ESA menutup penyelidikan terhadap pembatasan Norwegia terhadap subkontrak dalam pengadaan publik

ESA pada bulan Oktober 2019 membuka kasus sebagai tanggapan terhadap ketentuan Norwegia yang membatasi subkontrak dalam kontrak publik di sektor konstruksi dan pembersihan. Pada bulan Juni 2020, ESA mengeluarkan surat pemberitahuan resmi, dengan pandangan bahwa ketentuan terkait tidak mematuhi undang-undang EEA.
 
Peraturan EEA bertujuan untuk menjaga persaingan lintas batas dalam tender publik di pasar internal dan memastikan bahwa dana publik – termasuk uang pembayar pajak – digunakan dengan cara seefisien mungkin.
 
ESA tidak mempermasalahkan keabsahan tujuan pemberantasan kejahatan terkait pekerjaan dan mengakui bahwa undang-undang pengadaan publik EEA memberikan ruang bagi tindakan nasional yang dapat diambil yang dapat mempengaruhi subkontrak.
 
Setelah pembukaan proses formal, ESA dan Norwegia terlibat dalam dialog ekstensif. Pertemuan juga telah diadakan dengan organisasi mitra sosial untuk mendapatkan gambaran lebih lengkap mengenai dampak pembatasan tersebut.
 
ESA mencatat bahwa tidak ada keluhan yang diterima dan Norwegia, sebagai hasil dialog dengan ESA, telah melakukan beberapa upaya untuk mengurangi dampak pembatasan tersebut. Hal ini mencakup pemutakhiran panduan mengenai pengecualian yang memungkinkan pendekatan subkontrak yang lebih fleksibel jika hal ini diperlukan untuk memastikan persaingan yang memadai.
 
Presiden ESA Arne Røksund berkata: “Sebagai hasil dari dialog konstruktif dengan pihak berwenang Norwegia, dan juga dengan organisasi mitra sosial, kami hari ini menutup kasus yang sudah berlangsung lama ini. Dialog telah menjadi kunci dalam mengarahkan kita untuk mengambil keputusan ini, begitu pula dengan keputusan Norwegia untuk melakukan perubahan pada pedoman peraturan subkontrak.”
 
Keputusan ESA untuk menutup kasus ini atas dasar kebijakan mencerminkan kebutuhannya untuk memastikan dampak terbesar bagi berfungsinya Perjanjian EEA. Karena penutupan ini bukan merupakan keputusan atas dasar hukum, maka hal ini tidak boleh dianggap menyiratkan bahwa ESA menganggap undang-undang nasional atau praktik administratif terkait telah mematuhi undang-undang EEA.
 
Subkontrak memungkinkan perusahaan untuk bergantung pada usaha lain untuk melaksanakan bagian dari kontrak publik. Misalnya, ketika otoritas publik memberikan kontrak kepada suatu perusahaan untuk pembangunan gedung publik, perusahaan tersebut dapat mengandalkan perusahaan khusus untuk melakukan tugas-tugas tertentu seperti pipa ledeng atau instalasi listrik. Subkontraktor tersebut dapat, pada gilirannya, mensubkontrakkan sebagian tugas mereka lebih lanjut, sehingga menciptakan rantai subkontrak. Peraturan Norwegia membatasi subkontraktor pada dua tingkat atau rantai vertikal (kontraktor utama, subkontraktor tingkat pertama, dan sub-subkontraktor tingkat kedua).
 
Keputusan ESA dapat ditemukan sini.

Bagikan artikel ini: