi terhadap organisasi dan pejabat yang terkait dengan Uni Eropa.

Lebih dari setahun yang lalu, pejabat EP Antonio Panzeri, yang merupakan mantan kepala Subkomite Hak Asasi Manusia EP (juga dikenal sebagai DROI), didakwa dan mengakui kesalahannya dalam mengkomersialkan posisi pejabat UE dalam penyelidikan korupsi yang disebut Qatargate oleh media. Penggantinya, Maria Arena, yang juga sedang diselidiki, juga telah mengundurkan diri. Sebelum penyelidikan korupsi ini, Arena terang-terangan mendukung Karim Massimov, mantan kepala mata-mata Kazakhstan dan sekutu mantan presiden Nursultan Nazarbayev, yang ditangkap karena penggelapan skala besar dan mengatur pergolakan kekerasan pada Januari 2022 di Kazakhstan. Ironisnya, resolusi EP meminta pihak berwenang Kazakhstan untuk menyelidiki lebih lanjut peristiwa ini.

Satu tahun setelah berita Qatargate tersiar pada Desember 2022, Ella Joyner dari Deutsche Welle merefleksikan buruknya kemajuan UE dalam kasus ini dengan mengatakan, “Apa yang kita ketahui sejauh ini? Sangat sedikit.” Berdasarkan

Transparency International, EP satu tahun setelah Qatargate “tetap menjadi badan legislatif demokratis dengan sistem etika yang lemah dan terbuka terhadap pengaruh yang tidak semestinya”.

Resolusi EP terbaru juga menyerukan pembebasan apa yang disebut sebagai “tahanan politik” Kazakhstan, dimana tiga dari lima nama yang disebutkan dalam dokumen tersebut adalah anggota organisasi kriminal yang dijalankan oleh Central

Penipu dan kleptokrat paling terkenal di Asia, Mukhtar Ablyazov. Laporan yang menjadi dasar resolusi tersebut mencantumkan sebuah LSM kontroversial, Open Dialogue Foundation, sebagai sumber – organisasi ini terkait erat dan terbuka dengan individu-individu yang terkait dengan penipuan, termasuk Ablyazov sendiri.

Menanggapi daftar nama-nama ini oleh UE, Kazakhstani Mazhilis wakil Aidos Sarym berkata, “Setiap pelanggaran hukum dapat dihukum. Namun pandangan politik dan preferensi ideologi masyarakat tidak ada hubungannya dengan hukum dan ketertiban. Semua orang yang tercantum dalam resolusi Parlemen Eropa telah melanggar hukum dan harus bertanggung jawab atas hal ini melalui keputusan pengadilan.”

Tekanan yang datang dari sekelompok pejabat Uni Eropa untuk “membebaskan” tokoh-tokoh kontroversial yang dipenjara dan memiliki hubungan dekat dengan seorang kleptokrat, dan yang dinyatakan melanggar hukum oleh pengadilan dalam negeri, tentu saja menimbulkan skeptisisme di kalangan penduduk setempat. Obrolan di Telegram Platform media sosial menunjukkan bahwa masyarakat Asia Tengah tentu bertanya pada diri mereka sendiri apakah resep demokratisasi UE benar-benar didasarkan pada kepedulian terhadap hak asasi manusia, atau apakah ada faktor lain (termasuk keuntungan pribadi, mungkin) yang melatarbelakangi minat mereka untuk mengadvokasi nama-nama terkenal tertentu yang terkait dengan hal tersebut. Mukhtar Ablyazov dan rekan-rekannya.

Selain itu, peraturan dari UE muncul pada saat UE sendiri sedang mengarah pada otoritarianisme dan beberapa negara anggota mengalami penurunan catatan hak asasi manusia di negara mereka. Muslim Eropa masih menunggu “strategi” khusus untuk memerangi Islamofobia meskipun

Rencana aksi kesetaraan UE sudah ada untuk setiap kelompok minoritas lainnya. Politisi terkemuka Uni Eropa memperjelas bahwa mereka membedakan antara pengungsi Ukraina, yang mendapat sambutan hangat di Eropa, dan pengungsi lain dari Asia dan Afrika, yang jelas-jelas tidak menerima sambutan hangat.

Ke depan: Rekomendasi untuk UE

Dalam periode penyeimbangan kembali geopolitik saat ini, UE harus bertindak dengan hati-hati seperti yang telah dilakukan beberapa negara di Asia Tengah terkait dengan kebijakan dalam dan luar negerinya. Untuk mencapai hal ini, UE harus mempertimbangkan tiga realitas berikut.

Pertama, negara-negara Asia Tengah kemungkinan akan terus menerapkan kebijakan luar negeri multi-vektor dan menghindari ketergantungan pada satu pihak luar. Dalam hal rencana investasi di kawasan ini, negara-negara “BRIC” (yaitu Brasil, Rusia, India dan Tiongkok) dapat melampaui UE. Misalnya, Tiongkok telah memposisikan Kazakhstan sebagai pusat transit penting dalam Inisiatif Sabuk dan Jalan (Belt and Road Initiative) yang terkenal dan investasi kumulatif Tiongkok di Kazakhstan sejak tahun 2005 dilaporkan mencapai $24 miliar. Antusiasme UE terhadap kemitraan ekonomi yang kuat dan tangguh cukup menjanjikan, namun negara-negara Barat masih harus menunjukkan bahwa mereka dapat mendukung retorikanya dengan investasi material.

Kedua, setiap pendekatan terhadap negara-negara Asia Tengah harus mempertimbangkan kondisi geografis negara tersebut. Negara-negara di kawasan ini akan terus melakukan perdagangan dengan negara tetangganya, termasuk Rusia dan Tiongkok, dan akan berupaya untuk menjalin hubungan yang baik dengan mereka. Kawasan ini tidak ingin menjadi “Permainan Besar” baru di mana Timur dan Barat saling berhadapan untuk menguasai sumber daya yang sangat besar.

Yang terakhir, UE harus mengakui adanya, dan berupaya untuk memperbaiki, kesenjangan ketulusan yang terlihat dalam pendekatan mereka terhadap kawasan ini. Kepentingan ekonomi bersama yang jelas mendorong Asia Tengah dan UE untuk berkolaborasi. Namun, jika penyelarasan nilai yang ketat terus ditetapkan sebagai prasyarat untuk kolaborasi, UE perlu memberikan jaminan bahwa prosesnya sendiri dalam menentukan isu mana yang harus diselesaikan bebas dari korupsi dan pengaruh pihak-pihak yang tidak bertanggung jawab. Setidaknya untuk saat ini, hal ini tampaknya merupakan tugas tersulit yang harus diselesaikan oleh UE.

Bagikan artikel ini: