Awan gelap menggantung di #UkraineRenewableSector

2020 telah menjadi tahun krisis untuk sektor energi Ukraina. Konsekuensi langsung dari hal ini adalah meningkatnya hutang dan non-pembayaran antara pelaku pasar yang membuat sektor ini tidak stabil. Produsen energi terbarukan telah secara khusus dipengaruhi oleh yang terakhir sebagai tidak membayar tarif feed-in yang dijamin negara - yang sekarang berjumlah 20 bln UAH (sekitar $ 750 juta) - terancam menghambat pertumbuhan industri, menulis Andrian Prokip PhD, associate senior di Kennan Institute.

Pemerintah nasional dan pelaku pasar, investor asing dan aktor internasional, termasuk dari Komunitas Energi, telah bernegosiasi selama berbulan-bulan dalam upaya untuk mencapai kompromi. Akhirnya, berdasarkan pada menandatangani nota antara para pemain pasar utama pada 15 Juni 2020, sebuah rancangan undang-undang yang mengamandemen undang-undang yang dapat diperbarui merangsang No. 3658 kini telah diajukan di hadapan parlemen. Namun, ada risiko bahwa perjanjian sebelumnya dapat dinegosiasikan yang pada gilirannya dapat mengancam masa depan sektor energi terbarukan Ukraina dan reputasi negara sebagai investasi yang dapat diandalkan.

Ukraina pertama kali menetapkan tarif feed-in untuk mendukung pengembangan energi terbarukan pada 2008. Pembatasan teknis kemudian diperkenalkan yang mengecualikan semua kecuali daftar pendek pengusaha memasuki pasar. Tampaknya hanya oligarki yang mendapat manfaat dari pembatasan ini. Setelah Revolusi Martabat di musim dingin 2013-2014, parlemen mengubah undang-undang untuk membuka listrik yang terbarukan untuk semua peserta pasar yang bersedia.

Namun, perubahan juga terjadi di sisi penawaran. Ketika teknologi terbarukan semakin murah dan kapasitas terbarukan di negara itu meningkat, menjadi jelas bahwa kerangka kerja yang dirancang untuk mendukung sektor ini harus sekali lagi ditingkatkan. Itu sudah terbukti Beberapa tahun yang lalu sistem dukungan yang tidak berubah untuk energi terbarukan pada akhirnya akan menyebabkan krisis pembayaran dan kesulitan teknis di masa depan. Namun, entah kenapa, pemerintah menunda melakukan amandemen peraturan tersebut.

Kepasifan ini telah berkontribusi pada perbedaan serius yang terlihat di antara berbagai kapasitas terbarukan dalam beberapa tahun terakhir. Menurut Rencana Aksi Nasional Ukraina untuk Energi Terbarukan, negara itu mengalokasikan generasi domestik 2300 MW kapasitas surya, 2280 angin dan 950 kapasitas listrik biomassa pada akhir 2020. Namun, pada akhir Juni 4593 MW tenaga surya, 1064 angin dan hanya 171 kapasitas biomassa dipasang.

Pemerintah seharusnya memiliki tinjauan yang lebih kuat tentang implementasi rencana tersebut, namun tidak adanya tuas legislatif untuk mengontrol keseimbangan kapasitas mencegah tindakan perbaikan yang diambil. Dan sekarang, tenaga surya, yang paling mahal dalam hal tarif feed-in, tidak hanya melebihi energi terbarukan lainnya, tetapi juga tolok ukur yang direncanakan untuk dirinya sendiri. Selain beban keuangan tambahan, ini juga berkontribusi pada kesulitan teknis dengan menyeimbangkan sistem energi karena apa yang disebut kurva bebek.

Faktor-faktor ini ditambah dengan regulasi berlebihan secara simultan dari desain pasar listrik dan upaya untuk mempertahankan harga ekstra rendah untuk rumah tangga merupakan kontributor signifikan terhadap hutang besar yang membayangi pasar saat ini.

iklan

Namun, investor dan produsen energi terbarukan terus beroperasi dan berinvestasi sesuai dengan kerangka hukum Ukraina. Fasilitas energi mereka yang mapan mendapat manfaat dari jaminan negara saat ini untuk membayar feed-in tariff, yang telah menempatkan pemerintah pada posisi yang meresahkan.

Jika potensi penurunan feed-in tariffs tidak menerima dukungan total dari investor yang telah mendirikan bisnis mereka, itu dapat merusak lanskap keuangan untuk perusahaan-perusahaan ini dan menyebabkan serangkaian tuntutan hukum terhadap negara. Dalam skenario ini, perusahaan akan memenangkan kasus mereka dan negara akan diwajibkan untuk membayar sejumlah yang terkena dampak sesuai dengan model dukungan awal dan denda tambahan. Spanyol, misalnya, sudah melakukannya berpengalaman ini dan sekarang harus membayar kompensasi kepada para investor.

Inilah mengapa memorandum itu sangat penting. Rancangan undang-undang No. 3658, berdasarkan MOU, membuat ketentuan untuk pengurangan tarif feed-in. Penurunan lebih lanjut mungkin selama pengawasan parlemen dan dengar pendapat menghadapi tekanan balik yang signifikan dari mereka yang menandatangani memorandum. Di luar ini, masalah yang sama menyangkut masih ada, karena beberapa aktor energi surya Ukraina mengatakan mereka tidak menandatangani nota tersebut dan karena itu tidak setuju dengan rancangan undang-undang. Selain itu, mereka menuntut perpanjangan dua tahun hingga periode stimulasi - hingga 2032.

Pemerintah berjalan di atas tali dan harus mempertimbangkan dengan sangat hati-hati berbagai skenario masa depan. Pengembangan sektor energi terbarukan adalah tujuan strategis bagi banyak negara di dunia, dan sangat penting bagi UE, di mana, tentu saja, Ukraina bertujuan untuk berintegrasi secara ekonomi dan bergabung di masa depan.

Adalah yang paling penting bagi anggota parlemen Ukraina untuk tidak menggoyahkan pasar lebih jauh dengan membuat amandemen negatif terhadap rancangan undang-undang dan sebagai gantinya mendengarkan semua suara di pasar. Kegagalan untuk menyetujui rancangan kompromi tidak hanya akan mempercepat denigrasiasi sektor ini ke tanah, tetapi juga akan merusak kepercayaan investor di sektor energi Ukraina, yang membutuhkan investasi besar untuk memodernisasi aset yang didepresiasi.

Andrian Prokip, PhD
Associate Senior di Kennan Institute
Pakar Energi di Institut Ukraina untuk Masa Depan
Anggota Jaringan Pemimpin Generasi Muda tentang Keamanan Euro-Atlantik, Jaringan Kepemimpinan Eropa

 

Bagikan artikel ini: